十堰市人民政府办公室关于加快发展全市陆基设施渔业的意见.docx

十堰市人民政府办公室关于加快发展全市陆基设施渔业的意见十政办发20235号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：发展陆基设施渔业是贯彻习近平生态文明思想、落实长江流域“十年禁渔的重要举措，是加快库区渔业转型发展、促进渔民增收的生动实践。为推进我市渔业绿色发展，着力构建“一主四优多支撑产业发展格局，经市政府同意，现就加快发展全市陆基设施渔业提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委、市委工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕守牢生态底线、渔业提质增效和农民稳定增收有机统一，坚持生态优先、绿色发展，政府推动、市场主导，因地制宜、创新驱动，加快推进全市陆基设施渔业高质量发展，为我市绿色低碳发展示范区建设做出积极贡献。（二）目标任务大力推广陆基圆池循环水养殖、池塘“零排放圈养、生态流道养殖等模式，培育打造区域渔业公共品牌。2023年，新增陆基设施渔业规模105万立方米，其中丹江口市30万立方米，邮阳区25万立方米，那西县15万立方米，竹溪县、竹山县、房县各10万立方米，张湾区、武当山特区各2万立方米，茅箭区1万立方米。重点发展翘嘴鲂、鲍鱼、妒鱼、虹鲤鱼、拟尖头蛇、堵河徽鱼、多鳞白甲鱼等名特优品种,新增产能35000吨,增加产值12亿元。到“十四五末，全市陆基设施渔业高质量发展取得显著进展，生产布局、产业结构、生产方式进一步优化，科技支撑力、品牌影响力和市场竞争力明显提升，“好水好鱼、优质优价、高产高效的市场美誉度和影响力显著增强。到2025年，全市陆基设施渔业基地规模达到300万立方米，设施渔业产量达到100OOO吨，综合产值突破50亿元，努力建成全省前列、全国知名的陆基设施渔业养殖基地。二、政策扶持（三）加强财政奖补。积极争取国家、省级财政资金支持。市级财政每年统筹农业产业化发展资金IOoO万元用于支持设施渔业发展。对新发展陆基圆池循环水养殖、池塘“零排放圈养、生态流道等设施渔业基地进行奖补，支持苗种繁育、品牌培育、组建技术研发团队、开展设施渔业装备技术研发和生产等。（四）拓宽投入渠道。积极拓宽涉渔贷款抵、质押物范围，简化信贷审批流程及授信权限，为养殖主体提供便利优惠的金融产品。鼓励渔业养殖主体开展“农担贷，各地要整合有关贴息政策，重点向设施渔业倾斜。支持国有资本采取独资、控股、参股等形式参与设施渔业建设。（五）开展渔业保险。推动水产养殖价格保险、养殖设施保险。探索将陆基设施渔业保险纳入地方特色险种补贴支持范围，探索地方财政补贴机制。（六）配套基础设施。将陆基设施渔业基地道路、水、电、通讯、安全等配套设施纳入相关规划，按国土空间用途管制规定进行建设和管理，优先满足渔业发展要求。符合农业设施建设用地政策的，要优化用地手续，缩短办理时限。设施渔业执行农业生产用电价格。支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。支持水产品加工业龙头企业发展及大型批发市场建设。完善冷链仓储、水产品质量安全检测等配套设施建设。（七）建立联农机制。加强渔业经纪人队伍建设，建立并发挥好渔业行业协会作用。探索建立“联农带农帮扶机制，支持有技术和市场服务能力的经营主体带动帮扶其它经营主体和农户发展设施渔业。支持村集体、农民等通过土地流转、用工、订单式生产等形式参与设施渔业建设。三、保障措施（八）强化组织领导。建立陆基设施渔业“一名市级领导挂帅、一个工作专班负责、一个市直单位牵头、一个专家团队指导、一套保障措施跟进工作机制,集中人力、物力、财力，重点重抓，专班推进。各县市区人民政府、市直有关部门要制定配套支持政策，打好政策“组合拳，推进陆基设施渔业高质量发展。（九）强化技术服务。组建公益性和社会化服务相结合的技术服务队伍，为设施渔业开展点对点技术服务。依托渔业重点龙头企业，加强基础性研究和技术集成应用，开展养殖尾水处理、地方土著鱼类繁育、病害防控、智能化养殖设施、水产品精深加工等关键技术难题科技攻关。加强水产养殖新技术、新品种、新模式引进试验和推广应用。加强与国内水产科研院校合作，大力培养设施渔业领军人才和经营主体。（十）强化督办考核。将陆基设施渔业发展质效纳入全市绿色食品饮料产业建设内容，制定考核激励办法，科学设置考核指标，合理分解工作任务，强化调度，严格督查，确保全市陆基设施渔业发展目标任务和工作部署落地见效。对各县市区设施渔业建设进度和效果实行每月一调度、半年一拉练，年终开展综合考评，实行百分制量化考核，根据综合评分排名对各县市区进行资金奖补。十堰市人民政府办公室