市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的报告.docx

市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的报告（仅供学习）根据市委统一部署，XX年11月9日至12月11日，市委第二巡察组对退役军人事务局党组进行了常规巡察。12月29日，市委第二巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改基本情况中共XX市退役军人事务局党组以高度的政治站位，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。市委第二巡察组反馈的意见中指出退役军人事务局党组在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、整治群众身边的腐败问题和不正之风不力、党组织领导班子和干部队伍建设的3个方面9个问题，并提出3方面意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚持问题导向，边巡边改，逐条逐项落实整改。先后召开党组会议和扩大会议13次，民主生活会2次，党组学习4次，机关学习8次，修订完善各项制度27项，其中新建制度9项，为机关干部和下属单位上专题党课4次，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识，加强组织领导。退役军人事务局党组以高度的政治站位，切实担负起巡察整改落实的主体责任，成立以党组书记孙桦任组长，党组成员韩永宗、吴晓东、卢吉延及各科室、下属单位主要负责人任成员的整改落实工作小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和推进落实。制定了巡察反馈问题整改方案，建立了巡察反馈问题整改情况台帐，将巡察整改工作作为月、周工作调度的重中之重，通过召开党组会、党组扩大会、支部会、整改推进会等多种形式部署并巩固提升整改落实工作，推动退役军人服务工作再上新台阶。二是明确目标责任，抓好整改落实。把整改落实工作作为党组班子和成员履行主体责任的重要检验。针对巡察反馈的意见，退役军人事务局党组逐条分析、剖析原因、深刻反思、自我认领，逐项订立整改措施和目标，将需整改的每项问题压实责任人，明确出整改完成时限，坚持“边巡边改、立行立改、限期整改”，每次党组会议和工作例会都对整改工作进行调度、研究和部署，提升整改质量，推进整改进度。建立销号制度，确保整改工作到边、到角、到位。三是认真督促检查，强化成果运用。在整改过程中坚持标本兼治,带动相关问题的解决，提升整改成效。坚持把巡察整改与持续解放思想、改进作风、改进工作相结合，认真研究制定XX年工作计划，统筹推进思想政治、权益保障、拥军优抚、移交安置、就业创业、军休服务和烈士褒扬等各项工作。整改中注重查找制度和机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，扎牢制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，用制度建设确保整改成果的巩固。二、市委巡察组反馈意见整改进展情况（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。1 .学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。党组理论中心组学习制度落实不到位，党组对下属单位党组织理论学习督导指导不够的问题。一是完善学习制度。XX年度严格按照市委宣传部要求落实理论中心组学习制度，规范制定退役军人事务局XX年度党组理论中心组学习计划，理论中心组每月至少1次集中学习，严格执行“三会一课”和“主题党日”制度，安排专人做记录、上传数据，每月支部会专题研究主题党日活动，及时向市直机关工委备案，严格规定动作，做到“学”“做”相结合，巡察反馈意见后，共开展主题党日活动6次。二是强化督导检查。建立党建工作督查台账，每季度至少1次现场对下属单位党组织开展督导指导，每月对各科室、各下属单位的学习笔记进行检查，提高学习质量和记录的规范。每季度对下属单位开展1次学习笔记展评，确保学习成效。2月26日，集中对服务中心、荣军医院、军休所学习笔记进行检查展评，并召开专题会议，听取单位主要负责人党建工作情况汇报。2 .贯彻落实上级有关决策部署不力问题。一是发挥红色资源优势。利用清明节、“八一”建军节、烈士公祭日，广泛开展爱国主义教育、革命传统教育、国防科普教育。XX年打造局机关“敬事惠兵本色前行”党建品牌，开展红色教育“进军营、进校园、进机关”活动。依托军休干部志愿者协会，倡导“党支部+志愿者协会”模式，推进志愿服务制度化常态化。以关心下一代为重点，充分发挥原金国、蔡秀亮等军休干部红色教育辐射带动作用，常杰化开展“老少共筑中国梦”“党史国史教育”“抗疫故事”等主题活动，采取“爱心捐款”“留守儿童之家”等模式，连起“一老一少”，叫响军休所“情暖功臣爱洒社会”党建品牌。XX年12月25日邀请抗战老兵孙书茂、支前模范邱秀婷到实验二小为孩子们开展红色革命教育活动，引起强烈反响，XX年以来，XX市烈士陵园管理服务中心作为XX革命传统教育基地和国防教育基地，接待各类参观和开展红色教育活动3000余人次。二是规范光荣牌悬挂。下发通知，要求各镇街春节期间利用军人家庭走访慰问时机，对慰问信发放情况和光荣牌悬挂情况进行回头看，对漏挂、错挂、重复挂、新增未挂及光荣牌损坏等问题进行全面排查登记，经核准后及时跟进、第一时间入户悬挂、做到应挂尽挂，已补挂167块。三是制定创业意见。制定XX市关于做好新时代退役军人就业创业工作的实施意见，对退役军人的教育培训、就业创业、政策扶持、保障措施进行明确，促进退役军人就业创业。（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风不力方面。3 .退役军人服务保障体系建设存在短板，打通对退役军人服务最后一公里未落到实处问题。一是加大市、镇、村三级服务体系工作队伍的业务培训工作。规范镇街和村居工作台账。对照退役军人服务站的工作标准，结合我市日常工作实际，规范提升各类档案资料和台账内容、格式，加大常态化走访慰问工作调度。二是建立镇街专职工作人员台账，细化完善市镇村服务中心（站）建设标准、工作规范，对服务中心（站）实施星级管理，规范村居服务站规范运行，建立退役军人网格管理化服务机制。三是将镇街、村居服务工作列入全市年度考核，提高工作积极性。4 .违反财经纪律和财务管理制度问题。一是健全完善XX市退役军人事务局财务管理制度，强化对下属单位的督导和监管，规范机关和下属单位财务管理。加强对财会人员的业务培训，严格按规定科学设置、使用会计科目进行会计核算，如实反映单位收入支出情况。二是军休所完善修订各项制度37项，组织学习研究财务管理制度现金管理暂行条例5次。严格执行“三笔会签”制度，原始单据经财务审核后签字，由经办人、副所长、所长同时会签方可报销。严格落实中华人民共和国现金管理暂行条例，将大额库存现金已存于银行账户；采取零余额与转账结算方式，不再使用现金结算任何费用。房租已通过财政票据系统直接交于国库，军休所不再代收房租。严格执行政府采购审批的相关手续，已制定军休所采购制度和三方询价制度，各采购经办人在采购之前，单项支出1万元以下的提报军休所班子会议讨论决定后实施，单项支出1万元以上的报局党组研究审批后，方能进行采购。严格执行三方询价，将军休所“三重一大”事项全部纳入局党组会议研究并及时通知派驻纪检组参会。三是对签领手续不全的进行整改，严格审核签领手续，对签领手续不全的不予报销。四是完善军休干部发放慰问品手续，建立发放台账，发放名单必须由军休干部本人或家属签名，安排专人存档保管。五是规范梳理局机关固定资产管理，建立健全固定资产账。按照政府会计制度中有关固定资产购置的规定，做好相应账务处理，对固定资产及财政资产管理系统及时进行维护，按月计提折旧。5 .存在违反车辆使用规定超范围用车问题。严格执行XX市党政机关公务用车车辆使用管理暂行规定，完善修订XX市退役军人事务局公务用车制度，健全公车使用备案登记制，严禁超范围用车，确定专人专项从严办理相关签批手续，实行用车人、分管领导签批制，并由专人管理和备案，对该用的车从严审批，不该用的坚决不用，坚决杜绝违纪违规和乱用现象。（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面。6 .落实机构改革方案和事业单位九定方案不及时不严格，违反机构编制管理规定问题。一是按照市委市政府要求进行事业单位改革，及时组织中层竞岗，建立严密的组织体系。二是严格按机构编制部门批复设置科室，市退役军人服务中心严格按照九定方案批复设立科室。三是召开局党组会，完善对局机关借用下属事业单位人员工作手续。根据XX市要求，在市退役军人服务中心设置服务窗口，包含大病救助、就业创业、优抚、移交安置、信访稳定等职能，局机关业务科室到市退役军人服务中心窗口轮流坐班，方便群众。四是严格按照上级要求，进一步规范梳理镇、村工作职责，按规定完善镇街双拥工作职能。7 .民主集中制和议事规则落实不到位问题。一是建立XX市退役军人事务局主要领导末位表态制度，明确在研究“三重一大”等事项中，班子成员先表态、经集体讨论、主要领导在议事决策中最后一个表态的表态形式和“事前告知、充分讨论、末尾定义、如实记录”的表态程序，充分体现民主集中制原则，春节期间走访慰问资金、困难救助资金、现役军人立功受奖奖励金的发放全部实行末位发言制。完善会议记录内容，确定专人为党组会议专职记录人，准确记录党组成员表态发言情况，并经主持人、参与班子成员、记录人等参会人员签字确认，保证会议记录的准确、真实、规范。二是严格按照市纪委监委派驻机构监督市直部门“三重一大”事项工作办法规定，重新修订完善XX市退役军人事务局党组会议制度，将“三重一大”事项全部纳入党组会议研究并及时通知派驻纪检组参会，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党组议事规则，自觉接受、支持、配合派驻机构的监督，确保“三重一大”事项办理合法、程序规范、公开透明、廉洁高效。期间，党组共5次研究有关“三重一大”事项，均通知派驻纪检组参会。8 .履行党风廉政建设责任方式方法单一，对下属单位风险防控和监管缺失问题。一是落实主体责任。制订XX市退役军人事务局党风廉政建设责任制度，每年至少召开2次党组会议专题研究党风廉政建设，党支部书记每年上廉政党课不少于2次，巡察结束后，XX年12月110,机关党支部书记为全体机关干部上廉政党课1次。2月19日组织召开本系统、本单位警示教育大会。XX年2月19日至28日，局党组班子成员层层开展面对面、点对点的廉政谈话，建立党风廉政建设主体责任台账，确保党风廉政建设工作落到实处。实行党组会议和行政办公会分开召集、分开记录，研究业务工作与研究党建和党风廉政建设工作、研究重大事项不混淆。二是增强风险防控意识。机关各科室、各下属单位建立廉政风险点台账，军休所完善修订XX市军队离休退休干部休养所党风廉政建设责任制。强化对下属单位监管，严格执行财务管理制度，加强财政资金管理制度建设，完善内部管理制度，特别是对军休所历年涉及发票、单据不规范问题进行全面梳理自查，XX年12月至今，通过参加上级业务培训、人员集中学习等方式，共组织财务人员业务学习5次。物业费、电费单独开发票，进行分类入账报销，电费统一纳入军休所管理，统一向国家电网缴纳电费。9 .组织生活制度落实不严格，选举组织工作不严肃问题。一是提高政治站位。认真组织学习党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例，增强严格按党章党规办事的自觉性，不折不扣落实各项程序和规定，加强选举工作人员业务能力培训，核实党委、纪委选举情况报告单与实际选票，维护选举工作的严肃性。二是强化考核管理。建立党建工作督查台账，修订完善XX市退役军人事务局“三会一课”制度等党的组织生活制度，下属支部严格按照规定内容和程序要求，落实会议通知、方案、签到、整改反馈等工作，确定各支部联络员专门负责会议记录，以确保会议记录的完备和规范，提高党的组织生活质量。军休所党支部先后组织开展6次集体学习，原原本本学习习近平谈治国理政第三卷等重要文件、文献和讲话。三是完善荣军医院党支部组织生活会制度，规范、健全党内政治生活，提高党组成员和全体党员对开展严肃的党内政治生活、组织生活重要性的认识，准确把握组织生活会和民主评议党员的基本要求。严肃领导干部参加双重组织生活会制度，将参加民主生活会、组织生活会作为一项政治纪律，深入开展批评与自我批评，提升荣军医院党组织的战斗力。三、今后整改工作打算经过为期三个月的集中攻坚，巡察整改工作取得了阶段性成效。下步，XX市退役军人事务局党组持续强化认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。一是从严落实“两个责任”，全面加强党的建设。退役军人局党组带头从严落实“两个责任”，增强管党治党的意识，以问题整改促进各项工作全面提升，把加强党的建设作为事关全局的大事来抓，党组书记切实担负起第一责任人的责任，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层分解责任，把从严治党责任落实到党支部和每一名党员干部，推动从严管党治党走向深入。加强党风廉政建设，加大党建工作监督检查和党员教育管理力度，使党组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步规范财务管理，严格落实财务制度，细化和规范各类审批、备案、预算和实施流程。二是强化问题导向，巩固整改工作成效。严格按照整改方案的时间节点、任务台账，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，紧盯整改任务，对账销号、对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止反弹；对需要深化的强力推进，加快工作进度，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的紧盯不放，一抓到底，确保各项整改措施快速落地、目标尽早实现。进一步严明党的纪律和执行财务规定，加强整改工作督促检查，对整改过程中出现的不作为、慢作为现象，坚决整改、严肃问责。三是强化制度建设，健全完善长效机制。坚持问题整改与建立长效机制相结合，加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，将巡察整改工作贯穿于全年党建工作和财务工作始终，把抓好整改工作作为改进和推动退役军人事务局各项工作的重要契机，不折不扣把市委的各项决策部署落深落实。建立健全政治理论学习、重大事项议事、干部管理、财务管理等制度机制，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职办事。积极运用巡察整改成果，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改促工作，推动退役军人事务工作不断开创新局面，为全市的经济社会发展做出新贡献。