探索村常职干部任期目标管理机制工作经验.docx
探索两定一用'村常职干部任期目标管理机制全面焕发村干部队伍活力村“两委”换届后，XX县共有村常职干部2217名，为避免常职干部目标任务不明晰、考核评价不精准等问题，XX县围绕省级党的建设制度“微改革”试点，探索构建“定目标+定考评+用结果”的村常职干部任期目标管理机制，建强乡村骨干队伍,助推乡村振兴。一、坚持赋权明责“定目标”，绘制蓝图明确发展方向围绕乡村“五大振兴”，结合发展规划，提出村级振兴目标、村“两委”、村常职干部任期目标和年度目标。一是明确村级振兴“规划图”。由县委组织部、县委宣传部、县农业农村局等18家县级部门结合县“十四五”规划，以每月、每季度、每年、每五年为时间节点，明确村级“五大振兴”目标任务，量化村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文体活动次数等27小项振兴目标，乡镇党委结合自身定位和所辖行政村实际情况，对基础量化目标进行细化，帮助村“两委”对振兴目标进行细化承接。二是明确村级“两委”“任务书综合考虑所辖行政村区位优势、人口面积、经济基础等因素，科学划定Ill个中心村、166个重点村、106个一般村，由村“两委”立足类别定位、村级振兴目标，在广泛征求党员群众意见建议的基础上，提出任期目标，并结合年度规划，采取村“两委”会提议、党员群众评议、乡镇包村领导审议、乡镇党委审定的“三议一定”程序，实事求是确定村“两委”年度目标任务。三是明确常职干部“责任单”。按照职务职责以内分工负责、职务职责以外“组织分配+个人选择”模式，结合村常职干部个人职能职责和能力素质，将村“两委”任期目标和年度目标量化至每名村常职干部，在换届结束的3个月内和每年年初，以村为单位召开公开承诺大会，由村常职干部对照目标任务向乡镇党委和党员、群众进行“双承诺”,并现场与乡镇联片（包村）领导、村党组织书记、村务监督委员会主任签订任期目标、年度目标承诺书。二、坚持从严从实“定考评比学赶超践行真抓实干突出党员、群众监督作用和乡镇党委领导把关作用，精准开展年度考评、进位考评和任期考评。一是年度考评抓履职。建立“日常考核50%+公开测评30%+党委评定20%”考评模式，由乡镇党委按照“月督查、季盘点、年报告”开展日常考评，考评结果与年度绩效挂钩；村组织每年底召开测评会议，由村常职干部逐一述职，党员群众代表对承诺事项完成情况进行公开测评，乡镇党委年底对村常职干部履行承诺情况进行评定，分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”4个等次，明确“优秀”等次不得超过本乡镇村常职干部总数的30%,推动村常职干部履职尽责。二是进位考评促赶超。采取“自我比较+对照比较”的方式，各村以5年为期，从任期和年度目标完成情况、短板弱项补齐情况、人民群众满意情况等方面进行比较，重点看本村逐年变化；乡镇党委指导村“两委”对标1个本乡镇以内或以外的先进村，选择“五个振兴”目标中可量化可比较的指标，将辖区行政村当年变化情况进行综合排位，排位后20%的由党员群众代表进行“信任票”表决，并将排位情况作为进位考评量化评分的重要依据。三是任期考评定等次。任期届满前，由乡镇党委按照年度考评结果占40%,进位考评结果占30%,任期目标完成情况占30%得出村常职干部任期考评结果，按照“好”“较好”“一般”“差”4个等次进行排位，明确党员群众对本届村常职干部满意度或信任度较低的村，其常职干部均不得评为“好”等次，“一般”及以下等次的要有一定比例，并以乡镇党委的名义将评定结果反馈村“两委”，排位后20%的由村党员群众代表进行“信任票”表决。三、坚持发展导向“用结果”，奖优罚劣激发干部热情从压实责任、正向激励、负面督导三方面出发，引导干部去干事、激励干部想干事、促进干部干成事。一是压实责任促干事。各县级部门围绕村级振兴目标进行指导，将各村量化目标完成情况作为乡镇年度考核重要依据。乡镇党委因地制宜制定村常职干部任期目标管理实施细则，完善任期目标管理审核备案、督查检查、综合评价、谈心谈话等制度，将各村量化目标完成情况作为查找问题重要依据。村党组织每季度在党务公开栏公布承诺事项进展情况，每半年在党员大会上通报承诺事项推进情况，将党员群众评价作为村常职干部履职实效依据，确保责任到位、落实到位。二是正向激励促创业。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，明确上浮个人年度绩效奖励、“两代表一委员”人选优先推荐、表彰表扬优先推荐、允许研判破格使用、定招公招重点培养、换届人选优先推荐、适当倾斜项目资金等7条正向激励措施，乡镇党委依据年度考评和年度考核结果，对年度考核排名前3的村加大项目投放支持力度，并对所在村常职干部给予一次性奖励500元。三是负面督导促整改。紧密围绕严格组织处理、取消评优评先资格、下一届任期不得推荐为“两代表一委员”人选、扣减个人年度绩效奖励、下一届任期不得提名为村“两委”成员等5条惩戒措施奖优罚劣，对评定为“差”的常职干部，全部扣减当年绩效奖励，并进行为期3个月的停职检查，乡镇党委根据停职后表现，集体研判是否继续使用，进一步激发“主动抓、抓主动”的干事创业活力。
