冬季消防应急通信保障行动指南.docx

冬季消防应急通信保障行动指南1 .范围本标准规定了冬季消防应急通信保障行动的术语和定义、总则、通信保障行动和行动安全等。本标准适用于消防救援队伍在冬季低温、严寒天气下开展应急通信保障行动，其他社会救援力量可参照执行。2 .规范性引用文件下列文件中的内容对本文件的应用是必不可少的。国家通信保障应急预案中华人民共和国电信办法中华人民共和国无线电管理办法国家突发公共事件总体预案以及国家相关法律、法规及本地区相关法规、规章等。3 .术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3 .1消防应急通信Fireemergencycommunication指消防救援队伍在应对各类灾害事故的抢险救援行动中，为保障灭火救援指挥体系信息畅通而采取的多种通信方式的统称。3.2前突分队Forwardoutburstunit指为快速到达灾害现场开展通信保障而组建的一支人数少、携带轻便装备、机动能力强的通信突击小分队。3.3前方指挥部Forwardcommand指在灭火救援现场设置的具有视频指挥、远程会商、研判等功能的场所，一般依托通信指挥车或帐篷搭建。3.4后方指挥部RearHeadquarters通常指为处置特定灾害事故而在消防指挥中心设立的指挥机构。4 .总则4.2 消防应急通信保障行动应坚持统一指挥、快速反应、密切配合的原则，为灭火救援作战指挥提供快速机动、科学高效、精准安全的通信保障。4.3 开展消防应急通信保障行动通常由各参战单位的分管领导负责，按照统一指挥、逐级调派的原则，统筹各类通信保障资源，制定应急通信保障工作机制，组织应急通信保障工作。通常由参战单位的应急通信保障部门负责落实本单位、本部门的具体应急通信保障工作，执行通信保障任务应由通信干部带队，消防通信员及相关人员配合完成。4.4 通信保障人员应经过相关培训，掌握应急通信保障工作流程，熟练使用各类通信装备器材，了解冬季通信保障任务的特点、处置方法和应急措施。5 .通信保障行动冬季由于室外气温低、路面结冰等因素，在极寒条件下开展消防应急通信保障行动，容易造成人员冻伤，行动不便；车辆动力不足，甚至无法启动；通信设备损耗加大，性能下降，线缆硬化易折，显示器开启困难，摄录镜头冷凝结雾，电池活性降低，使用时间骤降等问题。做好人员防冻、车辆防滑、通信装备防寒保暖工作，发挥人员、装备最大效能是冬季开展消防应急通信保障行动的关键。5.2 通信准备5.2.1 各级通信值班人员坚守工作岗位，确保通信车辆、装备器材处于良好战备状态。5.2.2 应与公安、应急、交通、通信、电力、气象等部门建立联勤联动机制，共享预警信息，辅助会商研判。根据预警研判信息，结合应急救援任务需求，按照最不利情况制定应急通信保障预案。5.1.4落实人员、车辆、装备防冻、防滑、保温等防护措施。5.2防寒措施由于冬季应急通信保障工作多在室外低温环境下进行，并伴有雨雪、冰冻等恶劣气象条件，在做好常规器材装备保障的同时，还要着重做好人员防寒保暖和车辆、通信装备的低温防护工作。5.2.1人员防寒保暖。通信保障人员应配备棉帽、头套、羽绒防寒大衣、防寒雨衣、加厚加绒战斗靴、毛袜子、雪地护目镜、单兵防护霜、半指皮毛手套或触屏手套、野战冬季热水壶、电热吹风机、酒精喷灯，视情配备皮大衣、牛皮羊毛骑兵靴等防寒保暖衣物和护具。车辆低温防护。执勤通信车辆应停置于车库内，适时更换雪地轮胎，安装防滑链，更换防冻玻璃水；发动机加注防冻液，液压装置加注防冻润滑油，电源插头宜采用防冻快速接头；随车配备低温发电机（-40°C能有效启动）、便携式发电机、柴油喷灯等器具，定期做好检查和维护保养。装备低温防护。对讲机、卫星电话、摄像机、4G单兵图传、布控球等设备要加装防寒保暖套；显示器可使用“自发热贴”或“暖宝宝”加热，备用电池贴身携带或存放于保温桶内，视情配置便携式电热宝、电暖手宝；音视频线、网线宜采用防冻线缆，野战光纤宜采用军用软光缆；通信设备充电须在室（车）内温暖环境下进行，使用前应先在室内开机，使用完应先加热吹干再充电维护。5.3应急响应5.3.1前突分队。接到出动指令，前突通信保障分队应迅速响应，携带通信器材第一时间赶赴任务保障现场。行进途中应建立音视频通信体系与指挥中心保持通信畅通，上报途中情况并接收任务指令；通过建立通信保障微信工作群，创建多人实时协作文档等方式，及时发布灾情信息，上报出动力量；到场后负责利用图传设备采集现场救援画面回传到指挥中心。后方指挥部。后方指挥部负责力量调派、指令下达，搜集、整理并发布灾害现场信息及道路、交通、电力和公网损毁等情况，并视情调整通信保障方案。前方指挥部。前方指挥部通信保障人员乘坐通信指挥车，遂行全勤指挥部出动，到场后搭建现场指挥部。5. 4力量调集按预案第一时间调集属地通信保障力量，并视情调集供电、电信、技术保障等社会联动力量到场协助保障。如遇有长时间、大规模的保障现场应同时调集多支通信保障力量，备份力量随时待命，确保人员和器材的轮换，保障提供不间断通信。6. 5途中通信6.1.1 出动后，通信保障人员应按要求向指挥中心报告行进位置、与现场距离、预计到达时间及沿途情况，如遇突发情况随时报告。信号不稳定时，应选址、驻停采用语音形式报告，优先保障指挥调度信息高效传输。6.1.2 后方指挥部负责跟踪各支通信力量出动及到场情况，统筹调度通信力量和资源。6.1.3 行进途中应通过单兵定位、手机APP或北斗有源终端上传位置信息，便于指挥部了解情况。若车辆行进受阻，应立即使用无人机、机器人等侦察前方道路情况，并将侦察画面上传至指挥中心；视情采用助力手推车、单兵背负等方式挺进灾区腹地。5.6现场通信到达现场后过公专网电台、手机或卫星电话向指挥中心报告灾害现场人、房、路、电、网、气象等情况并上传地理位置定位信息。组建现场作战指挥无线通信网络，同时架设视频传输设备报告灾害现场救援情况及通信保障展开情况。5.6.3 利用无人机开展高空侦查，拍摄现场全景图、绘制现场态势图，标注被困人员、灾情信息及救援力量部署情况辅助作战指挥；视情制作灾害现场二维正（斜）射地图、灾前灾后对比图及三维建模图像辅助决策指挥。5.6.4 依托辖区保障力量，优先选择室内会议室、大型方舱指挥车建立前方指挥部，室内应配备恒温加热设备。5.6.5 前方指挥部通过视频指挥系统接入上级指挥通信体系,指挥部设通信指挥、图像调度、语音调度、信息记录、联勤保障等岗位。566前方指挥部应设UPS备用电源，图像调度席应设备用指挥视频终端，实现“双机热备、秒级切换”。5.6.7 应设专人负责值守视频指挥系统、微信群、卫星电话、电台等通信设备及群组，收集、汇总各类音视频资源，实现“多部门、多力量”联合指挥通信。5.6.8 前方指挥部应掌握现场通信力量，调配通信资源，部署保障任务，现场应设专人负责无人机的集中管控和统一调度。5.6.9 组织各级通信保障力量，综合运用公网传输、聚合通信、中继通信、自组网通信、卫星通信、多网融合等手段，解决“三断”条件下通信难题。5.7设备运维5.7.1 统一规范单兵、布控球、便携站、卫星通信车和视频指挥终端等设备的台标和时间，调整去除无人机图传画面无关参数。5.7.2 设备连接线在严寒天气下不得来回折摇；电池应贴身携带，不用时放置于室内或保温箱内。5.7.3 因室内外温差较大，电子设备出现水汽凝结时，应使用热风机吹干，避免影响使用或造成设备短路。5.7.4 光线充足的雪地场景拍摄时镜头宜加挂偏光镜，避免过度曝光5.7.5 协调社会资源到场进行技术支持和保障。5.7.6 在积雪环境下作业时，要及时检查线路接头和设备接口是否存有积雪，如有要及时清理掉，防止通电后因短路设备烧毁和人员触电。5.7.7 利用保障间隙，快速排除内存不足、电量不够、接触不良等隐患，确保通信设备和辅助器材完整好用。5.7.8 针对设备故障、强对流天气、磁场干扰、电压波动等不利条件，编制处置预案，细化应急措施，提前预置备用、替换的通信设备和网络。6.行动安全6.1 坚持指战员“生命至上”的原则，坚持行动服从安全，安全贯穿始终。6.2 在开展冰面救援通信保障时，要确保行动安全，谨防滑落水中发生危险。6.3 人员要与行动车辆保持安全距离，防止因车辆制动不及时或溜车造成的安全事故。6.4 设定专职安全员，检测现场安全情况，当出现人员失温、冻伤等情况时，应及时更换保障人员。6.5 开展无人机侦查、架设通信设备时应避开带电设备和线路，防止发生触电险情。6.6 人员登高作业时，应着安全头盔，佩戴安全绳，并由专人保护，确保安全。6.7 遇有突发情况应采取紧急情况下的避险措施。