村社减负增效（X里兴村治社）应用项目建设要求.docx

村社减负增效（X里兴村治社）应用项目建设要求一、项目建设的背景为深入贯彻省委、市委数字化改革工作精神，全面落实省委组织部数字化改革及城乡社区现代化建设要求，中共XX市委组织部按照“全面贯通、集成突破、集中展示”的目标要求，计划构建全市统一的“x里兴村治社”应用，高质量做好现有应用的整合贯通工作，持续提升场景应用成熟度，推动改革从数字化转向实战化。围绕城市版“枫桥经验”、党建统领网格建设，通过“瘦身”和“做实”，不断优化X里兴村治社应用场景，真正让场景在实践中得到检验、在实战中优化升级、在实效上体现价值。二、项目需求与建设目标（一）项目需求1 .整合平台统一管理全面落实数字化改革要求，整合各县市区独立运行“X里兴村共富”应用，形成全市统一的村社减负增效（X里兴村治社）应用，实现市级统一管理，用户无感切换。2 .镇（街）村（社）联动，迭代完善双向闭环流程X里兴村治社应用场景建设需要坚持自上而下与自下而上相统一，承接“县乡一体、条抓块统”改革，完善镇乡为主导、上下联动的村社治理机制，不断完善上下联动的双向闭环。3 .明确涉村事项，厘清三级权责边界在应用场景建设中明确社村事项，建立智能过筛机制，厘清三级权责边界。4 ,迭代多维动态评价应用场景的建设需要根据实际工作情况,不断迭代村（社）干部评价、村（社）画像，构建科学高效的多维动态评价指标。5 实现干事一屏掌控全面迭代现有移动端操作功能界面，同时构建全新的电脑端和移动端可视化大屏，实现干事一屏掌控。6 .村社组织体系和网格治理体系融合根据最新的1+3+N网格体系及相关政策要求，需实现村社网格一体化，应用建设需要融合村级组织体系和网格治理体系。系统需迭代网格管理模块，完善网格专职网格员、兼职网格员、网格指导员、网格长、其他网格人员等内容，并提供网格预警、网格落图等功能。提高组织部对网格人员配备及管理的能力。Z系统和流程集成多跨整理基层治理相关系统，对接现有的系统和流程，通过集成、对接、共享等方式实现相关功能与业务的多跨协同。8 .全面提升系统智能化水平X里兴村治社将在实用好用的基础上，充分结合人工智能、算法模型、组件等方式形成知识固化、知识沉淀、知识挖掘，实现业务的智能化分类、流转、预测、评价等，数据的智能分析、智能研判、智能预警，结合智能分析结果辅助工作人员做出合理的决策，让系统越用越受欢迎、越用越见实效。9 .具备相应的系统承载能力支持XX103个镇街、2109个村社、2万余名干部全员使用，并具备全省推广的承载能力。（二）建设目标X里兴村治社应用着眼畅通党建统领整体智治“最后一公里”，坚持体系化重塑、统领性改革，通过把党的领导贯穿城乡社区治理全过程各方面，梳理编制延伸到社区的应用清单、事项清单，综合集成社区治理事项资源和力量要素，推动社区和网格一体融合，把重大任务转化为可操作可执行的事件，补齐基层党组织领导基层治理的短板，是基层智治系统连接贯通村社的重要应用。构建全市统一X里兴村治社系统，归集落到村社的任务事项、实时感知处置民情民意，打造自上而下任务一贯到底、自下而上民情一键回应“双向业务闭环”,把党的领导融入全流程、各方面，把村社干部“管理流”建在全量多维的“业务流”上。并通过应用系统功能迭代，实现实战实效、决策分析、智能升级、多跨协同。实战实效主要对现有X里兴村治社功能进行迭代升级，系统越用越受欢迎、越用越见实效；决策分析主要从业务数据的基本面角度出发，比如风险发现、相似事件提示等，结合智能分析结果辅助工作人员做出合理的决策，同时通过可视化驾驶舱，辅助领导角色；智能升级主要采用算法模型实现业务的智能化分类、流转、预测、预警、评价等；多跨协同根据共创共建共享相关政策要求，打造泛化能力强劲的通用接口，实现与基层智治综合系统等应用的多跨协同。同时加快推进“一地创新、全省推广”工作，形成可在全省范围推广的迭代版本。三、建设要求（一）总体设计要求以先进性、实用性、安全性、开放性、可靠性、易用性等基本设计原则为指导，对项目的建设质量提供有效保障，并且需要保持系统的灵活性，以应对未来的扩展需求。（二）技术架构本项目将采用J2EE技术架构路线，JAVA语言开发，提供B/S应用模式，采用面向服务（SOA架构）进行系统设计。（三）部署方式系统部署在政务云，采用集中部署、集中接入的方式，统一开发、统一部署、统一接入，各角色用户按权限划分进行维护和浏览。（四）技术标准规范总体技术规范与标准要求：J2EE标准技术规范计算机软件产品开发文件编制指南计算机软件质量保证计划规范中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（五）建设内容X里兴村治社应用是162体系落到基层的一个应用，是“141”体系连接村社、贯通网格的枢纽型、承接型应用，镇级“四条跑道”向下就是X里兴村治社应用。X里兴村治社应用“事”的部分对牢“四条跑道”，“人”的部分承接“红色根脉强基工程”应用。把党的领导贯通“自上而下”“自下而上”两个主流程，充分体现党建统领；再把村社干部的“管理流”建到“业务流”上，充分体现多跨协同；然后以“党建统领网格智治”作为底座，把基层治理基本单元与最小作战单元建设统筹起来,实现把“党建统领整体智治”落到村社网格“最后一公里二平台支持电脑网页端、X政钉电脑端和移动端入口1 .“X里兴村治社”应用全市整合贯彻落实数字化改革要求，整合6个区县的X里兴村共富应用系统，构建全市统一的X里兴村治社应用，应用系统将统一部署在市级信创云上，减少相关资源的浪费，提升系统安全能力，并便于系统升级迭代。统一化部署的主要工作内容包括统一架构搭建、PC端应用功能整合、移动端功能整合、数据迁移、数据接入整合等。2 .“X里兴村治社”功能升级迭代统一全市各县系统功能，贯彻落实最新的政策需求，对统一部署的“X里兴村治社”应用功能进行升级迭代。梳理迭代现有自上而下业务闭环功能、自下而上业务闭环功能，整体业务从6个共富迭代为四条跑道，融合社区治理相关业务功能，实现全市2109个村社的整体智治。迭代的系统功能包括理事明责子系统,功能主要包括任务分类修改、搜索排序迭代、填写内容修改、撤回功能迭代等；议事决策子系统，功能主要包括新增党员大会全流程、新增村党组织委员会全流程等；干事创业子系统，功能主要包括创业进度新增导出功能、文章管理发布整改等；督事守纪子系统，功能主要包括内容包括驳回后提醒功能、任务截止时间当天提醒功能、超期办件查询、效能指数评价迭代、效能指数查询迭代、“村级上报”提醒功能等；评事定绩子系统，功能主要包括包括新增治社榜单、治社先锋干部榜单、评价模型整改、查询展示迭代等；以事识人子系统，主要功能包括新增领雁指数算法模型、雁阵指数算法模型、后台展示模块等；基础信息库管理，主要包括档案导出、城乡社区档案内容迭代、迭代意见箱、村社干部档案内容迭代、事项过筛编码统计迭代等；民情触发子系统，功能主要包括民情事件流程优化、民情处置操作优化、民情日记导出、问题需求导出；民情分析子系统，功能主要包括民情分析统计、查询筛选方式迭代、民情事项预警迭代、民情热点分析等。随着社会信息化水平的不断提升，便捷的移动办公诉求越来越高。需对X里兴村治社移动端系统进行全面的升级迭代，迭代内容包括移动端首页样式排版重塑、移动端权限管理、应用贯通、移动端登录展示页、自定义功能区、事项统计口径修改、事项分类修改、榜单分榜、充能池、决策管理等。3 .可视化大屏升级迭代根据业务需求，重新设计开发X里兴村治社大屏，构建市、县、镇、村四级联动可视化大屏。实现X里兴村治社工作一屏统览，为领导决策、村社干事、工作成果展示提供更好的辅助支持。PC端可视化大屏升级迭代内容包括市、县、镇、村四级大屏及地图服务，展示内容主要包括农村（社区）队伍架构统计、雁阵（领雁）指数分析、网格设置分析、基层事件分析、民情热点分析、事项预警分析、派发事项分析、重大任务分析、效能指数、三张金名片、地图等。新增开发移动端驾驶舱，开发内容包括市、县、镇、村四级驾驶舱，包括干部队伍版块、干事创业版块、网格智治版块。4 .多跨应用对接以需求为突破口，除了数字技术的运用外，最为关键的是要实现“跨部门、跨区域、跨层级”的多跨协同模式。这样的“多跨协同”，是数字化改革不同于ZF数字化转型的显著特征。X里兴村治社作为承接141系统至村社网格的应用，将实现与党建统领、经济生态、公共服务、平安法治的相关应用的访问贯通。同时对重要系统进行业务、数据的深度融合，包括与基层智治综合应用整合、全市三驻三服务小管家等应用贯通整合。5 .网格管理子系统省委下发关于党建统领网格智治推进基层治理体系和治理能力现代化的指导意见，组织部作为牵头部门，需推进网格队伍配置等工作。通过信息化方式,在系统建设网格数据底座，构建网格管理模块，对网格进行全方位管理，功能包括网格管理、网格队伍管理、网格预警、网格地图展示等。6 .智能化组件构建智能化组件，赋能基层具体实践，智能化组件建设聚焦两个重点，以期着力提升基层管理科学化水平：一是聚焦党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等主题，通过智能算法助力平台数据流动，使得线上业务流转更顺畅，线下管理更科学；二是聚焦数据解决问题和创造价值，推进“用数据决策、用数据说话、用数据管理、用数据创新，提升用户实战实效能力，功能包括智能工具、智能分析预警、流程引擎、规则引擎（指数模型开发引擎）等。（六）信息资源共享要求线上数据需求：根据业务需求，明确数据项，如村社干部信息、村社信息、网格信息、人口信息、防疫数据、民情数据、帮扶对象数据、重点人员标签数据等；需打通IRS系统、基层智治综合应用系统、民政系统等数业务系统，确定相关治理责任主体，明确权责事项，协同市政法委、民政局、卫健局等多部门，实现多个部门数据的多跨互通,通过多源数据碰撞分析，掌握基层治理的数据底盘。线下数据需求：根据业务需求，对无法通过线上渠道获取的数据类型、或依照高频次更新线上数据不能满足需求的情况，委托相关人员进行补充采集，实现社区数据底盘的动态更新，满足各部门业务共享的需求。（七）信创要求系统迭代内容需符合信创要求。（八）数据安全及保密要求建立严格的保密制度，供应商应当加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。供应商须承担与此有关的技术和数据资料的保密责任，确保本系统的数据安全。与本项目有关的资料及数据成果中涉及秘密内容，均要求按照相关法律法规执行。（九）服务器配置要求采用信创服务器资源。四、其他采购要求（一）非功能性需求1 .兼容性要求：能在国产电脑上使用，能兼容主流的Chronle浏览器。2 .服务器和存储要求为保障数据安全，本平台需部署在电子政务云上，服务器计算、存储及安全要求根据实际需要需提供需求清单。（二）系统安全等级保护要求本项目必须通过三级网络安全信息系统等级保护的检测。（三）软件开发相关要求1.数据接口费数据库费用界定如果中标软件（应用软件、系统软硬件产品等，下同）需要与采购人现有系统进行对接，产生的接口费用由中标人支付。质保期内，如果中标软件需要与外部系统进行对接时，中标人应免费提供数据接口。3 .软件知识产权要求本系统完整源代码属采购人所有，中标人须提交系统完整源代码及建设实施方案过程的相关文档（如调研提纲、建设方案、详细设计、等保说明、试运行报告等内容）给采购人，并将系统完整源代码部署在采购人指定服务器上。（四）项目实施及期限要求1 .中标人需按采购人的要求和国家及行业规范负责设备安装和调试及试运行。2 .工期：在合同签订后3个月完成项目实施并上线；经1个月以上试运行,平台运行稳定后，配合采购人开展项目验收。供应商应按照上述时间安排，制定相应的项目实施详细进度计划，确定每个实施阶段的时间表及工作目标，非不可抗力原因造成项目延期，投标人需承担违约责任。（五）项目人员要求1.供应商中标后需要在5个工作日内成立工作团队，并指定一名专职（要求）的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置具有相应能力的开发实施人员。提供的项目经理人选应具备项目管理相关能力，实施团队人员需要具备与本项目相关的知识技能，包括但不限于信息系统管理、JAVA研发、软件设计、网络设计、大数据应用、软件测试等等相关能力。2 .参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型系统平台开发部署的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。3 .要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、设计类文档及实施类文档，以便采购人及时了解项目进展情况。（六）培训服务1 .中标人必须为采购人提供软件使用、设备操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；供应商必须列明相应的培训课程。2 .供应商应在投标文件中提供详细的培训计划,包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。3 .技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。中标人培训人员必须是公司的资深工程师。4 .培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。5 .所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。6 .实际培训时间、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。（七）项目验收要求1.中标人完成系统开发、安装、调试后，由业主进行项目的初步检查验收;7 .在试运行期间，投标人应当对运行期间所出现的问题及时进行解决、调整,并做好记录，此记录将作为验收的依据之一;8 .本次招标项目的验收评审工作由招标人负责组织完成；9 .验收标准：以国家标准、招标文件的需求和所签招标合同的相关条款为标准；10 系统必须在安装调试后，经测试合格由中标人和招标人共同签字确认；11 中标人应当将本次招标项目的招标文件以及合同规定要提交的程序、软件及全部文档资料（项目实施方案、详细设计说明书、用户需求说明书、概要设计说明书、数据库设计说明书、测试报告、用户手册、系统运行报告、系统维护手册）在交货验收合格后移交给招标人。（八）售后服务要求1 .中标人应保证提供自项目正式验收合格之日起1年的质量保证期。2 .系统质保期间，应免费为用户进行应急故障处理、软件维护、数据维护、使用培训等服务。3 .质量保证期自项目正式验收合格之日开始计算；系统质保期间，应提供7×24小时技术支持，包括各种软件系统故障及对各种突发事件采取应急措施等,服务响应时间为0.5小时。在维护期，须通过DH提供解决方案，或者利用远程维护方式解决问题。若不能在2小时内解决故障问题,应3小时内到达现场服务，排除故障，并分析故障原因，提出书面故障分析报告及防范措施。投标人应当提供完善的售后服务方案，并从售后服务人员、售后服务流程、售后服务方式、服务响应时间等方面对售后服务方案进行详细描述。4 .供应商须做出无推诿承诺。即供应商应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使设备发生不正常情况时，并在得到采购人通知后，立即派工程师到场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。5 .质量保证期结束后，中标人应保证以优惠价格优先对采购人进行产品设备的技术支持和维护。