美丽乡村 村规民约制定规范.docx

美丽乡村村规民约制定规范1范围本标准规定了制定村规民约的术语和定义、基本原则、基本要求和制定程序。本标准适用于美丽乡村村规民约的制定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国村民委员会组织法3术语和定义3.1村规民约村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。4基本原则4.1 坚持合法合规。不应违背宪法和法律精神，不应侵犯国家、集体利益和群众合法权益。4.2 坚持发扬民主。应集中群众意见，最大限度体现全体村民意愿。4.3 坚持价值引领。应践行社会主义核心价值观，弘XX华民族传统美德和时代新风。4.4 坚持因地制宜。应充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。5基本要求5.1 表述要求5.1.1 村规民约一般应由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。5.1.2 正文宜采用结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等表述形式，内容应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守。5.2内容要求5.2.1规范日常行为倡导村民日常行为的内容包括但不限于：a）爱党爱国、热爱劳动、践行社会主义核心价值观；b）正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好乡村。5.2.2维护公共秩序倡导村民自觉维护公共秩序的内容包括但不限于：a）自觉维护生产秩序，诚实合法经营，节约资源、保护环境。b）自觉维护生活秩序，整治公共空间，注意公共环境卫生，搞好环境绿化美化，提升村容村貌。c）自觉维护社会秩序，遵纪守法，勇于同黑恶非法势力、违法犯罪行为、歪风邪气等作斗争。d）自觉维护消防安全，加强消防安全工作，定期排查各种消防安全隐患。5.3 保障群众利益5. 3.1规定村民应坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童、老年人等弱势群体的正当合法权益。6. 3.2宣传中华人民共和国农村土地承包法和XX省实施中华人民共和国农村土地承包法办法等政策文件，保障广大农户依法维护自身土地权益。7. 3.3爱护公物、爱护集体财产，不应侵犯国家、集体利益。8. 3.4禁止拆旧建新、拆真建假，防止建设性破坏。5.4 调解群众纠纷5.4.1坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让等原则，倡导通过人民调解等方式友好解决争端等。5. 4.2倡导协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，帮助村民树立依法维权意识。5.5引导民风民俗5. 5.1弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭节约等优良传统和邻里守望、互帮互助的文明乡风。6. 5.2推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式。7. 5.3规定村民应尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯、民俗文化、引导其适应社会主义精神文明建设。8. 5.4引导村民喜事新办、丧事简办，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。9. 5.5大力宣传党和国家关于“扫黄打非”的政策、法规、信息动态，通过强化舆论监督、正面引导，杜绝村庄黄赌现象。6制定程序10. 1成立制定小组10.1.1 党组织应成立村规民约制定小组，并提出村规民约制定方案及拟制定的内容、范围、时间、方式等。10.1.2 定小组成员包括但不限于：a）村党组织；b）村两委；c）致富能手；d）村民代表；e）种养殖大户；f）退休老干部、老教师。10.1.3 与村规民约制定工作的村两委成员人数不得低于村两委成员总数的2/3。6. 2征集民意6.2.1应广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题，6.2.2被征集人数不得低于村民总数的10%o6. 2.3征求群众意见的方式包括但不限于：a）上门走访；b）网上征集；c）电话。6.3 拟定草案6. 3.1应就群众提出的问题和事项，积极组织群众协商。7. 3.2应积极听取驻村党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。8. 3.3根据本村自身建设情况并结合群众意见拟定村规民约草案。6.4 提请审核根据有关意见修改完善村规民约后，应报乡镇党委、政府审核把关。6.5 公示6.5.1审核通过后，应对审核结果进行公示，公示方式包括但不限于：a）张榜公示；b）网络公示。6.5.2公示时间不得少于7个工作日。6.5.3对无异议的村规民约，公示期结束直接进入下一个程序。6.5.4对有异议的村规民约，应及时收集村民对公示内容的意见反馈，并及时改正、重新公开。6.6审议6.6.1根据乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核意见，修改形成审议稿，并提交村民会议审议讨论。未根据审核意见改正的村规民约不应提交村民会议审议讨论。6.6.2根据审议讨论意见修订完善村规民约后提交村民会议进行表决。6.7 表决6. 7.1表决应遵循中华人民共和国村民委员会组织法等相关规定。7. 7.2进行表决的村民会议应有本村三分之二以上的户的代表参加，且妇女应占村民会议组成人员的三分之一以上。8. 7.3会议所作决定应经到会人员的过半数同意方可通过。6.8 备案应于村民会议表决通过后十日内，将村规民约上报乡镇党委、政府予以备案。6.9 公布村党组织、村民委员会应将备案后的村规民约予以公布，为了让群众广泛知晓，公布方式包括但不限于：a）张榜公布；b）网络公布。