国家科技计划项目（课题）管理办法.docx

国家科技计划项目（课题）管理办法第一章总则第一条为对公司承担及参加的国家科技计划项目（课题）（以下简称“课题”）进行规范化、科学化管理，保证课题的顺利实施，制定本办法。第二条本办法根据国家相关管理政策，结合公司管理制度制定。第三条本办法适用于公司以及与课题有关的二级单位。公司承担的其他省部级课题管理可参照执行。第二章工作机构与职责第四条公司科技委员会（以下简称“科委会”）对公司承担或参加的课题实行统一领导和管理，科委会办公室具体负责课题的管理、监督及检查等工作。第五条公司各承担或参加课题的二级单位应设立课题管理小组，负责本单位课题的管理、监督、检查等具体工作。第六条公司财务部门负责课题经费的财务管理工作。第七条科委会的职责如下：（一）负责对公司、所属各单位承担或参加的课题实行统一领导和管理；（二）负责组织贯彻、传达国家有关部门颁发的国家科技计划项目（课题）相关的政策、制度、管理办法等文件精神；（三）负责审定课题管理办法及相关管理规定的实施细则；（四）负责决策与课题有关的其他重大事项。第八条科委会办公室的职责如下：（一）负责制订课题管理办法及相关管理规定的实施细则；（二）负责落实科委会的决议；（三）贯彻落实国家有关管理部门关于国家课题的政策、法规，组织相关人员学习，并将课题实施过程中的相关问题及时反馈给管理部门，促进政策、法规的进一步完善；（四）组织课题任务书、课题预算书的形式审查与签订，检查课题进展情况和经费使用情况，每年定期开展监督检查工作，根据具体情况不定期组织抽查工作；（五）定期召开工作会议，交流实施课题的相关经验；（六）汇总课题出现的问题，并商讨解决的方案；（七）审核课题年度及季度执行情况和有关信息报表，汇总后报送有关管理部门；（八）协助项目组织单位组织课题验收工作，推动课题成果宣传扩散。第九条公司各相关二级单位应设立课题管理小组，组长由单位主管领导担任，课题（子课题）负责人和相关人员参加。各二级单位课题管理小组的职责如下：（一）落实国家有关部门课题相关的政策、制度等；（二）为课题的责任人提供必要的支持条件，负责落实匹配经费;（三）负责本单位参加的课题的督促检查，协助科委会办公室开展公司承担或参加的课题的监督检查；（四）监督本单位课题经费的使用情况；（五）负责审核本单位报出的与课题有关的文件；（六）及时向科委会办公室报告监督检查的结果以及课题实施过程中存在的问题；（七）定期组织课题负责人和主要参加人员交流课题实施的经验。第三章课题管理第十条课题管理实行课题责任人负责制。课题责任人在批准的计划任务和预算范围内享有自主权，一个课题只能确立一位课题责任人。第十一条课题责任人要明确课题研究的层次。根据实际需要课题可实行“课题一子课题”两级管理。课题研究的分级情况必须与课题任务书一致，不得自行随意变更。实行两级管理的课题，由课题责任人与子课题负责人签订子课题任务书，签定子课题任务书应确保所有研究内容、考核指标、经费与课题任务书实现完全闭合。第十二条由公司负责、外单位参加的课题，必须签订子课题任务书。在子课题任务书中，必须明确参加单位的研究内容、考核指标、研究进度、经费匹配、经费使用、拨款进度、违约责任等内容。第十三条由外单位负责、公司参加的课题，应服从课题负责单位的统一管理，并按要求与课题负责单位签订子课题任务书，明确公司所参加子课题的研究内容、考核指标、研究进度、经费匹配、经费使用、拨款进度、违约责任等内容。第十四条实行重大事项报告制度。课题责任人对课题执行过程中发生的技术路线或主要研究内容调整、课题组主要研究人员变动以及其它可能影响课题顺利完成的重大事项要及时向科委会办公室报告，并按国家有关科技管理办法规定的程序向有关部门报批。第十五条课题任务书、预算书及其他上报科技部和相关项目组织单位的资料应由各单位的课题管理小组审核后组织上报，并到科委会办公室备案，同时提供电子版和书面资料各一份。未及时备案或备案材料不齐全的课题不列入公司科技计划统一管理，其科技成果将不能参与公司相关科技奖励。第十六条课题基于研究需要，发生出国考察活动前应填报出国考察报告，由各单位的课题管理小组审核后报科委会办公室，由科委会办公室统一报项目组织单位。第十七条课题责任人可以择优聘用课题组成员，确保课题组整体结构合理、人员相对稳定。第四章经费管理第十八条公司承担或参加的课题经费在公司单独核算，专款专用。公司所属二级单位承担或参加的课题经费在各二级单位单独核算，专款专用。受托管理单位或承担公司名义课题单位对经费合规、合法管理负责。第十九条课题责任人应建立课题经费使用专门台账，按规定的科目记录经费的到帐和使用情况。第二十条根据财政部科技部关于印发国家重点研发计划资金管理办法的通知（财科教2016）113号）、财政部科技部发展改革委关于印发国家科技重大专项（民口）资金管理办法的通知（财科教（2017）74号）等相关文件规定，公司对课题专项经费中的管理费实行总额控制，由公司统一管理和使用。第二十一条课题责任人应严格执行预算调整程序。经批准的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于课题研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对课题经费预算造成较大影响时，必须按国家有关科技经费管理办法中规定的程序报批，经批准后方可对经费预算进行调整。第二十二条课题经费的使用按财政部科技部关于印发国家重点研发计划资金管理办法的通知（财科教（2016）113号）、财政部科技部发展改革委关于印发国家科技重大专项（民口）资金管理办法的通知（财科教（2017）74号）等相关文件的有关规定执行。课题的经费支出科目应符合上述文件的规定。第二十三条课题负责人应定期编制国家课题经费统计表（季报）报公司财务部门，及时汇报课题中公司负责部分的预算及经费支出进度情况。第五章监督与检查第二十四条科委会办公室应对课题任务完成情况、课题合同执行情况及课题经费使用情况进行监督检查。第二十五条课题责任人应严格执行课题经费预算，各单位主管领导应对本单位所承担课题的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备、账目清楚、内容真实、核算准确、监督措施有力，确保资金的合理使用和安全。公司财务部和审计部将根据具体情况对课题经费的使用开展抽查和期间审计。第二十六条课题实行定期报告制度，课题承担单位按要求编制计划执行情况报告并上报有关信息报表。第二十七条课题的调整按国家有关规定执行。需要调整的课题，由课题负责人提出书面意见相关证明材料，经各单位的课题管理小组审核后报科委会办公室，由科委会办公室统一报项目组织单位。第二十八条科委会办公室对课题承担单位及课题责任人、课题主要研究人员等在实施课题中的信用情况（包括报送与课题有关的材料的质量、及时性，出席重要会议记录，组织、管理课题实施的态度，完成课题的质量等）进行客观记录，并作为其参与公司科技计划活动的重要依据。第六章课题验收与资产管理第二十九条课题验收分为财务验收和课题验收。课题的财务验收和课题验收按照国家的有关规定执行；子课题的验收或结题应符合下列规定：（一）由公司承担的子课题原则上必须在任务合同书规定的时间内验收或结题（课题执行过程中若有时间调整按实际情况执行）。（二）子课题验收由子课题承担单位向课题承担单位提出申请。课题承担单位不组织验收可向公司科技管理部门提出验收申请。（三）验收形式采取会议审查验收。验收工作采取组织验收专家组的方式，专家组一般由79名专家组成。（四）子课题由公司科技管理部门组织验收，则应按照公司科技项目验收规定组织验收。子课题由其他课题承担单位组织验收，应按照课题承担单位相关验收要求组织验收。（五）子课题选择结题不组织验收，需提交结题申请，并填报附件资料报公司科技管理部门，选择结题的子课题将不能参评公司科技进步奖。第三十条课题验收通过、子课题验收或结题通过后，承担单位需将相关验收和结题材料的纸质版交公司科技管理部门存档，同时将电子版材料填报至公司科技管理信息平台。资料存档完毕方可视作课题或子课题完成。第三十一条课题责任人根据课题实施进度安排，在申请课题验收之前向项目组织部门提出课题财务验收申请。不通过财务验收的课题应按管理部门要求及时整改，通过财务验收的课题应在规定执行期结束后两个月内申请课题验收。验收由课题责任人提出书面申请，由公司科技管理部门统一上报项目组织单位，由项目组织单位负责验收。第三十二条课题因故不能按期完成的，课题责任人应提前四个月申请延期，由公司科技管理部门统一上报项目组织单位，经批准后按新方案执行；如未能批准，课题仍需按原定期限进行验收。第三十三条凡具有下列情况之一的课题，不得进行验收：（一）课题目标任务完成不到90%的；（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；（三）未经申请或批准，课题承担单位、课题负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生变更；（四）超过项目批复或课题任务书规定的执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明；（五）经费使用存在严重问题。第三十四条使用课题研究经费购置的资产按公司固定资产管理暂行办法的有关规定执行。第三十五条课题研发所形成的知识产权归公司和完成单位共同所有。课题形成的专利，依据公司专利工作管理办法实施保护。第七章奖励与惩罚第三十六条对于圆满完成课题并取得重大成果的，将按公司有关奖励办法予以奖励。第三十七条对于不能完成课题规定的研究内容和考核指标，或不按时上报与重点课题有关的材料或信息，以及不接受监督检查的课题，要求课题承担单位和课题责任人限期整改。整改不力的课题，视情节分别给予通报批评、取消其参与科研课题资格、追回科研经费等处理。第三十八条公司纪检部门对课题管理进行监督。对于课题管理中存在的违法、违纪行为，纪检部门按党纪条规和公司问责追责办法等相关规定进行相应处理。第八章附则第三十九条本办法如有与国家相关的管理规定不一致的，以国家规定为准。第四十条省部级课题的管理办法参照本办法执行。第四十一条本办法由科委会办公室负责解释，自颁布之日起实施。