山东推进落实创新2022行动计划.docx

推进落实创新2022年行动计划一、工作目标聚焦党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府年度重点工作任务，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，建立全链条闭环式推进落实体系，督促各级各部门开拓创新、聚力攻坚、狠抓落实，确保全面完成2022年度各项目标任务。二、主要任务（一）完善“四进”机制。1 .强化队伍建设。以“四进”工作队为主体，整合省派基层工作队，作为省委、省政府派驻基层的常态化固定工作力量。健全工作队人员调整轮换和培训机制，确保人事相适、人岗相适，提升工作能力。（牵头单位：省委办公厅、省发展改革委）2 .开展督导服务。对省市县重点项目、政府专项债券项目、技改项目、基础设施“七网”项目、黄河流域生态保护和高质量发展项目等，分期分批进行全覆盖现场督导服务，重点深入摸排投资进度、要素保障、手续办理等方面情况，排查发现并督促解决问题，推进重点项目加快建设。精准高效开展钢铁、焦化等重点“两高”行业、省直调电厂和地方发电供热企业等重点领域专项核查。（牵头单位：省发展改革委）3 .推动政策落实。对“稳中求进”高质量发展政策清单等重要政策开展宣传督导落实，通过送政策上门，帮助基层和企业了解政策、用足用好政策，打通政策落实“最后一公里”。摸排政策实施中存在的问题，及时反馈督促整改。（牵头单位：省发展改革委）4 .放大服务效能。健全完善“督导-交办-整改-反馈-核查”工作闭环管理机制，对每轮任务排查发现问题解决情况开展“回头看”。引导各工作组积极开展“自选动作”，通过人才培训、技术指导、定点帮扶等，更好服务地方经济社会发展。（牵头单位：省发展改革委）（-）完善督查机制°5 .建立督查台账。3月底前，系统梳理省委常委会2022年工作要点、省委经济工作会、政府工作报告和全省2022年工作动员大会等确定的年度重点工作任务，形成省委、省政府“1+3”重点工作（1：省委、省政府2022年重点工作；3：“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022年行动计划）清单台账，逐项明确落实措施、责任单位、完成时限，每月一次调度报告、每季一次综合督查°（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅）6 .统筹督查工作力量。实行重大督查活动省市县三级和部门督查力量统筹调配，扩大联合督查、异地交叉督查范围。畅通党政督查与纪检监察、巡视、审计、考核、媒体协调联动渠道，按照相关规定推进力量统筹、信息共享、成果共用。3月底前，出台省委省政府督查人才库管理办法，组建党政督查干部库、专家学者记者库、代表委员参事库，参与重大督查任务。（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅；配合单位：省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办、省审计厅）7 .完善上下联动督查机制。3月底前，调整充实督查工作基层联系点，增加部分乡镇（街道）和市直部门（单位）建立直接联系，定期到基层联系点开展政策观测、实地调研等工作。（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅）优化形式主义官僚主义问题“直通车”机制，及时摸排通报基层反映强烈的典型问题，推动作风转变。（牵头单位：省纪委监委机关）定期开展“以下看上”专题调研，着力发现和解决省直部门在制定政策、执行政策、推动政策落实中存在的问题。（牵头单位：省委省直机关工委）8 .统筹规范督查检查。3月底前，制定山东省2022年省级督查检查统筹实施方案，对内容相似、时间相近的督查检查事项，一律采取联合组团方式开展。上级部门开展的督查检查事项，不得要求下级层层配套开展。探索分类分级督查检查，对落实情况好的地方单位在一定时期内实行“免督查”，对落实情况差的实行“挂牌督查”。（牵头单位：省委办公厅、省委组织部、省政府办公厅）9 .坚持督帮并举。6月底前，建立“问题共享数据库”，对调查研究、督查检查、考核考评、监督执纪、巡视巡察、审计监督、统计监督、舆论监督等工作中发现的不落实难落实问题，构建多部门联合研判、合力解决工作机制。对跨地区跨部门跨层级、基层自身无法解决的事项，由监督单位牵头协调推进落实。（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅、省大数据局；配合单位：省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省委巡视办、省审计厅、省统计局、省政府研究室）（三）完善考核机制。10 .优化指标体系。6月底前，制定出台2022年省对各市、省直机关、中央驻鲁单位高质量发展绩效考核指标体系，统筹考虑各地区、各单位差异性，探索分组分类考核，既考核总体总量、贡献程度，又注重发展变化、结构优化和改善幅度。（牵头单位：省委组织部）11 .规范考核事项。6月底前，出台统筹规范全省考核工作的指导意见，未经省委常委会会议审议批准，省级议事协调机构和省直部门（单位）严禁自行提出设立新的考核事项或将某项工作纳入有关考核。严格规范省直部门（单位）系统内“工作排名”“工作评比”，不得变相异化为考核。（牵头单位：省委组织部）12 .用好考核结果。6月底前，制定出台省对各市、省直机关考核等次与领导班子、领导干部、公务员考核等次挂钩办法，加强对考核结果的综合运用，真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力。（牵头单位：省委组织部）13 .开展职能运行监管。3月底前，制定印发服务“十大创新”开展进驻式链条式监管评估工作通知，对“十大创新”全链条各环节的牵头和参与部门，开展进驻式、链条式监管，深化“市县评作为、职能部门评履职、人民群众评服务”，综合运用进驻随访、数据监测、背靠背评价等多种方式，全面评估履行职责落实“十大创新”情况，及时发现堵点阻点，全面剖析深层次原因，研究提出解决对策措施，促进部门更好履职尽责。（牵头单位：省委编办）（四）完善监督问责机制。14 .强化纪检监察监督。建立重大决策部署“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，发挥纪检监察机关专责监督作用，加强对重点工作责任单位特别是“一把手”履行推进落实职责情况的日常监督。（牵头单位：省纪委监委机关）15 .强化巡视监督。6月底前，制定新一届省委巡视工作规划。组织开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视巡察。完善重点工作巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进机制，形成巡视巡察上下联动工作格局。（牵头单位：省委巡视办）16 .强化审计监督。6月底前，围绕重大决策部署，制定2022年度审计项目计划，开展全省审计系统联动任务，加大统一审、上审下、交叉审、异地审力度。选取部分重点工作开展跨领域、跨部门、跨层级、跨年度审计成果综合分析，深度提炼普遍性、倾向性、苗头性问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。（牵头单位：省审计厅）17 .深化容错纠错办法。修订关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法，细化容错情形和职能部门职责，完善纠错程序，选取若干重点领域探索建立容错纠错清单制度。（牵头单位：省纪委监委机关、省委组织部）（-）加强协调推进。定期召开“推进落实创新”重点任务协调推进会，听取各项重点任务推进落实情况，研究解决工作推进中遇到的重点难点问题。加强部门协作配合，高效有序抓好各项重点任务落实。（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅）（二）加强舆论引导。在省内主要媒体设置“创新突破看落实”专栏专题，围绕省委、省政府重大决策部署推进落实，常态化开展宣传报道。创新开展舆论监督，做好问政山东蹲点调查今日聚焦等媒体栏目选题策划，用好问政山东网络问政督查专区，督促各级各部门狠抓落实。（牵头单位：省委宣传部；配合单位：省广电局、大众报业集团）（三）加强奖励激励。制定出台督查落实激励措施，对贯彻落实重大决策部署成效明显的市、县（市、区），在项目安排、政策支持、资金分配、考核评价等方面给予奖励。组织开展“十大创新”典型案例评审。（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅；配合单位：省委宣传部、省发展改革委、省财政厅）