景区和非景区景点安全隐患排查整治工作方案.docx

景区和非景区景点安全隐患排查整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等重点区域安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，根据XX市XX区景区和非景区景点安全管理长效整治工作方案以及区委区政府有关工作部署，经研究，特制定我镇景区和非景区景点安全管理整治长效行动方案。一、总体要求镇直各部门、各村（社区）要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，强化景区、非景区景点等重点区域安全管理，进一步加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，通过长期专项整治行动使景区、非景区景点等重点区域的安全隐患得到有力整治，安全措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。二、组织领导（一）工作机制全镇景区和非景区景点安全管理专项整治在镇党委政府统一领导下，成立专项工作领导小组。组长由党委副书记、镇长林晨担任，副组长由相关分管领导担任，成员由镇直有关部门、各村（社区）组成。领导小组下设办公室，挂靠在镇安办，具体负责专项整治行动日常工作。（二）相关部门、各村职责1 .综合技术保障中心。做好文物保护单位、不可移动文物登记点、文化站等文体场所安全工作。2 .镇安办。会同有关部门进一步完善救援协调联动机制,把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的安全应急纳入全镇的应急联动，协同应对各类安全事件。3 .社会综合治理办。会同公安机关督促各村（社区）完善优化公共安全视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为我镇平安建设考评指标，推动各部门、村（社区）责任落细落实。4 .各学校。加强校园安全教育，引导学生增强自我安全意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强以学生为主体的研学旅行和实践活动的安全监管。5 .综合便民服务中心（翁嘉伟）。督促景区和非景区景点、沿山或涉水危险区域寺庙等已登记的宗教场所的安全管理。6 .派出所。积极配合镇党委政府全面普查景区、非景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查安全隐患，积极推动整改；会同涉海管海等部门强化船管站、岸线巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提升沿海岸线动态防控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查处违法犯罪行为。1 国土所。做好重点区域地质灾害预防和治理。2 道安办。做好景区、非景区景点道路交通安全的整治工作。3 综合技术保障中心（陈焕）。做好堤防、水闸、泵站的安全管理和隐患排查整治，充分发挥河道专管员作用，开展河道安全隐患巡查。4 综合技术保障中心（张寿春）。开展种植生产体验、采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安全管理。5 畜牧站。开展畜牧养殖生产体验、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安全管理。6 规划建设环保办。做好所辖公园的日常运营，强化风景名胜区、非景区景点、涉水危险区域房屋安全工作。7 林业站。做好湿地等各类自然保护地安全管理和隐患排查整治；持续推进森林防火“省、市、县、乡、村”五级网格化管理。8 综合技术保障中心（郑朝勇）。做好五显鼻渔港、沿海滩涂等涉渔场所安全管理和隐患排查整治。做好船艇的安全监管，协助做好海上应急救援工作。9 市场监管所。做好目录内特种设备安全监管，查处特种设备违法行为，督促企业防范特种设备安全风险。配合有关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行为。10 综合行政执法队。做好景区和非景区景点周边流动摊贩管理、协助做好道路交通疏导工作。11 各村（社区）。各村（社区）要认真执行镇党委政府的工作部署，严格落实属地管理主体责任，加强组织领导，抓好统筹协调、建立长效机制。对本辖区景区、非景区景点和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，加强安全设施建设,完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措施。发挥村网格员群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监控，及时处置可能危及群众生命安全各类情况。加强安全宣传培训，提升村（社区）民安全防范意识、应急避险和自救互救能力。加强应急救援力量建设，及时处置各类突发状况。有渔船的村（社区）要加强船舶管理，严禁从事滨海休闲观光活动，严禁非法载客。三、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域安全管理。（一）景区1 严格要求景区健全完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系。2 在危险区域设置安全警示标识，警示或提示可能出现3 的安全隐患情况、划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施。4 设立安全巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置安全探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小时监控，对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警示。5 做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案，并实施演练。6 做好其他安全隐患的整治。（二）非景区景点1 加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置安全探头并加强视频巡查，对发现的安全隐患提前预警、立即整改。2 在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。3 加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治理，实现治一个点、少一处危险。4 加强乡村公园安全管理，对绿地、临水、亲水地带，山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域科学配置围栏、安全警示标识、水深标尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。5 网红打卡地等人员易聚集临水区域加强安全防护设6 施和安全警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，避免人员聚集。7 做好其他安全隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1.落实江河水库安全管理措施，对水域统筹布点，合理配置安全警示标识和安全设施，不定时安排人员巡查，禁止群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段、游船、攀岩等危险区域路段等危险区域设置安全警示标识标牌。3 .加湿地公园等各类自然保护地游览步道、漂流河道、护栏、码头等各类设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合安全要求的设施和区域要停止使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域及森林火灾等安全隐患。5 .在渔港、防洪堤及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔业示范基地等危险区域设置警示标识。6 .体育场馆、运动项目和群众健身设施加强救生设施设备、救助人员配置。7 .做好其他安全隐患的整治。四、方法步骤本方案专项整治工作自印发之日起正式运行，开展专项整治工作，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。（一）开展全覆盖拉网式排查。各村（社区）按照属地原则，开展全覆盖拉网式排查，建立问题清单、责任清单、销号清单，做到“一地一册、一企一册、一景一册”，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。对排查发现的安全隐患实行“五个一律”，即一律由相关部门按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。（二）加强执法检查和督促指导。镇有关部门按照职责加强检查和指导，组织对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。（三）建立健全常态化防范机制。镇有关部门、各村（社区）认真总结专项行动的做法，纠正存在的不足和问题，推广好的经验和做法，建立景区、非景区景点和其他涉水危险区域隐患排查常态化，联合执法机制规范化，群防联救机制长效化，不断健全常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实安全责任。各部门负责人、各村（社区）主干务必高度重视整治行动，切实负起责任，发挥村网格化治理作用。加强日常安全检查，及时清除安全隐患，确保安全隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强安全设施建设。镇政府组织有关部门对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定期开展安全风险评估，全面排查分析危险区域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石、山洪、泥石流等风险的危险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显安全警示标志，划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试”原则，配合有关部门在重点部位建设视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安全视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域安全防范机制。充分发挥“岸长制”“河长制”"湖长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队（安全员）、周边视频监控设备等建设和管理。加大综治中心规范化建设力度，按照“属地有格、格中有人”的原则，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用，并聘用一批数量充足、管用好用的安全巡查督导员，探索实行“片长制”，发动群防群治力量，各村居要调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。（五）强化安全宣传引导培训。镇有关部门、各村（社区）要加强公共场所安全宣传教育，提升村民安全防范意识、应急避险和自救互救能力。要加强学生、户外运动爱好者等重点人群的安全教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指弓1.做好自我保护；加强农村安全生产宣传教育，提升群众安全意识和安全素质。加强安全和应急知识培训，提高安全意识和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。积极整合消防救援、医疗卫生、公安民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍，常态开展专勤训练和联合演练。建立海上应急处置队伍，加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和民间救援力量相互策应、联动工作，确保一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失。（七）严格考评问责机制。自方案印发之日起，各村（社区）每月至少开展一次督导检查，并于每季度月底前将专项整治情况表报送整治小组办公室。各包村（社区）工作队长、部门分管适时带队开展专项督导，调研分析当前薄弱环节，指导各村（社区）继续完善长效管理机制。长期专项整治工作将与各村（社区）的年度安全生产目标责任制考评挂钩,对工作不落实、成效不明显的单位将予以通报，确保压实责任，落地见效。