让债委会工作机制在重庆成功落地.docx

让债委会工作机制在重庆成功落地重庆市银行业协会协调推动债权人委员会工作情况为引导重庆银行业不断提升服务实体经济的质效，切实防范风险，在监管部门、中国银行业协会的指导下，在重庆市及相关区（县）党委政府的大力支持和相关企业的积极配合下，重庆市银行业协会从2014年1月就根据防范化解风险、支持实体经济的需要，以授信总额联合管理的方式，帮助困难企业化解债务风险，维护银行债权。2016年，根据原银监会的部署，在原重庆银监局的指导下，将授信总额联合管理转为债权人委员会工作机制。截至2019年9月末，共有债委会1340家，涉及贷款金额总计2.09万亿元。通过近几年坚持“密切同业合作、协调一致行动、共同维护权益、防控化解风险”的总体要求，采取打基础、抓落实、促成效等措施，债委会机制在重庆成功落地。通过“四个明确”打基础一是明确人员职责。协会自身明确了有关领导、维权部工作人员承担的具体任务和要求，还组织会员单位确定了具体工作负责人、联系人，建立了信息沟通渠道。同时，从监管、协会、银行业金融机构，以及债委会主席行、成员行，政、银、企等多个层面确定了相互关系和职责分工。按照“监管机构监督指导、银行业协会协调推动、银行业债权机构承担主体责任”的工作定位，让有关各方清楚明白谁来做、做什么。二是明确工作规则。根据监管部门、中国银行业协会的部署和要求，协会先后下发了关于做好重庆市银行业债权人委员会相关工作的通知、工作规则、议事规则、信息交流机制，以及登记报表、债权人委员会公约等参照文本，让相关各方清楚工作依据、规则和流程。三是明确原则方向。坚守新增有效、稳贷有力、减贷有理的三个原则，发挥支持优质企业、帮扶困难企业、退出僵尸企业等三个功能。引导成员单位以防范风险和支持实体经济为核心，同时维护银行业的合法权益，研究确定客户的增贷、稳贷、减贷、重组等信贷管理措施，妥善化解和处置风险。四是明确工作重点。为掌握信息、及早介入，在实现涉及3家以上机构且信贷余额5000万以上的企业全部组建债委会的基础上，紧扣重庆产业发展实际和市政府供给侧结构性改革方案部署，已出现风险的企业、未出现风险但是行业龙头的企业、大型民营企业等三类机构为重点。一方面，加强对主债权行的重点协调，由主债权行作为债委会主席单位组织债委会日常工作，发挥其核心和骨干作用。另一方面，协调债委会紧盯债务集团核心企业，将关联企业债务一并纳入同一债委会，实行联合管理，确保风险全覆盖。通过“四个加强”抓落实一是加强宣传引导，有序推进。针对最初的企业对债委会不理解，甚至反对成立债委会，以及涉及的银行不愿意、不支持等情况，协会采取各个层面的宣传引导工作，以及实实在在地配合监管部门协调化解了如重钢等重大风险，相关工作逐步得到认可，有关各方更是希望以治未病、定期体检的思路，扩大组建面，以便及早介入，更好地化解处置风险。二是加强分类管理，因企施策。坚持从风险处置过程、采取的对策措施、工作要求等三个层面进行分类，即按处置过程分为防控、缓释、化解、处置等四类，按采取的对策措施分为支持、维持、救助、退出等四类，按工作要求分为重点关注、关注、普通等三类。及时动态确定调整债委会分类，做实分类管理。对重点关注类，规范完善风险处置流程，“一企一策”，制定资金帮扶、重大舆情应对、突发事情及紧急风险暴露的处置计划。对关注类,落实风险评估和集团授信总额约束要求，制定风险管控和风险缓释计划。对普通类，强化日常监测，全面摸清风险底数。三是加强沟通协调，得到支持。协会注重与监管部门、政府部门、会员单位的沟通协调，通过参加市政府协调会反映会员单位的诉求，市政府已经将债委会机制纳入到有关支持实体经济、服务民营企业的重要文件之中。与有关区政府、外地企业所在地政府与债务人等充分沟通协商应对风险措施。同时，协会认真对待各债委会需要协调沟通的事项，坚持做到有需必应。协调引导各债委会主席行及时召开债委会会议，讨论协商对贷款客户的管理措施办法，主动维护自身的合法权益。四是加强自律管控，增进配合。为确保债委会形成的决议、达成的共识得到贯彻落实，坚持对未及时执行公约、落实决议等情况认真分析，采取了约谈等多项自律措施。同时，加强对企业配合情况特别是信贷资金的管控。如设立资金专户加强日常监测，将资金归集到债权人委员会设立的监管账户中集中管理，对债务人转贷资金设立专户由主席行进行统一管控、统一安排还本付息，督促企业处置闲置资产，补充现金流，对银企相互配合起到了积极的作用。通过“四个整合”促成效一是整合债权，促进整体推进。为全面掌握风险情况，债权人委员会将关联企业、关联人的银行债权一并纳入联合管理，统一监测，为债务化解创造了有利条件。特别是针对集团公司的关联债务主体进行联合管理，确保一致行动。二是整合信息，促进自觉落实。注重对债委会日常运行的情况跟踪，做实信息收集整理，按周、按季收集运行情况和债权状况，及时了解重大事项，通报监管部门、中国银行业协会有关会议精神，分析当前债委会运行存在的难点，积极思考应对措施，推动债委会相关方理解政策要求，更加自觉落实。三是整合举措，促进有的放失。各个债委会涉及的企业状况不同、债权机构利益各异，根据企业的风险情况可采取的风险管理措施较多，为使措施有力、精准施策，针对有条件的企业，在统一协商的基础上，以稳定信贷、展期续贷、调整付息方式等为重点举措，有针对性的帮助企业渡难关。四是整合力量，促进多方联动。债委会工作涉及面广、点多、线长，为使有关各方求同存异，心往一处想，劲往一处使，通过处理好当事银企、银银等关系，以及将外部各方力量特别是各级政府、有关部门的力量汇聚，及时向政府相关部门汇报相关情况,促进了联合行动。总之，通过大家共同努力，债委会改变了过去银行间各自为战的无序局面，推动风险化解处置成效初步显现，支持辖内实体经济的成果更加明显。同时，也还存在企业配合落实不到位、银行业体系外债权人配合不佳、债权管理效果打折扣、异地债权协调难度大、协调机制有待完善、统一行动面临挑战等问题和困难。协会将进一步总结分析，认真贯彻落实国家相关政策，落实银保监会相关工作部署，切实发挥协会行业自律的作用，进一步完善债委会机制落地实施的办法和措施，加强信息沟通，推进体系内外合作，加强跨区域债权管理的协调，推动债委会工作取得更好的成效。