长春莲花山生态旅游度假区2023年农药包装废弃物回收处置实施方案.docx

长春莲花山生态旅游度假区2023年农药包装废弃物回收处置实施方案为防治农业面源污染，减少农药包装废弃物对农田环境的污染，保障农业生态安全，促进农业可持续发展，按照中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法农药管理条例农药包装废弃物回收处理管理办法等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平生态文明思想和绿色发展理念，以促进农业资源持续利用和生态环境持续改善为目标，构建布局合理、运转高效、全程可控的农药包装废弃物回收和处理体系，营造生态环境友好、产品生态安全、田园风光秀美的农业可持续发展格局。二、基本原则（一）坚持部门联动。农业农村局、生态环境分局、财政局等部门在管委会的统一领导下，各司其职、各负其责开展工作。（二）坚持分级负责。建立区级统筹，乡镇、村抓落实，农药生产者、经营者、使用者履行主体责任及回收义务的分级负责制。（三）明确主体责任。全面落实农药生产者、经营者和使用者的回收处理主体责任，鼓励资源化利用单位、行业协会、专业化服务机构等共同参与。三、目标任务2023年，全区农药包装废弃物回收率达到90%以上，回收的农药包装废弃物除资源化利用外，实现100%无害化处理。到2025年，全区农药包装废弃物回收率达到95%以上，回收的农药包装废弃物除资源化利用外，实现100%无害化处理。四、工作重点（一）建立农药包装废弃物回收处置体系在全区建立“户（使用者）上交、村（经营者）回收、乡镇集中（存储）、区级处置”的回收处置网格体系，做到全覆盖。在回收环节，采取两种方式。一是农药经营者回收。农药经营者销售农药时须建立销售台帐，做好登记，并负责回收自己销售的农药的包装废弃物，政府不给予补贴；农业农村局、乡镇加强监督管理，对不按规定回收的农药经营者，联合相关执法部门给予相应处罚。二是属地政府回收。遗失在田间地头，经营者无法回收的,由乡镇指定专人，重点在5月份、7月末集中进行田间巡检，收集农药包装废弃物，建立台账，集中送到回收点储存。所需资金主要用于人工费用、回收点建立、日常防护物资等，具体预算由乡镇结合种植实际确定，列入财政预算，财政局给予资金保障。责任单位：农业农村局、财政局、乡镇（二）做好农药包装废弃物暂存收储和转运收储点的设置，须做到防扬散、防流失、防渗漏。农药经营者须设置农药包装废弃物专用回收点，各村应按照便于垃圾转运的原则，合理设置农药包装废弃物收储点。转运环节纳入乡镇农村垃圾收储运体系，由城市管理局协调环卫专车，定期转运至垃圾回收点。责任单位：乡镇、城管局（三）做好农药包装废弃物无害化处理根据农药包装废弃物回收处理管理办法要求，鼓励和支持农药包装废弃物分类回收处理，进行资源化利用。资源化利用不得用于制造餐饮用具、儿童玩具等产品，防止危害人体健康。资源化利用以外的，应当依法依规进入生活垃圾填埋场填埋处置或进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置，如无法处置，乡镇应采取政府购买服务的形式，委托具有无害化处理资质的第三方进行处置，处理费用由乡镇财政列支，财政局给予资金保障。农业农村局、环保分局和乡镇督导经营者进行无害化处理，相应费用由农药经营者承担。责任单位：农业农村局、城管局、生态环境分局、财政局、乡镇（四）扶持引导主体规范化发展农业农村局、生态环境分局、乡镇要监督指导农药经营者按照“谁经营、谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收处置义务。农业农村局和乡镇监督指导农药经营者和农药包装废弃物回收站点建立农药包装物回收台账，且保存2年以上，做到农药包装废弃物回收、转运、贮存、处置各个环节规范运作、账物一致。根据回收处理过程中的重难点问题，组织相关工作人员、经营者和使用者开展培训，引导农药包装废弃物回收体系规范化发展，逐步建立农药包装废弃物回收处理长效机制。责任单位：农业农村局、生态环境分局、乡镇（五）综合施策加强源头治理继续推广绿色农业生产模式，深入实施农药减量控害行动，强化农作物病虫害监测预警预报工作，优化完善农作物病虫害防控技术路线和技术体系，开展重大农作物病虫害统防统治，加快先进植保机械和高效环保农药推广应用，切实提高科学用药水平,通过降低农药使用量减少废弃包装物的产生。引导专业合作社、家庭农场等农业生产主体使用大包装农药，通过社会化服务提高农药包装再利用水平。责任单位：农业农村局、乡镇五、保障措施（一）加强组织领导。乡镇、各相关部门要高度重视，将农药包装废弃物回收处置工作作为一项重要的政治任务，区成立由管委会分管副主任为组长，农业农村局、城管局、财政局、生态环境分局、乡镇主要领导为副组长，具体业务负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室，设在农业农村局。要完善建立农药包装废弃物回收处置体系，做到与农村垃圾收储运体系有效衔接。强化部门间的协调配合，将各项任务分解落实到责任人。财政部门要加大农药包装废弃物回收处置工作的资金支持。（二）做好宣传引导。乡镇、各相关部门要采取多种形式加大宣传发动力度，结合生态环境保护和人居环境整治搞好舆论宣传，既要宣传好做法，又要曝光典型违法违规案例，引导全社会积极参与农药包装废弃物回收处理，强化社会共治，营造良好的舆论氛围。（三）加强执法监管。乡镇、各相关部门要依法加强农药包装废弃物回收处置工作的监管，督促指导农药经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务，适时组织督查核查和现场指导。加大农药包装废弃物回收处理的执法力度，对不履行农药包装废弃物回收处理责任与义务的，要联合相关执法部门依法严肃查处。（四）严格考核验收。农药包装废弃物回收和处置作为污染防治攻坚战考核的一项重要内容，年底区相关部门对各乡镇工作任务完成情况进行考核验收，同时纳入农村人居环境整治绩效考核之中。附件：1.废旧农膜和农药包装废弃物回收处置领导小组2 .经营企业（个人）农药销售、回收台帐3 .乡镇、村农药包装废弃物回收站点回收台账莲花山废旧农膜和农药包装废弃物回收处置工作领导小组组长：张民管委会副主任副组长：肖龙农业农村局负责人韩景桐财政局局长孟令皓发改局局长刘明东生态环境分局局长梁丰城管局局长王鹏泉眼镇镇长刘立国劝农山镇党委书记、镇长李伟臣四家乡乡长成员：宿亮农业农村局副局长魏鑫泉眼镇副镇长杨波劝农山镇副镇长李欣四家乡组织委员衣晓岩农业农村局农业农机科长田海飞泉眼镇农业农村办公室主任许兵劝农山农业农村办公室主任张文福四家乡农业农村办公室主任领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局负责人肖龙担任，负责废旧农膜和农药包装废弃物回收处置工作的统筹调度和总体协调工作，具体联系人徐世辉，电话。经营企业（个人）农药销售、回收台帐序号销售品类、数量销售时间购买人姓名购买人联系方式回收时间及数量经营企业名称：负责人：签字序号回收人回收时间转运时间备注