公共场所综合应急预案（汇编1）.docx

汽车站综合应急预案1总则1.1 编制目的为了落实安全生产责任制，本着“安全第一，预防为主”的方针，提高龙头寺汽车站在面临突发事件时的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进重庆龙头寺汽车站全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据根据安全生产法等有关法律法规的规定，重庆龙头寺汽车站参照AQ/T9002-20XX生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，结合本汽车站的实际情况编制本预案。本预案依据和引用的法律、法规、标准主要有：1.2.1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）1.2.2 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）1.2.3 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）1.2.4 重大危险源辨识(GB18218)1.2.5 建筑设计防火规范(GBJ16)1.3 适用范围本预案适应于重庆龙头寺汽车站(以下简称车站)发生的各种突发事件，致使广大旅客以及车站员工的生命财产安全和车站的正常运营受到严重威胁，具备下例条件之一的：1.3.1因火灾等突发事件和事故灾难造成人员死亡或危及生命安全，或者造成中毒(重伤)，或者造成严重的经济损失；1.3.2需要紧急安全疏散或转移安置；3.3恐怖袭击事件影响车站正常运营需应急处置；1.3.4非典、禽流感等有关疫情蔓延需采取紧急措施处置；1.3.5洪水、冰雪、飓风、地震等自然灾害需应急处置；1.3.6大规模集访或场内踩踏事故等群体事件需应急处置；1.4应急预案体系1.5 应急工作原则1.6 .1以人为本，减少危害。切实履行车站的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命财产安全作为首要任务，调用所需资源,采取必要措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理,努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重大事件的各项准备工作。1.5.3 统一领导，分级负责。在车站安委会的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和车站安全管理制度，在应急工作中,本着对员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。1.5.5 整合资源，协同应对。建立和完善应急网络，整合车站现有应急资源，车站领导是处置突发事件的主体，要承担处置的首要责任，车站各岗位要主动配合，密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传送，快速有效处置。1.5.6依靠科技，提高素质。利用先进的监控、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故，加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类重特大事件的综合素质。2生产经营单位概况重庆龙头寺汽车站隶属重庆市交运集团站务中心，于20XX年1月开业。位于重庆北部新区天宫殿泰山大道中段，占地面积80亩，建筑面积39634.07平方米，车站主要涵盖建筑为站前广场、售票大厅、候车厅、停车场、地下车库以及一栋主楼。目前，全站职工239人，日均发送班车800班以及运送旅客19000人次，是重庆地区最大的长途客运站。3组织机制与职责3.1 车站应急机构3.1.1 成立应急救援领导小组组长：站长副组长：副站长成员：各科室(部门)负责人应急救援领导小组下设四个现场应急处置行动小组：抢险扑救组、人员(车辆)疏散组、现场秩序维持组、后勤保障组。车站应急救援疏散领导小组办公室设在车站安全保卫科，安全保卫科负责人任办公室主任，报警电话：89139912.891399193.1.2 行动小组人员组成(1)抢险扑救组：安全保卫科(2)人员、车辆疏散组：行政办公室、运输调度科(3)现场秩序维持组：安全保卫科(4)后勤保障组：物业管理科、财务科3.2 职责3.2.1 应急救援领导小组职责(1)接警后迅速查清突发事件的位置，了解突发事件的情况，随时掌握动态，及时、准确组织和指挥人员扑救，同时拔打“110”、“119”报警电话。(2)现场指挥扑救，协调各小组工作。(3)协调有关部门对突发事件的调查。32.2抢险扑救组职责(1)接警后迅速组织人员赶赴事故现场，并做好分工。(2)根据突发事件情况，采取有效的扑救方案，迅速控制，防止事态蔓延。(3)抢救被困人员必须遵循“先控制，后消灭，救人为先”和“先重点后一般”的原则。3.2.3 人员、车辆疏散组职责(1)组织人员和旅客以及其他无关人员迅速撤离危险区,转移贵重物品。(2)制止工作人员不顾事故灾难的严重性而先抢救物资,尽可能避免混乱和伤亡事故。(3)保证疏散通道以及各安全门的畅通。(4)组织协调场内客车撤离危险区域。3.2.4 现场秩序维持组职责(1)维持现场秩序，协助疏散组疏散人员。(2)负责对售票房和营收室的财物以及票据进行监护和保卫。(3)隔离、保护事故现场，严把各通道，严禁闲杂人员入内，阻止非救援人员进入事故现场。(4)协助疏散小组转运受伤人员和贵重物品。3.2.5 后勤保障组职责(1)应急救援疏散时，要采取及时、正确的供电、供水方式，确保应急用水、用电(2)保证充足的应急救援用具(毛巾、防毒面具、手套、雨鞋等)。(3)联系、安排好车辆，保证及时输送受伤人员。4应急响应4.1 分级响应I级响应行动由应急救援疏散领导小组组织实施，当领导小组进入I级响应行动时，应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级报告救援工作进展情况。II级以下应急行动的组织实施，由现场应急处置行动小组采取相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案，实施救援。4.2不同应急事件的应急响应措施4.2 .1火灾应急响应措施(1)制定完善的消防预案，针对车站实际制定具体的火灾应急响应预案。(2)贯彻“救人第一，救人与灭火同时进行”的原则，积极施救。(3)处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反映快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制到最低程度。(4)火灾发生后,工作人员应立即向“110”、“119”报告，同时组织做好旅客以及其他人员的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作。(5)车站应急救援疏散领导小组接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。(6)灭火程序：A、应急救援疏散领导小组接到火灾报告后，根据起火位置，火势大小，调派人员迅速到位进行扑救，同时向公安机关消防部门报警；B、水电组接到指令后，立即切断火灾现场的电源,给消防水泵加压；C、抢救扑救组，利用附近的灭火器灭火和用室内消防栓连接水带水枪，向火点射水，在灭火人员、器材充足的情况下，可对火势采取四面包围或两侧堵截的方法，控制火势蔓延，进而扑灭火灾。如果人员、器材不足，则要将力量集中在火势蔓延的方向，或保护价值较大的物资，尽力减少火灾损失；D、人员疏散组要引导顾客和员工尽快有序地撤离，并派专人到明显位置引导消防车准确到达现场；E、安全保卫组配合公安消防部门，对火灾现场进行封闭，清理无关人员，并对重点部位进行保护，维护火场秩序；F、火灾灭后，应急指挥中心要积极协助公安消防部门对事故进行调查，做好善后工作，其他各组协助消防部门清理火场。4.2.2 地震灾害紧急处理响应措施(1)地震灾害紧急处置的原则。A、实行高度集中，统一指挥，各行动小组要服从应急总指挥，各司其职，各负其责；B、抓住主要矛盾，先救人，后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。(2)应急指挥中心要根据应急预案，科学决策，合理处置，同时要做好应急物资的储备及管理工作。4.2.3 遇暴风雨、雾、雪、冰冻、冰雹等恶劣天气解决方案(1)如遇暴风雨、雾、雪、冰冻、冰雹等自然灾害时，加强调车及接发车作业的组织，确保行车安全。坚持行车调度指挥，服从大局，严格执行调度纪律，确保运输大局的需要。(2)密切关注气象变化，及时向驾乘人员发布气象信息,做好雨天防滑、绕道，确保运输安全、畅通。(3)向旅客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排旅客候车，并加强与上级联系，掌握有关信息.(4)做好各关键岗位、关键时间、关键人员的安排和盯岗工作，做好自控、互控、他控工作，车站领导和值班站长在关键时候要进行盯岗作业，严格把关，做到万无一失。(5)遇低温，车站应急指挥中心布置各部门除做好防寒工作外，还要把旅客安排在可以防寒的地方候车，并做好防护措施。4.2.4 爆炸应急响应措施(1)迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散旅客排除险情，尽快恢复运营。(2)车站应针对重点防范部位制订防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隐患。(3)车站内发生的爆炸物品、可疑物品由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动。(4)车站爆炸案件一旦发生，应急指挥中心应立即报告当地公安部门、消防部门、卫生部门，组织开展调查处理和应急工作。4.2.5 非典、禽流感及有关疫情蔓延应急响应措施(1)车站人员接到发热、干咳、呼吸急促或困难旅客的通知后，立即报告车站领导或值班站长，对疑似病例人员应采取应急措施。迅速隔离，同时向市防疫领导小组通报并通知“120”救护车送往医院诊治。(2)对持有医院否定非典及其他疫情诊断证明，或排除非典病人的发热旅客可继续旅行。(3)一旦发生非典、禽流感等有关疫情，车站应提高警惕，切不可掉以轻心，应采取必要措施处置，同时，加强自我防护措施。4.2.6群体打架斗殴应急响应措施(1)车站内如发生聚众闹事、群体打架斗殴事件，应急指挥中心要立即赶赴现场，查清事件原因，掌握事件动态，必要时拔打“110”向公安部门报案。(2) 一旦发生群体打架斗殴事件，车站应急指挥中心安全保卫组要立即在第一时间赶到现场制止事件蔓延，同时启动应急预案。4.3 应急情况报告应急情况报告的基本原则是：快捷、准确、直报、续报。4.3.1 快捷最先接到突发事件时在第一时间报告，最迟不能超过一小时。4.3.2 准确报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。4.3.3 直报发生特别重大事故灾难，要直接上报公司。4.3.4 续报在突发事件事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。4.3.5 3.5报告内容特别重大事故灾难快报及续报应急包括以下内容：(1)事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；(2)事件发生的时间、地点；（3）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；（4）事件的简要经过；（5）其他需上报的有关事项。4.4 报告程序1.1.1 4.1车站事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告应急指挥中心。应急指挥中心接警后应迅速确认灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向公司报告。1.1.2 特别重大事故灾难发生时，应急指挥中心必须做到：（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大；（2）严格保护事故灾难现场；（3）迅速派人赶赴事故灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；（4）服从统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。1.1.3 因抢救人员防止事故灾难扩大，恢复生产以及疏通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。1.1.4 发生特别重大事故灾难时，应急指挥中心应在事故灾难发生后4小时内写出事故灾难快报，分别报送公司及主管部门。1.1 5情况接报应急救援（疏散）领导小组获悉突发事件后，迅速通知上级机关，并根据事故性质和严重程度提出启动预案的建议，上报有关部门。4.6 紧急处置紧急处置按照属地为主的原则，依靠自身的力量。突发事件发生后，车站应急指挥中心应立即启动应急预案,并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取处置措施。4.7 应急人员的安全防护现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故突发现场的相关规定。应急指挥中心根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。4.8 群众的安全防护救援人员应组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据事故灾难的特点，确定保护群众安全需要采取的防护措施;(2)决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关行动小组具体负责实施疏散、转移和安置；(3)启用应急避难场所；(4)维护事发现场的治安秩序。5保障措施5.1通信与信息保障建立相应设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要，逐步建立并完善全站安全信息库，救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保障应急指挥中心与上级应急机构之间的信息资源共享，保证应急响应期间相互通信联络的需要，明确联系人，联系方式,做到有备无患。具体联系有关事宜由车站办公室负责。同时,车站办公室负责接受、显示和传达事故灾难信息，为应急决策提供依据，并对事故灾难应急预案及其本情况进行备案。5.2应急保障5.2.1 为应对突发事件，车站根据实际情况在不同区域均添置消防设施和消防器材。如在候车厅、车场均备有安全消防栓，在售票厅、候车大厅、空调候车室、发车库等多个重要位置均备有灭火器材。5.2.2 根据需要开设以车站进出口、售票厅大门为应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。5.2.3 为应对天气变化和流行性疫情蔓延，车站将空调候车室设为应急防寒区，将发车库走廊二楼（原行包房托运处）设为紧急状态防疫性隔离区，为应急处置恶劣天气和非典、禽流感及有关疫情蔓延提供有力保障。6附则6.1 名词解释6 .1.1车站旅客运输本预案所称车站旅客运输是指汽车站承担城市与城市之间或从甲地到乙地之间为方便旅客相互交往、观光旅游等汽车旅客运输任务。7 .1.2特别重大、重大突发事件、事故灾难本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的HI级以上应急响应的灾难事故。特别重大、重大事故灾难类型主要包括：（1）车站遭受火灾、爆炸等事故灾难；（2）车站内发生聚众闹事、群体打架斗殴等突发事件；（3）车站遭受台风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。6.2 预案管理与更新车站根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。6.3 奖励与责任追究6.4 .1奖励在车站内发生突发事件、事故灾难应急工作中有下列表现之一的，应根据有关规定予以奖励：(1)出色完成应急任务，成绩显著的；(2)防止或抢救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的；(3)对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；(4)有其他特殊贡献的。6.5 .2责任追究在车站突发事件及事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(1)不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的；(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；(3)拒不执行车站事故灾难应急预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵逃脱的；(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；(7)有其他危害应急工作行为的;6.4预案实施时间本预案自印发之日起实施。重廉龙头寺汽车站消防设施分布图瑁陶阿O超包庐南箍涯港访1.J室外消火栓地下消火检州感、自动咦淋装E高射水烟35k哪车式干粉灭火S«kg干希灭火器代码说明：室内消火栓；J二«,化碳灭火器8干勃灭火器一Iy一mLLJ牛IR遇站口d停车场三w大嵯水饺肯他基和川篦(P候车厅A重庆龙条寺汽车站魂线路图以陶因D畿丝庐/田回混停车场候车厅B口仁口I二组亶德克士使用集中空调通风系统公共场所预防空气传播性疾病应急预案为了做好使用集中空调通风系统的公共场所空气传播性疾病的预防和应急处理，确保一旦发生空气传播性疾病等异常情况时，能及时有效的采取控制措施，减少损害，根据公共场所集中空调通风系统卫生管理办法及有关卫生法律法规，制定本预案。-预案适用范围在发生空气传播性疾病时使用集中空调通风系统的公共场所。二组织结构和工作职责(一)组织结构单位成立预防空气传播性疾病应急处理小组：组长：由单位负责人任组长成员：由卫生管理人员及各部门负责人组成(一)应急处理小组的主要工作职责当本地发生空气传播性疾病时，应急处理小组成员必须迅速了解疫情，及时提出应对方法，做出紧急避险措施，尽可能的控制疾病的发生流行。三预案启动当空气传播性疾病在本地区暴发流行时，公共场所经营者应当按照卫生行政部门的要求启动预防空气传播性疾病的应急预案。四应急处理发生空气传播性疾病时，管理人员及员工应镇静、不慌乱,及时了解疫情，视情况对集中空调通风系统采取继续运行、部分运行或停止运行等措施：(一)有下列情形之一的，公共场所经营者应当立即对集中空调通风系统进行清洗和消毒，待其检测、评价合格后，方可运行：1.冷却水、冷凝水中检出嗜肺军团菌；2 .空调送风中检出嗜肺军团菌、b-溶血性链球菌等致病微生物；3 .风管积尘中检出致病微生物；4 .风管内表面细菌总数每平方厘米大于100菌落形成单位;5 .风管内表面真菌总数每平方厘米大于100菌落形成单位;6 .风管内表面积尘量每平方米大于20克；7 .卫生学评价表明需要清洗和消毒的其它情况。(一)当空气传播性疾病在本地区暴发流行时，公共场所经营者应当按照卫生行政部门的要求启动预防空气传播性疾病的应急预案。符合下列要求的集中空调通风系统方可继续运行:1.采用全新风方式运行的；2 .装有空气净化消毒装置，并保证该装置有效运行的；3 .风机盘管加新风的空调系统，能确保各房间独立通风的。对不符合上述要求的集中空调通风系统应当立即停用，进行卫生学评价，并依照卫生学评价报告采取继续停用、部分运行或其它通风方式等措施。（三）当空气传播性疾病在本地区暴发流行时，公共场所经营者应当每周对运行的集中空调通风系统下列设备或部件进行清洗、消毒或者更换。1 .开放式冷却塔；2 .过滤网、过滤器、净化器、风口；3 .空气处理机组；4 .表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等。空调系统的冷凝水和冷却水以及更换下来的部件在处置前应进行消毒处理。（四）集中空调通风系统导致或者可能导致空气传播性疾病时，公共场所经营者应当及时关闭所涉及区域的集中空调通风系统，并按照当地疾病预防控制机构的要求对公共场所及其集中空调通风系统进行消毒处理。消毒处理的集中空调通风系统，经卫生学评价合格后方可重新启用。（五）配合卫生部门积极开展卫生健康教育，积极开展场所消毒、自然通风等，消除公共场所健康危害因素。五保障措施（一）根据卫生监督机构要求及时启动本预案，应急处理小组立即投入工作。（二）落实各项卫生管理制度，加强各岗位的协调，提高应急反应能力。各岗位负责人须熟悉本预案要求，组织部门工作人员时常学习预案，定期进行演练，时刻做好应急准备。公共场所集中空调通风系统卫生管理制度一严格贯彻执行公共场所集中空调通风系统卫生管理办法，按要求对系统进行检查、维护，并做好检查、维护记录。二集中空调通风系统的新风应当直接来自室外，严禁从机房、楼道及天棚吊顶等处间接吸取新风。三新风口应当远离建筑物的排风口、开放式冷却塔和其他污染源，并设置防护网和初效过滤器；送风口和回风口应当设置防鼠装置,并定期清洗，保持风口表面清洁。四空调机房内应保持清洁、干燥，严禁存放无关物品。五清洗消毒要按照公共场所集中空调通风系统清洗规范的规定进行。六消毒效果要达到公共场所集中空调通风系统卫生规范的标准要求。消毒要有专人负责，并做好消毒记录。七集中空调通风系统开放式冷却塔每年清洗一次；空气过滤网、过滤器和净化器等每六个月检查或更换一次；空气处理组、表冷组、加热加湿器、冷凝水等每年更换一次；风管系统按照清洗规范进行清洗。八空气传播性疾病暴发流行时，对运行的集中空调通风系统设备或部件每周进行一次清洗、消毒或者更换。九集中空调通风系统使用单位，应成立“预防空气传播性疾病应急处理小组”，处理小组具体负责集中空调通风系统的卫生应急管理工作。十公共场所集中空调通风系统使用单位要建立健全集中空调通风系统的卫生管理档案，有处理小组负责保管。