四川省“蜀里安逸”消费新场景五年培育方案（2023—2027年）.docx

四川省，蜀里安逸，消费新场景五年培育方案(2023-2027年)(征求意见稿)为贯彻落实省政府关于实施“三品一创”消费提质扩容工程加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见(川府发(2023)8号)文件精神，顺应消费升级新趋势，激发消费新活力，加快培育消费增长新动能，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，深入落实省委十二届二次全会决策部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，坚持提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费统筹推进，坚持释放本地消费、扩大外来消费、服务全球消费有机衔接，加快培育高品质、新时尚、多品味、国际化的蜀里安逸十大消费新场景，加快构建全省消费新场景热力图，为建设富有巴蜀特色的国际消费目的地提供有力支撑。(一)基本原则。坚持政府引导，市场运作。优化完善新场景培育建设的政策支撑，充分调动各类市场主体培育消费新场景的主动性、积极性，营造良好氛围。坚持创新驱动、融合发展。把握数字科技和消费升级新趋势，通过创新驱动促进新型消费发展，拓展人工智能应用场景，构建线上线下融合发展的消费新场景。坚持因地制宜、统筹协调。加快消费新场景整体规划布局，注重特色化、差异化、个性化发展。建立完善工作机制，推动形成省市县联动、多部门协同、全领域发力的培育体系。二、主要目标每年培育40个消费新场景，到2027年累计培育200个生态绿色、创新融合、多元包容的蜀里安逸消费新场景。通过五年培育打造，全省消费新场景供给丰富多元，沉浸式、体验式、互动式消费规模持续扩大，商文旅交体康消费跨界融合，新型消费数字化、网络化、智能化水平显著提升。全省消费市场规模突破4万亿元，消费外向度不断提升，消费对经济增长的基础性作用不断夯实。三、主要培育任务（一）“潮品嗨购消费新场景。支持重点商圈打造全球时尚消费地标，争取智慧商圈（商店）国家示范试点。注重商文旅体融合发展，建设高品质示范步行街。鼓励打造信息消费体验中心等新型消费体验载体。支持发展首店经济，鼓励招引发展具有影响力和代表性的全球首店、亚洲首店、中国内地首店、西部首店、四川首店，以及创新商业模式和经营业态的全新旗舰店、概念店、体验店。大力发展国潮消费，推出网红国货潮牌，打造老字号集聚区。（责任单位：商务厅、文化和旅游厅、省市场监管局、省文物局）（二）“不夜天府消费新场景。依托商业区、景区、特色街区等空间载体，拓展夜市、夜游、夜食、夜展、夜秀、夜读等业态，打造夜间经济集聚区。搭建夜间消费平台，推出特色夜间经济消费品牌，打造特色夜间经济打卡地。加快夜间文化和旅游消费场所智慧化、数字化改造。提升城市综合配套保障水平，优化完善重点商圈、旅游景点夜间交通线路。（责任单位：商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、省市场监管局）（三）“味美四川消费新场景。依托美食街区、美食小镇、产业园区、景区、商业综合体、公园绿道等载体，打造一批餐饮+旅游”餐饮+文化”餐饮+休闲餐饮+音乐”餐饮+运动餐饮+潮玩餐饮+研学等特色突出、风格各异的消费新场景。鼓励以数字化、智能化、信息化手段赋能，推动餐饮美食与演艺、戏剧、节赛、博物馆等跨界融合，打造体验式、沉浸式、互动式的餐饮消费新体验场景。（责任单位：商务厅、文化和旅游厅）（四）逸趣田园消费新场景。高质量推进县域商业体系建设，促进商贸流通企业向综合性服务转型，打造乡镇商贸中心、乡镇商业集聚区。引导电商主播与乡村特色资源结合，打造直播基地，搭建特色产品（服务）走得出、城市游客进得来的双向流通平台。因地制宜打造融合田园度假、商贸流通、文化体验、户外运动等的乡村“微度假目的地。（责任单位：商务厅、农业农村厅、文化和旅游厅、省邮政管理局）（五）“和美邻里消费新场景。聚焦一店一早，一菜一修，一老一小，实施菜市场标准化、品牌连锁化、早餐便利化、数字化转型发展工程，打造一刻钟便民生活幸福圈。支持建设集中规范的跳蚤市场、二手商品交易市场（专区）、再生资源回收站点等，促进居民家庭闲置物品交易和流通。丰富家政社区示范性消费场景，推动家政、养老、托幼、物业、洗涤、医护等业态融合创新，鼓励家政产业集聚发展。（责任单位：商务厅、省发展改革委、省市场监管局、民政厅）（六）“乐游蜀地消费新场景。支持培育商旅文农融合消费新场景。鼓励打造沉浸式、体验式的高品质旅游演艺产品。推进互联网+旅游。实施旅游景区文化街区提升工程，打造享誉国内外的文化地标。打造精品民宿聚落，推出旅游等级住宿体验地，开发培育网红旅游打卡地。支持打造知名博览馆鉴赏地。（责任单位：商务厅、文化和旅游厅）（七）数字生活消费新场景。支持建设电商消费新业态集聚区和省级电商新业态基地，打造直播电商人才和企业集聚高地，推进特色产业、产品和企业与直播电商深度融合，培育新型网上消费品牌。发展多元化直播电商应用场景，促进直播电商、社区电商、短视频营销等新业态新模式与特色产业园、川派餐饮、专业市场、商旅文体等实体经济融合，发展线上引流+实体消费新模式。支持打造跨境电商零售进口商品020体验店，支持跨境电商零售进口平台建保税仓、分拨中心、结算中心等进口供应链体系，支持本土跨境电商进口平台做大规模，支持开展跨境电商进口促消费相关活动。（责任单位：商务厅、经济和信息化厅、成都海关）（八）驾享未来消费新场景。支持打造品牌集聚、营销模式创新、后市场服务体系完善、诚信体系建设充分、区域市场份额领先的汽车（含二手车）品质消费集聚区。支持二手车交易市场向场景化、数字化、体验化创新转型。支持发展汽车赛事、汽车自驾营地、汽车文化主题公园、汽车露天影院。推动报废客车进景区、商业街区、文博展区等，与轻食餐饮、商品零售、文化娱乐等跨界融合。（责任单位：商务厅、经济和信息化厅、公安厅、交通运输厅、文化和旅游厅、省市场监管局）（九）脉动健身消费新场景。支持山地、水上、冰雪、汽摩、航空等户外运动消费，打造吸引国内外游客的户外运动目的地。依托体育专业基地，构建集体育训练、竞赛表演、健身休闲、体育旅游观光于一体的体育旅游精品路线和景区。支持引进国内外精品赛事。运用新一代先进信息通信技术，开发应用智慧运动场景。鼓励利用废旧厂房等现有设施，改造成健身休闲与商业服务融合发展的体育综合体。（责任单位：商务厅、省体育局）（十）乐活康养消费新场景。发展互联网+养老服务，建设智慧养老院。培育高端医疗服务品牌，开展智慧健康养老应用试点示范。拓展森林康养、中医药康养等旅居养老服务，丰富养老消费体验。以康养产业重大项目为载体，建设健康服务、健康产业、文化旅游融合发展的特色健康服务园区。（责任单位：商务厅、经济和信息化厅、民政厅、省卫生健康委）四、培育方式（一）申报条件1.属地政府高度重视。申报县（市、区）人民政府把恢复和扩大消费摆在优先位置，近年来出台系列促进消费政策措施，具有培育打造消费新场景的政策基础。2 .示范带动作用突出。消费新场景融合创新成效明显，运营或预期绩效良好，资源要素集聚较好，具有较强的消费影响力和辐射带动力。3 .项目基本建设成熟。申报项目原则上为已建成或者改造完成，并正式投入运营。在建项目应在申报时已有落地成熟的应用场景且有实际投资。4 .坚守安全发展底线。近三年内项目所在县（市、区）商务领域无重特大安全责任事故；项目业主单位未发生质量、安全、环保等事故，无违法、违规、违纪行为。（二）工作程序1.申报推荐。县（市、区）商务主管部门本着自愿原则提出申请，由市（州）商务主管部门汇总并对材料的真实性、完整性、规范性进行审核后，按项目类别分别报商务厅责任处室。每个市（州）每类项目申报不超过3个，每年申报项目不超过10个。5 .评审入库。消费促进处会同各责任处室对市（州）申报项目进行初评，对符合要求的项目按得分高低排序纳入全省消费新场景项目库。头年已入库但未享受财政支持的项目可视情参加次年消费新场景申报。各市（州）商务主管部门应在充分调研基础上认真筛选本地区项目，建立项目库。6 .组织评审。商务厅会同省直相关部门成立由专家组成的评审组，采取陈述答辩、专家打分、分类排序的方式对项目库内得分靠前的项目进行评审，提出年度拟支持项目名单及支持额度。4确定名单。商务厅研究确定拟支持名单并公示。5,方案报备。确定支持的项目应按照专家评审意见对方案进行修改完善，并报商务厅备案。经报备的方案原则上不得调整，确因客观情况发生较大变化需作调整的，须经商务厅同意并报备。（三）支持措施1.对列入支持范围的消费新场景，由商务厅会同省直有关部门统一授牌，并在每年中国（四川）国际熊猫消费节上公开发布。2 .对成功申报的消费新场景，省财政给予资金支持。3 .在评选服务业高质量发展示范区、消费创新发展引领县中，将消费新场景数量作为评选指标之一。在每年举办的中国（四川）国际熊猫消费节活动中，重点支持消费新场景开展配套活动。省市举办各类重点消费促进活动和开展各类示范试点中，优先选择消费新场景项目。4 ,策划专题活动，吸引国内外游客前往消费新场景打卡消费。（四）资金使用1.资金拨付。消费新场景项目资金采取奖补形式下达，每年评审结束后确定支持项目，并一次性拨付资金。2 .绩效评价。市（州）商务主管部门和项目实施单位是具体项目绩效的责任主体，对资金使用和项目建设情况进行监督管理。项目建设完成后，市（州）商务主管部门牵头组织项目验收,开展绩效自评，并将项目验收和绩效评价材料报商务厅。项目未通过验收的，由属地进行整改，根据整改情况确定继续支持或收回资金。（五）管理方式1.组织实施。市（州）商务主管部门负责消费新场景培育建设协调推进工作，及时报送培育建设推进情况。商务厅各责任处室负责督促、指导各地开展好项目建设。3 .常态监督。商务厅会同省级相关部门定期或不定期对消费新场景项目开展调研督查，了解掌握项目建设情况及资金使用情况，其结果作为奖惩和动态管理的重要依据。4 .退出机制。商务厅会同省级相关部门每两年对已授牌消费新场景项目进行一次抽查评价，对已明确停缓建、未达到预期绩效、出现重大安全责任事故、未按要求整改到位的项目取消授牌,空余新场景名额增加到次年。五、保障措施（一）加强组织领导。各地要高度重视消费新场景培育工作,健全完善相关工作协调机制，按照职责分工，制定工作方案，建立推进台账，扎实推进消费新场景项目培育实施。（二）加强要素保障。各地要加大对消费新场景建设推进要素保障，在规划、建设、用地等方面提供精准服务。要发挥财政资金引导作用，切实用好用足消费新场景专项资金，撬动社会资本对消费新场景建设投入。（三）加强宣传引导。加强支持消费新场景建设相关政策宣传解读和经验推广，大力倡导健康、智慧、便捷、共享的消费理念。畅通工作信息报送渠道，及时总结宣传消费新场景培育建设成效，宣传推广典型案例，营造浓厚的舆论氛围。