铜陵市政府采购履约验收管理暂行办法起草说明.docx

铜陵市政府采购履约验收管理暂行办法（草案）起草说明为优化营商环境和完善政府采购信用体系建设，强化采购人政府采购主体责任，规范政府采购履约验收工作，完善政府采购活动闭环管理，促进政府采购公平竞争和采购结果物有所值，根据政府采购法、政府采购法实施条例、中华人民共和国民法典、财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库（2016）205号）、安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购项目合同履约验收工作的通知（财购（2016）161号），铜陵市财政局制定了铜陵市政府采购履约验收管理暂行办法（以下简称验收办法），现将有关情况说明如下：一、制定文件的必要性（一）完善政府采购信用体系建设的要求。随着政府采购制度改革的深入，财政部发布了关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见改革措施，为了落实相应政策，通过制定验收办法，进一步强化采购人政府采购主体责任，规范政府采购履约验收工作，提高政府采购绩效，优化营商环境和完善政府采购信用体系建设的要求。（二）政府采购闭环管理的要求。严格规范开展履约验收是加强政府采购结果管理的重要举措，是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节，对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。二、需要解决的主要问题通过制定验收办法进一步明确履约验收管理的责任主体、履约验收内容、环节、程序、标准以及相应法律责任，解决政府采购履约验收工作不规范的现状，落实政府采购闭环管理目标。三、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施在政府采购法、政府采购法实施条例、财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见等有关政府采购法律法规及国务院、财政部其他政策和制度的框架下，结合我市实际工作情况,制定验收办法。具体内容如下：（一）验收办法共分总则、履约验收相关主体及职责、履约验收方法和条件、履约验收工作流程及资金支付、监督检查和责任追究、附则六个章节，共计30条。（二）验收办法根据采购工作实际，提出了一次性验收、分节点验收和分期验收的验收办法，规定了不同验收方式的适用情形、验收工作启动的条件、验收小组建立规范和委托代理验收规范，并明确了合同当事人及委托验收当事人的各自验收责任和义务。（三）验收办法根据采购档案管理及验收工作责任追溯要求，明确验收方案制定、验收实施、验收意见和验收档案的具体内容和标准。制定了履约验收通知单、政府采购履约验收报告（参考模板）。（四）验收办法根据相关法律规定，结合采购实际，列举了验收工作例外情形和验收工作禁止性情形，以及采购资金支付的具体规定。铜陵市财政局