2023年XX街道全面压降生产安全事故总体工作实施方案.docx

2023年XX街道全面压降生产安全事故总体工作实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持国家总体安全观，统筹发展和安全，全面贯彻落实国家、省、XX和XX市委市政府有关安全生产工作要求，增强忧患意识，树牢底线思维，全面压降全街道各类生产安全事故，制定印发以下工作实施方案。一、工作目标大力消除各类事故隐患，压实各级安全生产监管责任，推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全。2023年不发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数继续下降、实现零死亡，安全生产形势持续平稳向好。二、具体任务（一）制定重点行业领域专项整治方案并抓好落实。围绕危化品、工贸、燃气、建筑、消防、特种设备、大型商超等行业领域，聚焦重点行业领域突出问题，采取切实管用举措，提出切实可行整治方案，集中攻坚治理。（责任部门：应急管理、建设管理、消防管理、市场管理、企业服务）（二）开展三项专项工作1.事故“回头看”工作。一是对2022年亡人事故开展“回头看”评估检查，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促企业全面落实事故整改和防范措施。二是工伤事故“回头看:每半年对各类工伤事故分级开展事故“回头看”检查。配合上级部门做好工伤事故回头看检查工作。督促全行业领域深刻汲取各类事故教训，举一反三，提高安全管理能力。（责任单位：应急管理、劳动保障）2 .集中约谈和警示述职。集中约谈各类事故的相关责任企业主要负责人及相关人员，开展事故警示教育、企业负责人集中述职，并向社会公示通报。（责任部门：安委办牵头，安委会各相关成员部门、各村、社区按职责落实）3,推进“班前班后五分钟”安全教育培训。全街道生产型工业企业以及其他重点行业领域按照市政府办公室关于进一步推进重点行业领域企业“班前班后五分钟”安全教育培训工作的通知（X政办发C2022X号）要求，保证一线班组岗位人员班前班后五分钟培训工作有效落实。大型商超综合体、专业市场应全面开展岗前、岗中全员安全培训，其中要首先确保一线班组长等骨干接受与其岗位相关的安全培训并熟练掌握，再由这一批骨干向下做好全体从业人员的培训工作，从而让从业人员能够正确、快速应对突发事件。（责任部门：应急管理、企业服务、市场管理、各村）（三）实施四项执法行动1.“一带一帽”、“四有四必须”专项执法。针对工业企业、建筑工地可能出现高处坠落、物体打击伤害等检维修、装卸、装修装饰、建设施工等作业过程安全带、安全帽佩戴情况，组织开展专项执法行动，严厉打击涉及“一带一帽”违法违规行为。突出精准执法，依法查处工贸企业“四有四必须”相关违法违规行为，切实防范化解安全风险。（责任部门：应急管理、建设管理）3 .安全培训“走过场”专项执法。围绕安全培训机构、考试机构、生产经营单位等三类主体，采取现场抽查抽考和现场问答等形式，开展专项执法行动，检查规定落实情况。（责任部门：应急管理）4 .安全生产标准化运行情况专项执法。对未达标创建企业，督促企业按照创建细则进行达标建设。对已达标企业，开展质量审计，采取撤销标准化等级措施，严格处理标准化运行“两张皮”问题。对企业或第三方安全生产技术服务机构在创建或运行安全生产标准化过程中存在的违法违规行为依法处罚。（责任部门：应急管理）5 .动火等特殊、委外作业专项执法。按照开展动火等特殊作业、委外作业安全专项治理行动方案（X安办2022）X号），针对工业企业、小型工程、商业综合体、科研机构等各类单位和作业场所，开展动火等特殊作业、委外作业专项执法，严查作业风险分析、人员资质、作业审批、安全交底、现场监护等方面问题。（责任部门：应急管理、建设管理、企业服务、市场管理）（四）推进六项专项治理1.动火等特殊作业、委外作业安全专项治理。按照开展动火等特殊作业、委外作业安全专项治理行动方案（X安办（2022）X号），督促相关企业单位和场所逐条对照动火作业、有限空间作业等操作规程指南，对特殊作业、委外作业过程中的风险分析、作业审批、安全交底、现场监护等环节落实作业安全全过程管理，并对企业单位和场所进行督查巡查，确保治理成效。大型商超综合体、市场及其他行业的人员密集场所涉及上述特殊作业的，要同步按照以上规定实施,相关行业监管部门要将作业要求传达告知到位并予以监督。（责任单位：安委办牵头，安委会各相关成员部门、各村、社区按职责落实）2,村级工业区和群租厂房安全集中治理。制定街道部门、村、出租方三级履职清单，建立整治档案，全面压实出租方安全职责，提升群租厂房现场管理水平。落实群租企业安全备案制度，承租企业要对出租方进行信息备案和特殊作业备案，出租方切实加强统一协调管理，并确保公共区域、公共设备安全。消防、环保部门一并进行联合整治。（责任部门：应急管理、消防管理、环境保护、相关村）6 .商场市场和大型商业综合体、夜经济集聚区消防安全专项整治。按照全市商场市场和大型商业综合体消防安全专项整治工作方案（X安办2022）X号），重点整治违规锁闭、封堵安全出口，违规堆放易燃、可燃物品，违规进行明火作业等10类情形，坚决遏制各类火灾尤其是群死群伤火灾发生。（责任部门：企业服务、人才科技、建设管理、消防管理、应急管理）7 .小型工程领域安全专项整治。进一步完善工程备案流程，大力宣传提高备案率。依托集成指挥平台，动态掌握属地网格备案工程巡查工作，实现备案工程实地巡查100%全覆盖，对“一带一帽”等重点事项提醒告知到位。街道相关部门要继续依法保持对该领域内的安全生产违法行为的高压打击态势，不间断公示曝光违法案例，同时做好“执法+普法”工作。（责任部门：应急管理、建设管理、综合执法、各村、社区）8 .城镇燃气领域安全专项整治。加强对燃气场站隐患排查力度，督促各燃气场站加强消防安全管理及入户安检工作,落实实名制配送，同时依托社区网格员加大对“黑气”线索的排查力度；全面强化对餐饮场所、出租房、高层建筑、地下车库等场所检查力度，强化居民对用气安全的认识，继续推进气改电，瓶改管，持续推广全电厨房；加强燃气宣传力度，提高居民用气安全，教育引导用户正确使用燃气燃烧器具，严格落实燃气使用规定。（责任部门：建设管理、消防管理、各村、社区）9 .大型建筑工地安全综合治理。加强对大型建筑工地的安全监督工作，要求各工地时刻保持警醒，严禁违章作业和冒险作业。切实抓好工人每天上岗前的安全教育工作，工程管理人员要加强工地安全巡查，及时发现和纠正员工的不安全行为。关注工人身体健康状况，不安排身体不适人员从事高空、高强度作业等。街道相关部门每月对在建工地进行一次现场综合检查，对不配合整改的工地实施综合治理强制措施。（责任部门：建设管理、应急管理、劳动保障、环境保护、综合执法）三、时间安排即日起至2023年12月底，分三个阶段进行。各项工作按照专项方案，有明确工作时间安排的，按照其时间实施。（一）总体部署阶段（2月10日前）。各村、社区、各有关部门进一步制定具体工作方案，细化落实举措，明确具体任务，排定时间表和路线图，层层压实责任，全面动员部署。（二）全面实施阶段（2月11日一12月中旬）。各村、社区、各有关部门要将全面压降生产安全事故作为年度工作重点，推动各项工作举措落地见效。要坚持问题导向，全面实施推进，坚持边查边改、立查立改，确保完成既定工作目标任务。（三）巩固提升阶段（12月下旬）。各村、社区、各有关部门要认真分析总结全面压降生产安全事故实施过程中的典型做法、取得成效和存在问题，固化有效举措，建立长效机制，进一步堵塞漏洞，形成一批可复制可推广的制度成果。四、有关要求（一）切实加强组织领导。各村、社区、各有关部门要切实提高政治站位，主要负责人亲自部署、亲自推动，确保压降事故各项措施落地见效。（二）切实完善体制机制。各村、社区、各有关部门要进一步健全工作体系，发挥安委办平台统筹协调作用。各部门要按照“三个必须”的要求，强化履职意识，主动靠前一步，切实履职尽责，宁可监管有重叠，也不留监管空隙和盲区。（三）切实加强宣传引导。各村、社区、各有关部门充分利用各类媒体加强宣传引导，营造全社会关注、关心安全生产的良好氛围。要加强社会监督和舆论监督，鼓励公众参与发现事故隐患、举报违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，提高公共安全治理水平。