XX县司法局关于充分发挥调解职能作用切实做好矛盾纠纷排查化解工作.docx

XX县司法局关于充分发挥调解职能作用切实做好矛盾纠纷排查化解工作为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中省市县政法工作会议精神，充分发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，为谱写XX高质量发展新篇章营造和谐稳定的社会环境，现就充分发挥调解职能作用，切实做好矛盾纠纷排查化解有关事项通知如下：一、提高政治站位，切实增强工作责任感和使命感2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。当前，我国疫情防控取得重大积极成果，经济社会秩序逐步恢复，但各种不确定不稳定因素依然较多，涉疫矛盾纠纷一定时期内可能凸显，重点领域社会矛盾仍然突出，农村地区恶性案件时有发生，维护社会稳定任务艰巨繁重。调解具有扎根基层、贴近群众、灵活便捷、及时高效等优势特点，是“枫桥经验”的直接体现和生动实践，能够最大限度把矛盾纠纷化解在基层，吸附在当地，消除在萌芽状态。各镇（街）所要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，以时时放心不下的责任感和使命感，充分发挥调解职能作用，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，有力维护人民群众合法权益，维护社会大局和谐稳定。二、强化思想认识，全面做好矛盾纠纷化解工作各镇（街）要认真学习文件精神，增强做好矛盾纠纷排查化解工作的全局意识，努力从源头上预防和减少社会矛盾，切实做到把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。充分发挥人民调解基础性作用，坚持抓早抓小、应调尽调，及时就地予以化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷要及时报告，严格落实“定包案领导、定责任人员、定具体措施”，实行动态监测、跟踪督办、销号管理。加强培训指导，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。对遇到的各种新情况、新问题要深入分析、研究，不断在实践中探索出的好的经验做法，与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好。三、发挥职能优势，集中开展矛盾纠纷大排查、大化解，全力维护社会大局和谐稳定（一）扎实开展矛盾纠纷排查。坚持普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合，不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性。落实村（社区）调委会每周组织一次、镇（街）司法所每月组织两次普遍排查，做到全覆盖、无盲区，对排查发现的矛盾纠纷建立工作台账，分类梳理，采取相应的处置措施。加强对本地区矛盾纠纷类型、特点和规律的分析研判，聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段，集中时间、集中力量开展排查，特别是对涉疫、易转化为恶性案件等重大风险隐患要做到底数清、情况明。加强与网格员、社区工作者、派出所、综治中心等群防群冶力量和基层维稳单位的信息共享、工作联动，及时发现矛盾纠纷风险隐患，做到早发现、早调处、早化解。（二）深化涉疫矛盾纠纷化解。持续深入做好涉疫重点地区矛盾纠纷化解工作，依法及时稳妥处置各类涉疫矛盾纠纷。以民营企业、因难企业和农民工、新业态从业人员为重点，对疫情引发的生产经营、合同履行、劳动争议等矛盾纠纷，及时受理调处,切实维护企业和劳动者的合法权益。充分发挥行业性、专业性调解组织作用，加大对涉疫就医、房产物业、消费旅游、金融借贷、教育培训、互联网等重点领域矛盾纠纷化解力度，防止小事拖大、大事拖炸。切实做好涉疫患者、病亡者家属和退役军人、困难群众、妇女、青少年、老年人、残疾人等重点群体矛盾纠纷化解工作，及时提供优质高效的调解服务。（三）强化基层矛盾纠纷化解。对基层常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷，村（社区）、镇（街）人民调解委员会要抓早抓小、应调尽调，采取法理情相结合等方式方法，排查治安、消防、车辆、用电等方面隐患，做到精准排查不留死角。要充分发挥好“人民调解第一道防线”的作用，对涉稳隐患早预测、早发现、早报告、早化解，严格实行“包案制”,做到人员稳控在当地，问题解决在基层，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止因发现不及时、化解不到位引发“民转刑”“刑转命”等恶性案件。对不宜调解或调解不成的矛盾纠纷，要积极引导通过仲裁、行政复议、诉讼等合法渠道解决。对可能激化或引发“民转刑”案件、群体性事件和信访案件的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告党委、政府和有关部门。注重发挥村（居）法律顾问、法律明白人和镇（街）公共法律服务站的作用，积极参与基层矛盾纠纷化解，为人民群众提供法律咨询和法律帮助。四、夯实基层基础，努力提升调解工作质量水平（一）完善调解组织网络。开展基层人民调解组织规范化建设，切实做到村（居）、镇（街）人民调解委员会依法设立、人员充实、制度健全、工作规范、保障有力。进一步巩固规范医疗、道路交通、劳动争议、婚烟家庭等领域人民调解组织，在知识产权、互联网、消费、旅游、金融、保险、校园安全、价格争议、养老服务等领域有效拓展建立人民调解组织。推进“一站式”矛盾纠纷调解中心和个人调解工作室建设，打造调解工作品牌。（二）做好法律服务前移。一要充分发挥公共法律服务机构职能作用。公证、法律援助、律师等法律服务机构要积极发挥职能作用，拓宽法律服务领域，积极提供优质的法律服务。二要强化涉法涉诉信访化解。继续落实律师参与信访工作制度,充分发挥律师、法律服务工作者作用，引导信访群众通过法定程序表达诉求，依靠法律手段解决纠纷。三要强化法律服务措施。各村（社区）法律顾问要加强与辖区司法所、村两委的联系，熟知所在辖区重点矛盾纠纷、重点信访问题、重点人群、重点安全隐患，结合实际，制定预防、化解方案，确保不发生到省、赴京上访事件。司法所要加强对一村（社区）一法律顾问工作开展情况的督查检查，夯实工作责任，因村（社区）法律顾问未尽职尽责，造成上访事件发生，除扣除一定的法律顾问服务费外，一并追究相应工作责任。（三）加强调解员队伍建设。各镇（街）要加强镇村两级调委会的建设，广泛吸收村（居）委会成员、网格员、村（居）法律顾问、法律明白人、“五老”人员、社区工作者等加入基层人民调解员队伍，注重在律师、公证员、基层法律服务工作者、医生、教师等社会专业人士和退休政法干警中发展专业人民调解员。并采取集中授课、网络培训、研讨交流等形式，组织开展社会形势、法律政策、专业知识、调解技能等方面的培训，不断提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。（四）强化调解工作保障。各镇（街）要按照XX县司法局司法所经费管理办法X财发2022X号文件，切实落实人民调解工作经费地方财政保障责任，多渠道保障人民调解工作有效开展。（五）深化普法宣传教育。各镇（街）要认真组织开展形式多样的普法宣传。通过展板横幅、宣传车在集镇、交通沿线巡回播放音频，开展集中宣传，以发放宣传资料、制作法治宣传栏、举办法治讲座等方式对宪法民法典乡村振兴促进法和疫情防控等与群众生产生活密切相关的法律法规进行宣传。提高群众法治素养，教育引导群众自觉尊法学法守法用法。五、加强组织领导，凝聚齐抓共管工作合力（一）加强组织领导。各镇（街）要把扎实做好矛盾纠纷排查化解工作作为全年工作重点，立足本地实际细化工作举措，县司法局会不定期到各镇（街）进行工作指导和督促检查。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，深入一线，深入群众，实地了解调解工作遇到的困难和问题，听取对基层矛盾纠纷化解的意见和建议，采取有力措施及时研究解决。（二）加强协调联动。加强与有关部门的沟通协调，建立信息共享、情况通报工作机制，对适宜调解的矛盾纠纷积极引导或委托移交相关调解组织进行调解。加强调解与仲裁、行政复议、诉讼等衔接联动。积极对接律师、公证、基层法律服务、法律援助、法治宣传等法律服务资源，引导和发动社会组织、社会力量参与矛盾纠纷化解，形成联动化解矛盾纠纷的工作合力。（三）加强宣传保障。充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传调解工作优势特点，宣传调解组织和调解员的先进事迹、典型案例，积极营造“有纠纷找调解”的浓厚氛围，扩大调解工作的知晓度、首选率。各司法所每年要向县司法局报送一篇案例。