XX镇食品安全“包保责任制”工作方案.docx

XX镇食品安全包保责任制工作方案根据国务院食品安全委员会印发关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见的通知（食安委发2022）7号），以及省、市各级食安委相关文件精神，结合XX镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，严格落实中共中央办公厅国务院办公厅关于印发地方党政领导干部食品安全责任制规定的通知（厅字2019）13号）等有关要求，建立健全分层分级、层级对应，督导督查、精准防控，备案备查、责任到人的精准防控末端发力终端见效工作机制，进一步落实属地管理责任，严防严控食品安全风险，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。二、工作原则（一）因地制宜，合力推动。以村（社区）划分网格，着力构建食品安全属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任一体推进、一体发力的责任体系，推动“三个责任”有机统一、贯通联动，形成整体合力。（二）形式灵活，方法多样。对高风险食品生产经营者等须开展现场督导；对主体多且相对集中的地方，可实行分片包保、集中现场督导；对低风险食品生产经营者，可采取集中汇报、视频会议等方式非现场督导。（三）严守纪律，务求实效。严格落实国家和省、市关于优化营商环境相关政策文件要求，按照任务清单开展督导，不得层层加码，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担。遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。强化风险管理，以问题为导向，提升精准防控能力。三、工作任务（一）实行分层分级1.包保C级：镇班子成员及相应职级干部为C级主体包保干部，C级主体原则上包括其他食品生产企业、食品小作坊、中央厨房和集体用餐配送单位、小型餐饮单位、其他学校（托幼机构）食堂、养老机构食堂、规上企业食堂、学校食材配送单位、规模较大的食品批发配送商和商场超市。2.包保D级：村（社区）两委成员和食品安全网格员为D级主体包保干部，D级主体原则上包括小餐饮、小食品、食品摊贩以及备案食品经营者、其他单位食堂等其他食品经营者。（二）落实责任管理1.建立责任与任务承诺书制度。C级包保干部与镇食安委主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，D级包保干部与村（社区）主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，保证所有包保主体都有对应的包保干部。对各级包保干部签字确认的食品安全责任与任务承诺书要建立电子档案，纸质档案报市食安办存档备案。如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。2.实行任务清单制。包保任务为督促企业落实主体责任，对应C、D两级任务清单，包保干部要照单履职，每季度对所有包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段相应增加频次。包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好应对处置工作。（三）具体工作要求1.按时完成任务。根据上级要求，将XX镇辖区内所有食品生产经营主体录入系统，各级包保干部对应C、D两级任务清单，结合春季开学、重要节假日等特殊时间节点，开展现场督导，确保每个季度完成一次现场督导工作，按时完成督导任务，并将食品安全“两个责任”公示册上墙，根据任务清单逐项落实企业主体责任。2 .加强组织领导。要进一步提高认识，加强领导，把推动末端发力终端见效工作机制作为“一把手”工程，成立工作领导小组，组建工作专班，实体化运行。结合实际，合理调整确定包保主体标准和包保干部范围，确保有力有序完成各项任务。3 .强化督查考核。组建镇督查组，通过“四不两直”等方式对下级包保工作开展督查，频次一般为每年一次，对于发现的问题，要及时督促整改落实，督查情况逐级上报。附件2-1责任清单（镇、街道、开发区级）填表单位（盖章）：主要负责人（签字）：填表日期：年月日包保层级序号包保主体包保干部职务联系方式乡（镇、街道）包保C级主体123说明：逐级建立责任清单并上报备案；可根据需要对表格进行调整。附件2-2责任清单（村（社区）级）填表单位（盖章）：主要负责人（签字）：填表日期：年月日包保层级序号包保主体包保干部职务联系方式村（社区）包保D级主体123包保层级序号包保主体包保干部职务联系方式村（社区）包1说明：逐级建立责任清单并上报备案；可根据需要对表格进行调整。附件3-1任务清单（镇、街道、开发区）序号重点工作具体任务备注一完善安全管理体系1.推动建立健全食品安全责任制，配备食品安全员（应配备食品安全总监的单位应落实人员）。2.推动建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度。3.推动建立健全食品安全员守则。4.推动建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。5.推动建立健全食品安全追溯体系。6.推动建立健全从业人员健康管理制度。抓好常态化防控1.抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。2.抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。3.推动保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。4.推动严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超过保质期的食品。5.推动不得对生产经营的食品虚假宣传。6.推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。7.推动餐饮服务单位按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒。8.推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患。9.推动及时处理食品质量安全投诉、举报。10.推动建立落实问题食品下架召回制度。三强化应急处置1.推动制定食品安全事故处置方案或处置措施。2.推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。3.推动配合监管部门做好事故调查处理工作。四加强宣传和培训1.推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。2.推动对食品安全员开展考核。3.推动主动开展食品安全知识普及。4.推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整。附件3-2任务清单（村（社区）级）序号重点工作具体任务备注一完善安全管理体系1.推动配备或明确食品安全员。2.推动从业人员及时取得健康证。抓好常态化防控1.推动开展食品安全自查。2.抽查进货查验、过程控制等信息记录情况。3.推动保持场所环境整洁和人员卫生。4.推动及时清理变质或超过保质期的食品。5.推动不得对生产经营的食品虚假宣传。6.推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。7.推动餐饮服务单位按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒。8.推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患。9.推动及时处理食品质量安全投诉、举报，依法下架并召回问题食品O三强化应急处置1.推动完善食品安全事故处置措施。2.推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。3.推动配合监管部门做好事故调查处理工作。四加强宣传和培训1.推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。2.推动对食品安全员开展考核。3.推动主动开展食品安全知识普及。4.推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整。附件4-1督查清单（镇、街道、开发区级）序号督查事项具体任务是否落实取得成效-完成责任清单落实村级包保干部包保D级主体的责任要求。成务G完任清善全理系完安管体1.推动配备或明确食品安全员。2.推动从业人员及时取得健康证。抓好常态化防控1.推动开展食品安全自查。2.抽查进货查验、过程控制等信息记录情况。3.推动保持场所环境整洁和人员卫生。4.推动及时清理变质或超过保质期的食品O5.推动不得对生产经营的食品虚假宣传。6.推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。7.推动餐饮服务单位按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒。8.推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患。9.推动及时处理食品质量安全投诉、举报，依法下架并召回问题食品。强化应急处置1.推动完善食品安全事故处置措施。2.推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。3.推动配合监管部门做好事故调查处理工作。强传培”加宣和51.推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。2.推动对食品安全员开展考核。3.推动主动开展食品安全知识普及。4.推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。附件5-1食品安全责任与任务承诺书（镇、街道、开发区级）根据xx市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案要求，我负责包保等食品生产经营主体，督促完成“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”任务。我承诺恪尽职守，采取有力措施，坚决完成包保任务，守牢食品安全底线。附件：1.责任清单（乡级）2.任务清单（乡级）乡/镇政府（街道办事处）（盖章）主要负责人签字：承诺人签字：年月日本承诺书一式三份，一分承诺人留存、一份乡/镇政府（街道办事处）留存、一份交县级市（区）食品安全办备案。附件5-2食品安全责任与任务承诺书（村（社区）级）根据xx市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案要求，我负责包保等食品生产经营主体，督促完成“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训I”任务。我承诺恪尽职守，采取有力措施，坚决完成包保任务，守牢食品安全底线。附件：1.责任清单（村级）2.任务清单（村级）承诺人签字：年 月 日村党组织（村委会）（盖章）主要负责人签字：本承诺书一式三份，一份承诺人留存、一份村党组织（村委会）留存、一份交乡级食品安全办备案。