关于进一步加强农业农村标准化工作的实施方案.docx

关于进一步加强农业农村标准化工作的实施方案为贯彻落实省市场监督管理局省农业农村厅印发关于加强农业农村标准化工作实施意见的通知精神，充分发挥标准化在推进农业农村现代化中的基础性、引领性作用，提升农村标准化建设水平，推动乡村振兴战略深入实施,促进农业高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对重要讲话和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持新发展理念，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以全面提升农业生产现代化、规模化、标准化以及加快推进乡村治理体系和治理能力现代化为着力点，大力实施标准化发展战略，深化标准化工作改革，健全农业农村标准化工作机制，优化农业和新农村建设标准体系，强化标准实施与监督，创新标准服务，加快标准化在农业农村领域的普及应用和深度融合，为推进乡村振兴战略实施提供有力支撑。到2022年，全面实施标准化发展战略，农业农村标准化协调推进机制建立健全，服务乡村振兴的标准体系初步构建，农业全产业链标准体系基本建成，现代乡村治理和农村基本公共服务标准体系初步建成，标准化助力乡村振兴战略实施的作用更加有效。标准化工作覆盖区域稳步扩大，高标准农田建设达到230万亩。建成国家级和省级各类农业标准化示范试点、美丽乡村试点、农村基本公共服务标准化试点等项目2个。“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）认证年度增长8%以上；建设一批“三品一标”示范区，申报一批中国驰名商标和地理标志保护产品；公益性和市场化相结合的农业农村标准化服务体系基本建成，建设农业标准化区域（领域）服务与推广平台1个；标准实施和监督机制逐步完善，农业标准化生产普及率不断加大，形成农业农村标准化服务人才培养体系，农业农村标准化管理人员和专业人才基本满足发展需要。到2035年，农业农村标准化体制机制和工作体系更加健全，支撑乡村振兴的标准体系、标准实施推广体系和标准化服务体系更加完善，农业农村标准的有效性、先进性和适用性显著增强，农业农村标准实施和监督机制更加有效，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二、主要任务（一）健全完善农业农村标准体系。以推进农业供给侧结构性改革为目标，围绕农业农村高质量发展需要，加快推进标准化结构性调整，增强政府主导制定标准的公益属性，组织开展现行标准先进性、适用性研究和比对评估，加大农业农村领域地方标准的制修订力度，着力提高农业农村领域地方标准供给质量。发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，培育发展团体标准，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，实施团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，健全完善政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。（市农业农村局、市林草局、市市场监管局、各县区政府按职责分工负责）（二）持续推进农业农村标准化生产。围绕打造沿山沿川沿沙“三大特色产业带”，发展牛羊鸡菜果菌薯药“八大产业”，合理规划标准化体系布局，以安全种植、健康养殖和农业绿色生态可持续发展等领域为重点，开展农业新技术推广应用、种质资源保护利用、农业投入品质量安全保障、动植物疫病防控、农产品质量分级、农产品流通与农资供应管理评价、高标准农田建设、农业机械化、特色优势农产品生产技术规程等现代农业相关标准的制修订，不断丰富和完善现代农业标准体系，增加优质绿色农产品供给。加大农业标准宣传贯彻和推广应用力度，强化标准的集成转化和推广应用，持续推进各级各类农业标准化示范项目建设。加强对农业标准执行情况的监督检查和跟踪评价，推行农产品全程质量控制体系，创建一批标准化集成示范基地。推动新型经营主体按标准生产，培育企业标准“领跑者”，推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。鼓励开展优质专用粮食生产基地、绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地建设，打造一批生态良好、技术成熟、按标准组织生产的绿色、有机农产品生产基地。充分发挥乡村资源、生态、文化等优势，着力推进城乡居民现代需求的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等标准化工作。（市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局、市民政局、市卫健委、市市场监管局、各县区政府等按职责分工负责）（三）全面深化农业农村绿色发展标准化工作。健全农业农村绿色发展标准体系。研制农用地土壤安全利用、农业面源污染防治、农业环境应急监测与生态修复、渔业资源和水生态环境保护、农业气候资源开发利用等领域生态农业标准。开展种养结合、农牧互补和资源的循环利用标准化工作。落实国家生态安全屏障综合试验区各项部署，统筹山水林田湖草系统治理标准化工作。深入落实河长制，积极推行湖长制，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护。以建设生态宜居美丽村庄为导向，开展农村环境监测与评价、村容村貌提升、农村道路建设、农村住房建设、水电增效扩容改造、饮水安全巩固提升、农村垃圾污水处理、厕所建设改造及粪污治理等农村基础设施建设、公共服务设施建设和人居环境改善标准研究。强化美丽乡村建设指南等国家标准实施力度，培育美丽乡村等标准化试点。（市农业农村局、市发展改革委、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市自然资源局、市水务局、市林草局、市市场监管局、市文体广电旅游局、市气象局、各县区政府按职责分工负责）（四）探索开展农业农村文化建设标准化工作。开展农村公共文化服务和农村科普标准化工作，研制基层综合性文化服务中心建设、文明村镇创建、美丽庭院建设、农村科普服务等标准，加强古镇、古村落、古民居、民族村寨、古树名木、农耕遗迹、文物古迹等物质文化遗产和民间艺术、地方戏曲、乡间小调、手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产保护标准化工作。注重开发具有特色的农耕文化、饮食文化、中医药养生文化资源，充分利用现代文化传播手段，加大宣传推介力度，合理适度利用，打造传统农耕文化特色品牌，繁荣农村文化生活，活跃农村文化市场，不断提高乡村社会文明程度。（市文体广电旅游局、市农业农村局、市科协、市卫健委、市市场监管局、各县区政府按职责分工负责）（五）着力夯实乡村治理和农村民生领域标准化工作。开展村级事务公开、村级议事协商、农村公共法律服务等农村社会治理领域标准化工作。围绕农村警务、消防、安全生产等重点，开展农村治安防控领域标准研制工作。以就业服务、学前教育、义务教育、公共卫生、养老、防灾减灾等为重点开展农村基本公共服务领域标准研制工作，推进村务公开标准化规范化试点。结合乡村振兴战略的实施，打造一批农村综合改革、新型城镇化标准化试点示范，推进农村产业发展、城乡规划布局、新型城市建设、农村产权交易流转等领域标准研制，促进城乡融合发展。（市农业农村局、市发展改革委、市教育局、市公安局、市人社局、市司法局、市卫健委、市应急局、市民政局、市市场监管局、各县区政府按职责分工负责）（六）扎实推进乡村振兴标准化工作。贯彻落实市乡村振兴规划（20182022年）,综合发挥标准化职能优势，在总结扶贫车间、电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游等产业扶贫的成功经验基础上，在脱贫攻坚需提档升级的工业产业、农业产业、旅游扶贫、生态建设等发展项目，以及电力建设、水利建设、交通建设、易地扶贫搬迁等基础建设项目中，运用标准化原理，研制并推广应用经验证有效的重点产业扶贫标准，着力构建特色产业标准体系，实现从产业扶贫到产业振兴转变，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。充分发挥标准化可复制、可推广的优势，创建农业标准化示范区、美丽乡村建设等项目，推动标准化与乡村振兴工作相互融合、相互促进。（市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局、市住建局、市交通运输局、市生态环境局、市扶贫办、市人社局、市民政局、市财政局、市卫健委、市市场监管局、各县区政府按职责分工负责）（七）稳步推动农产品品牌标准化工作。紧盯特色优势产业和终端市场需求，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照“寒旱农业一生态循环一绿色有机一甘味品牌”发展路子，深入实施品牌战略，建立地理标志品牌和区域公用品牌培育机制，加强优质、特色、绿色农产品品牌培育、评价、营销与保护标准制修订工作，着力构建“甘味”农产品产地环境评价体系、营养品质评价体系、质量安全追溯体系和品牌营销体系。鼓励和支持龙头企业、专业合作社等生产经营主体依托全市特色、大宗农产品优势，大力发展规模化标准化绿色化农产品生产基地，推进“三品一标”认证和地理标志保护产品培育，构建品牌矩阵，实现农业标准化建设与农产品品牌培育的有机结合，夯实农产品品牌发展基础。宣传和推介优质、特色、绿色农产品，不断挖掘和塑造“甘味”品牌文化内涵和价值，着力打造“甘味”知名农产品系列品牌，提升“凉州农鲜”、“民清源”、“原味古浪”、“天祝原生”区域公共品牌农产品的核心竞争力和市场占有率。（市农业农村局、市商务局、市林草局、市市场监管局、各县区政府按职责分工负责）（八）充分发挥标准化资源整合作用。创新标准化工作理念与方法，积极运用大数据、人工智能等新技术和农产品电商等新模式，推动生产要素跨界配置，推动一二三产业融合发展，推进休闲观光农业、智慧农业、创意农业、“互联网+”现代农业、乡村旅游等标准化建设，规范新业态发展,推动农业经济产生叠加效益，加快农业发展方式转变，使农业更好承担经济、文化、生态等方面的功能。（市农业农村局、市发展改革委、市工信局、市文体广电旅游局、市生态环境局、市商务局、市林草局、市市场监管局、各县区政府按职责分工负责）（九）不断创新标准化服务方式。坚持科技创新驱动，健全科技与标准互动支撑机制，推进农业科技研发、标准研制和产业发展一体化，支持扶持农业标准化科研服务机构发展，强化农业农村标准化基础研究，加快科技成果转化，加大科技研发对标准研制的支持，增强标准适用性。依托标准实施加快专利推广应用，建立健全技术、专利、标准协同发展机制。充分发挥市场对标准化资源配置的决定性作用，以市场需求为导向，支持标准化服务业市场化发展，建立农业区域（领域）服务与推广平台，推动农业农村标准有效实施。（市市场监管局、市农业农村局、市科技局、各县区政府按职责分工负责）（十）积极推动标准互联互通。准确把握在“一带一路”倡议中的区位优势，依托新丝路标准化战略联盟，以旱作节水农业、现代种业、设施农业和旅游、文化等特色优势领域为重点，加大与“一带一路”沿线国家和地区标准比对分析研究，不断提高农业标准与主要贸易国标准水平一致性程度。积极推动全市农业龙头企业和社会组织参与国家标准、行业标准制修订，推动农业农村标准“走出去”。不断加强与珠三角、长三角、京津、成渝、东西协作区的标准经验分享和标准化体系联通，以标准的软联通促进农产品贸易发展。（市市场监管局、市农业农村局、市政府外事办、市商务局、市水务局、市林草局、各县区政府按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥市实施标准化发展战略领导小组作用，加强标准化工作部门联动，形成工作合力。按照“统一管理，分工负责”的标准化工作机制，市市场监管局要加强统筹规划、组织协调和监督指导，农业农村等有关部门要积极推进本领域农业农村标准化工作。各县区要加强对标准化工作的领导和支持，将农业农村标准化工作纳入本辖区经济社会发展规划，进一步完善工作机制，根据目标任务和整体要求，研究制定工作计划、实施路线图和配套措施，细化、实化各项目标任务，明确分工、落实责任，统筹推进农业农村标准化事业发展。（一）严格督促落实。各县区政府、各有关部门要落实主体责任，建立健全检验检测、监督抽查、认证认可等相结合的标准实施评价机制，完善团体标准和企业标准监督机制，强化农业农村标准全生命周期管理，共同监督标准实施。市市场监管局要会同农业农村等有关部门加强对农业农村标准化工作的指导，强化跟踪分析，确保各项工作有效落实。（三）强化政策保障。各县区政府、各有关部门应统筹利用财政资金，积极鼓励引导社会各方加大资金投入，形成市场化、多元化投入机制。鼓励金融机构加强信贷、投资、基金、保险、租赁等领域服务，推动金融与农业农村标准化工作深度融合。建立实用人才培训体系，加强对新型农业经营主体和县区、乡镇农技推广人员等的培训，提升农业农村标准化人才队伍业务素养和专业技能。（四）加强宣传引导。建立常态化宣传工作机制，充分利用传统媒体和现代媒体，建立多渠道、多层次、多模式的标准化传播体系，大力宣传农业农村标准化政策、优秀成果和先进典型，推广先进经验和做法，推动形成全社会重视农业农村标准化工作的良好氛围。