应急管理局委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改情况报告.docx

应急管理局委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改情况报告按照市委的统一安排，XX年8月30日至11月30日，市委巡察一组对XX县应急管理局进行了政治巡察。2023年1月17日，市委巡察组对在XX县应急管理局的巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作原则（一）迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，我局立即行动，召开关于落实市委巡察反馈意见专题党委扩大会共计12次会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案，将巡察组反馈的3个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以局党委书记为组长、以局党委班子成员为副组长，局各股室负责人等为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”，下设整改办公室,具体抓好整改工作。（二）严明纪律，务求实效。对巡察组的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。（三）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进应急管理事业发展的过程，努力促进我局各项工作再上新台阶。二、整改完成情况（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述不深入、落实省市关于安全生产的决策部署不到位。巡察组共指出6个问题，我局采取以下措施进行了整改。问题1：对“人民至上、生命至上”理念领会不深，安全监管和督促企业落实安全生产主体责任不到位，防范安全风险意识不高。一是监管督促企业落实安全设施“三同时”主体责任不力。二是执行省安全生产部署不力，履职不到位，未按要求开展洗（选）煤产业安全生产标准化建设。三是统筹协调不力，化工园区安全监管机构及专职人员未按规定配备到位。整改措施：（1）于2023年2月28日发布XX县应急管理局关于立即开展冶金工贸行业建设项目安全设施“三同时”专项整治的通知，于2023年4月3日发布XX县应急管理局关于在全县开展冶金工贸行业专项整治的通知。根据XX县应急管理局关于立即开展冶金工贸行业建设项目安全设施“三同时”专项整治的通知（应急发（2023）17号）文件精神，我局派出工作人员深入企业进行督促，因各企业的安全基础条件和规模不一致，各企业的整改进度也存在快慢的情况。排查有36户企业受疫情和市场形势影响处于停产放假状态，主要负责人无法联系。已有77户企业与评价机构对接联系，25户企业已开展此项工作，剩余企业也已做出承诺在10月底前完善“三同时二(2)按照晋应急发(XX)205号文要求，洗煤厂各负责人已于2023年2月10日前后报名参加培训，与吕梁市应急管理局对全市洗选煤标准化工作进行了同步安排，目前已有2家公司共计33人领取安全生产证书。(3) 2023年2月7日至9日召开了为期三天的XX县洗选煤厂安全生产标准化建设安排会，对洗选煤厂安全生产标准化工作进行了安排部署，积极联系专业学校对全县洗选煤厂人员进行了安全生产标准化培训学习。(4)于2023年2月3日向中共XX县委机构编制委员会申请成立了化工园区安全监督管理股，履行XX县应急管理局危险化学品安全监督管理股职责，协调县应急局其他业务股室对化工园区其他直管行业进行安全管理，人员编制数7名。整改结果：正在推进。问题2：学习落实中央省安全生产规定用力不足，安全生产监管和安全执法规范化水平差距大。一是职责不明、监管责任错乱，影响安全生产监管效果。二是安全生产学习不够，安全生产执法依据错误频发。三是执法规范性建设差距大，典型执法案例报送被全省通报批评。四是执法三项制度落实慢作为。整改措施：(1)分别于2023年2月7日、2月10日对XX区内的工贸行业进行现场排查摸底；于2023年2月22日、2月24日、3月8日对全县生产经营企业进行了排查、梳理，未发现职责不明、监管责任错乱问题。如监管过程中发现企业生产经营范围发生变更的，及时通知主管部门纳入日常监管。(2)于2023年2月21日对中华人民共和国安全生产法XX省安全生产条例等法律法规、政策性文件进行了学习，在政策发生变化或企业生产经营模式发生改变时，及时告知负有监管责任的部门将其纳入安全监管范围，防止出现监管错位情况。(3)针对案件办理依据错误的问题，于2023年1月25日在原始卷宗中附上了案件办理依据更正说明，并且举一反三，排查了所有卷宗，未发现有错误。(4) 2023年3月15日，针对安全监管人员学习不足、认识不够，导致对法律法规更新不敏感问题，围绕安全监管人员的能力素质的提升和“知法、学法、用法”方面下功夫，组织安全监管人员积极参加应急管理部门的业务能力提升培训。(5) XX年3月执法监督股开始运行，在法制审核工作中严格对符合行政执法决定条件的案件和事项进行了审核。对照相关的法律、法规，严格按照审核制度对执法程序、处罚依据、处罚决定、文书规范等进行审核。审核结束后根据不同情况，提出相应的意见或建议，由案件承办机构负责修改完善，保证执法程序和文书的规范性。(6)执法队于2023年2月22日对上报人员进行了业务培训，熟悉上报要求和流程。(7)于XX年2月23日进行互联网+执法系统典型案例的业务培训并在全县危化、工贸等重点领域，深入开展了执法检查工作，全覆盖典型案例中所有符合情形，确保及时、准确上报典型案例。(8)应急管理综合行政执法队于XX年3月成立，开始完善各种行政执法制度，研究制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。同时，将各项行政执法制度下发到各业务股室、执法队，进行了贯彻学习。应急管理局要求各业务股室、执法大队严格遵守行政执法三项制度，不断规范行政执法工作。(9)应急管理局于XX年8月15日完善了xx县应急管理局重大执法决定法制审核制度、XX县应急管理局行政执法公示制度、××县应急管理局执法全过程记录制度等制度，形成以制度管人管事的体制机制，扎紧了制度的“笼子”，增强了行政执法透明度。整改结果：已整改。问题3：履职尽责形式主义严重，安全生产专项整治三年行动整治效果差。一是未经集体研究讨论出台方案，存在交差应付问题。二是督促不力，落实企业安全生产主体责任差距大，安全生产事故频发。三是重点领域安全专项整治不力。整改措施：(1)2023年3月1日组织召开了业务培训会，加强人员思想教育和业务素质，熟练掌握办公室各项程序，并由安委会办公室主任与当时的承办和审核人员进行了谈话，切实认识错误，端正态度。在以后的工作中严格按照程序规范开展工作。(2)应急管理局于2023年2月14日组织专家对XX县某钢结构有限公司“7.1”事故整改和防范措施落实情况进行了评估，督促事故发生单位认真落实防范和整改情况。(3)于XX年7月1日对XX县某钢结构有限公司“以包代管''、未对承包单位的安全生产统一协调管理、承包单位违章作业的违规行为做出了责令暂时停止施工、停止使用相关设施、设备的处理决定，于XX年11月4日出具了整改复查意见书，经专家组现场论证复查整改到位符合安全生产条件后，现已同意其恢复施工及使用相关设备、设施。(4)开展了专项整治行动，从严查处“以包代管”、“以租代管”、“包而不管”、违章作业等违法违规作业行为。督促企业加强作业安全风险辨识、评估和管控，分别于XX年7月份、2023年3月份督促相关企业制定了作业方案和应急处置措施，加强承包商、外来作业人员安全培训，加强了作业现场管理，防止类似事故再次发生。(5)于2023年3月15日认真贯彻落实了省政府1号文件精神和省安委会2023年第一次全体会议精神、金湘军省长的重要讲话精神以及国务院安委会15条硬措施。进一步加强安全监管，对辖区内的重点企业开展了警示教育，吸取事故教训，提高安全意识，切实发现并消除隐患，提高本质性安全。（6）针对“xx年度冶金工贸行业，检查发现少数安全隐患问题未整改”问题，因疫情和天气影响，设备采购、安装不能按时到位，导致企业未在规定时间整改完毕。去年我局已组织人员对企业整改情况进行了复查验收，企业已按要求全部整改完毕。针对“XX年度危险化学品领域，检查发现少数安全隐患问题未整改”问题，XX某环境治理有限公司由于失火被我局责令停产，由于该企业需要拆除旧设备、安装新设备，加之疫情耽误整改进度；XX某物流有限公司涉及安全设施竣工验收，由于疫情和天气原因影响了施工进度。XX年底企业已全部整改完成，我局已组织监管人员对企业整改情况进行了复查，并下达了整改复查意见书。（7）分管副局长于2023年3月份对相关监管执法人员分别进行了提醒谈话，并就从严执法工作提出具体要求，要求相关人员加强业务学习。对到期问题及时督促企业提交整改报告并复查，对不按时提交整改报告、未整改完成也未提交延期申请的企业，该处罚的予以处罚，该停产的予以停产，严格依法办事，加大执法处罚力度。（8）在日常的执法检查中严格按照行政执法手册相关要求,督促企业按时完成问题隐患的整改。进一步规范监管人员管理，明确各企业监管责任人，督促各企业对发现的隐患及时整改。整改结果：已整改。问题4：安全生产综合监管存在官僚主义现象，督促安委会成员单位落实生产责任制措施不力，安全隐患未能彻底消除。一是XX县应急管理局履行安委办综合监管职责停留在安全生产例会、年底巡查考核等方式，深入一线督促不够，安全生产隐患较多。二是对全县地质灾害隐患点受威胁群众情况底数不清，治理效果差距大。三是靠前协调组织灾害应急救援以及推进后续群众处置工作不到位。四是协调指导开展地质灾害防范治理工作不作为。整改措施：（1）于XX年7月20日组织召开纪律整顿会议，针对未能及时到达现场督促落实救援措施进行批评反省，并与消防大队联合商议联动机制，在消防队接到紧急事故时第一时间到达现场，依据XX县消防救援处置突发灾害应急预案进行现场督导、救援。（2）发挥了县安委办督导协调作用，加强联合督导检查。2023年2月22-24日以及2023年3月2日，联合乡镇共开展联合执法四次，充分发挥安委办、森林防火、防汛抗旱、自然灾害、防灾救灾指挥部办公室职能，全面发挥协调督导作用。在运行好安委办日常工作的前提下，通过巡查督导和联合检查倒逼各乡镇、行业部门落实监管责任。形成了各单位各司其职、各尽其责、密切协同、联防联控的工作机制。（3）加强基础建设，统筹全县应急救援力量，包括消防救援大队、企业专兼职应急队伍、社会应急救援队伍。通过XX县第三届市政广场森林草原防火宣传月活动及进企业宣传的形式，加强培训演练、联防联训，提高了应急处置能力。同时，督促指导乡镇配齐配强安全监管执法人员和村（居委会）安全网格员（预警员），建立乡镇专（兼）职应急处置小分队，如有突发事件能够第一时间开展先期处置，有效防范事件扩大。（4） 2023年3月份、4月份多次与乡镇、自然资源局等相关单位沟通协调，进一步摸清了全县地质灾害隐患点受威胁群众人数、房屋财产情况，并制定了地质灾害隐患点基本情况表。（5） 2023年2月份起加强了全县地质灾害隐患点的隐患排查力度，通过实地查看、走访村户，进一步了解受威胁群众人员数量，并制定了隐患排查情况统计表。（6）加强了地质灾害隐患的宣传，XX年6月份利用安全月等活动日的机会，开展市政广场咨询日，通过发放宣传单、宣传手册、网络、喇叭等方式做好宣传活动，进一步加强人民群众防范意识。（7）县应急局自然灾害救援股根据职责范畴，认真履职，全力做好一般地质灾害应急救援工作，并统筹协调好XX县救援队伍情况。（8）县安委办督促自然资源局完成了以下整改：自然资源局已于2023年4月6日向吕梁市自然资源局提出XX县自然资源局关于加装地质灾害监测设备的申请，吕梁市规划和自然资源局针对此事也于2023年4月17日做出了关于答复XX县自然资源局关于加装地质灾害监测设备的意见。自然资源局自2023年2月1日以来开展了全县范围以内的地质灾害隐患专项排查政治工作，加强了对57处地质灾害隐患点巡查督查、群测群防等防治措施，及时设置、更新地质灾害隐患点警示标识牌。(9)针对XX年7月110XX镇北峪口村文峪河水文站地质灾害隐患点监测设施发出崩塌预警(达到红色预警)，出现险情，2023年2月8日，相关领导对XX镇北峪口水文站地质灾害隐患点进行督导检查，并由分管领导对股长进行了约谈。(10)分别于2023年2月8日、21日开展了教育培训，加强业务知识学习。股室开展了教育培训学习会，股室人员开展每月不少于一次业务知识学习，提高股室人员的业务技能和履职能力。（三）建立了会商研判制度，规范预警信息发布。加强了与自然资源局、气象、水利等部门的信息联动。灾害达到相关预警级别后，要按照权限及时通过网络、电话等渠道第一时间向公众发布权威预警信息。(12)于XX年6月16日完善了xx县突发性地质灾害应急预案。灾害一旦发生，按照预案启动响应，及时开展救援，迅速协调调集救援力量抢救人民生命(含救援队伍、物资装备)，防止次生衍生灾害发生。人民生命安全仍受到威胁的，迅速指导、协调、组织群众紧急转移并妥善安置。(13)妥善安置灾民，确保生命安全。对紧急转移安置的灾民，要按照“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能得到及时医治”的“五有”原则，协调相关乡镇、单位迅速安排救灾资金和物资，确保灾民在24小时内得到救助。(14)安委办督促自然资源局完成了以下整改:自然资源局与XX镇政府工作人员联合入户调查，讲解国家关于地质灾害搬迁政策。目前正在进行沟通协调，待受威胁住户搬迁后，彻底消除地质灾害隐患。该灾害点由省厅安装地质灾害监测设备。通过安装监测设备，遇到险情能及时预警。确定了村一级专人负责，制定了XX县地质灾害隐患点责任人检测人联系电话表，接到预警第一时间组织受威胁群众转移避让，为人民群众提供更加安全、高效的隐患监测保障。从2023年2月2日起，自然资源局相关工作人员不定时巡查，督促乡镇加强排查力度，建立巡查台账，做好巡查记录。自然资源局加大了地质灾害防治知识的科普与宣传力度，充分发挥网格化管理优势，利用微信、宣传车进村入户发放宣传单、宣传手册等方式进行宣传，及时有效地做好灾害防范工作。（15）安委办督促XX镇政府完成了以下整改：做好隐患排查巡查工作。首先，于2023年2月17日印发了XX镇地质灾害防治方案、Gx镇突发地质灾害应急预案，成立了XX镇地质灾害应急救援队，建立了XX镇地质灾害隐患点专项巡查责任名单，明确每个地质灾害点的责任人及监测人，要求监测人按时巡查，填写地质灾害隐患点监测记录本。其次，向受威胁群众发放了“一书两卡”，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到人。再次，与村委签订了防治地质灾害工作责任书，确定值班巡查人员，村级每日巡查，镇工作人员不定时巡查，镇村两级干部紧密配合，做到巡查台账定时报告、紧急情况及时报告。最后，结合实际情况，加大地质灾害防治知识的科普与宣传力度，充分发挥网格化管理优势，利用五级微信矩阵，发动群众力量，群防群测，及时有效地做好地质灾害防范工作。做好监测预警及搬迁治理工作。首先，配合上级部门在北峪口水文站崩塌点安装地质灾害监测站，配套监控、喇叭等提醒装置，并告知周围群众，一有报警声立即转移至安全位置。其次，因该地质灾害点上下坡居住共10户（包括水文站）群众，需对其搬迁后才可进行地质灾害治理。镇村干部入户走访，积极与受威胁群众沟通协调，动员避险搬迁。做好了临灾避险工作。与受威胁群众详细沟通，持续推进搬迁撤离工作，确保人民群众的生命财产安全。（16）从2023年2月份起加强了与乡镇、自然资源局等相关单位沟通协调，摸清了全县地质灾害隐患点治理工作情况，制定了XX县地质灾害隐患点基本情况表。（17）加强了全县地质灾害隐患点的隐患排查力度，通过实地查看，从2023年2月2日起建立了地质灾害隐患点治理现状台账，做好地质灾害隐患点治理现状基本情况登记表等工作。（18）加强与县地质灾害防治领导组办公室（自然资源局）协调,督促开展了全县地质灾害隐患点治理工作。（19）县应急局自然灾害救援股根据职责范畴认真履职，全力做好应急救援工作。（20）县安委办督促自然资源局完成了以下整改:根据技术单位提供的治理防治建议，做好工程治理跟搬迁避让工作，加强日常巡查，开展宣传，采取群测群防等防治措施。自然资源局持续加强地质灾害防治知识培训I,做好地质灾隐患排查台帐。针对XX镇于XX年8月5日就两处地质灾害隐患点排险治理情况致函县自然资源局，县自然资源局于XX年8月9日进行复函，对乡镇开展治理进行了框架上的指导，同时分别于XX年10月17日及11月1日两次安排相关技术支撑单位提供技术建议并制定施工方案。针对自然资源局未对乡镇地质灾害治理提出切合实际的具体指导问题，县自然资源局高度重视并积极整改，于2023年5月9日、10日分别对相关负责人开展警示约谈。今后县自然资源局将定期开展业务培训，正视工作中存在的不足，不断提升工作效能。整改结果：已整改。问题5：对“举国救援不如全民预防”认识不到位，安全应急措施不力，安全事故频发。一是未按要求制定消防救援处置、突发性行政预案等21部应急预案。二是安全隐患整改不及时。三是发挥综合平台作用不够，应急信息管理系统建设进度缓慢。整改措施：（1）县安委办于2月21日印发关于补充完善县级突发事件应急预案的通知（文安办发（2023）11号），督促各相关部门做好应急预案补充及完善工作。截止5月10日，已印发7部应急预案，有6部应急预案已拟好送审稿报送县政府，正在走发文程序，还有8部应急预案正在拟写中,尚未印发。(2)督促安委会有关成员单位及时编制和修订所属行业的应急预案，并按程序依法在政府门户网站进行了公示。(3)继续加强了安全生产的宣传培训教育工作，通过安全生产“五进”、防震减灾日、安全生产月、1L9消防宣传日等活动开展形式多样的宣传教育活动，印制宣传手册。安全生产应知应会手册免费发放广大人民群众，提高安全生产全民意识，真正做到全民预防的舆论氛围。(4)对照历年专家“会诊”服务，于XX年12月28日对已完成整改的企业组织完成了整改复查工作，提高了专家“会诊”效果，对已取缔或已关闭的企业不能完成整改复查的，在文书后附了情况说明。(5)组织监管人员进行了业务强化学习，要求股室成员对专家“会诊”中企业所提问题学懂弄通，清楚整改方式和整改目标。通过组织开展安全生产监管业务专题培训、视频在线网络学习、个人自学等方式，持续提升监管执法人员的安全专业技能。(6)持续开展了专家指导服务，于2023年2月10日针对不同类型企业科学制定安全生产检查工作方案，根据企业短板弱项邀请不同专业的专家进行指导服务，确保服务效果。对检查发现问题根据整改难易程度和安全风险大小，结合实际情况确定整改期限，确保按时整改完成的可行性。（7）制定了专家指导服务清单，增加检查依据和整改建议内容,为企业按要求完成整改提供帮助。对个别安全管理基础薄弱的企业，反馈完问题隐患后组织了企业班组长以上人员与专家就本企业安全问题进行交流讨论，专家对其进行针对性指导，切实提高专家指导服务质量。（8）XX年9月7日，根据xx县人民政府第七十三次常务会议纪要（常务（XX）11次）文件，县政府同意XX县智慧应急管理（园区）信息平台建设，由县应急管理局、开发区管委会负责，建设所需资金全部由县财政解决。由某设计研究院科技工程股份有限公司编制了可行性研究报告，XX县行政审批服务管理局以文审管投资发（XX）26号文件进行了立项批复，XX年3月23日XX县人民政府办公室下发XX县人民政府办公室关于对“XX县智慧应急管理（园区）信息平台”资金的情况说明，该项目资金由县财政筹资建设，并优先安排使用。XX年6月底，应急管理局召开局务会确定了招标代理公司，通过招投标确定了设计单位。（9）政府主要领导已批复纳入财政预算，并召开了专项会议尽快落实资金。整改结果：已整改。问题6：落实安全发展理念做得不够，履行煤矿安全监管责任制不到位。一是安全生产以罚代管。二是煤矿五人包保小组考核制度不落实。三是“以包代管”，安全生产监管职责履行不到位。整改措施：（1）在工作中，煤安股加强了对煤矿安全日常监管工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，坚决克服松懈麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感抓好煤矿安全生产工作。（2） 2023年3月2日积极联系了专业学校对煤矿安全管理人员及新入职员工组织培训学习；督促煤矿于2023年1月1日印发煤矿安全生产责任制、煤矿安全管理制度、煤矿安全技术操作规程等制度；督促煤矿于2023年2月9日发布安全生产费用提取和使用管理办法，并按照新的管理办法提取安全生产费用并规范使用，确保煤矿有足够的安全资金投入用以安全生产。（3） XX年12月1日县局以文应急发（xx）171号文下发xx县煤矿安全监管五人小组管理办法实施细则（试行）中已包括XX县煤矿安全监管五人小组工作考核奖惩制度,XX年6月28日对该考核奖惩制度进行修改后重新下发XX县煤矿安全监管五人小组工作考核奖惩制度（修改）。（4） 2023年2月2日组织五人小组对XX省煤矿安全监管五人小组管理办法（试行）（晋应急发（XX）75号）、XX县煤矿安全监管五人小组管理办法实施细则（试行）（文应急发（XX）01号）及XX县煤矿安全监管五人小组工作考核奖惩制度重新进行了学习。（5）在今后的工作中加大对五人小组的监管力度，严格执行XX县煤矿安全监管五人小组管理办法实施细则（试行）及XX县煤矿安全监管五人小组工作考核奖惩制度，确保五人小组安全生产监管责任落实到位。（6）原煤矿五人小组工作人员工作经验及工作能力等均不能胜任煤矿安全监管工作，已于XX年12月4日向县委、县政府提出关于及时招聘煤矿安全专业监管人员的请示，批复后聘请有多年工作经验的监管人员来提高监管人员素质，加强监管力量，为全县安全生产打好坚实基础。（7）已于2023年3月15日召开XX县应急管理局对驻矿五人小组廉政谈话会以及驻矿五人小组的工作安排部署会，加强对五人小组监管力度，加强管理，确保煤矿安全生产无事故。整改结果：已整改。（二）全面从严治党两个责任落实不到位，履行管党治党政治责任有差距，对违规违纪问题纠正不力。巡察组共指出3个问题，我局采取以下措施进行了整改。问题7：从严治党主体责任和监督责任缺失，落实“一岗双责”差距大，规矩意识不强、担当作为不够，违规违纪问题多发。一是2019年至XX年，全局多人受到党政纪处分，没有按照有关要求在本系统开展警示教育。二是利用中央一线人员补助政策变相发放补助问题，纠正不力。整改措施：(1)2023年2月22日加强了关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工作待遇有关问题的通知等政策法规的学习，并邀请了纪检部门专业人员开展警示教育和党纪党规的培训学习。(2)及时核对了人员信息，举一反三，杜绝类似情况发生。(3)依据XX省公务员工资制度改革意见，于2023年2月6日完善了XX县应急管理局财务管理制度。(4) XX年7月按照XX县纪委关于进一步严肃纪律清理规范违规发放公务员工资津贴补贴的工作方案的通知(文纪办发(XX)10号)应急管理局立即开展自查自纠，于XX年7月8日会议研究决定,已于XX年8月份停发全局人员的特岗津贴，不实施，一直至今。(5) 2023年3月22日应急管理局及时召开了反思会，在今后的工作中坚决杜绝类似事情发生。(6)在日常工作中不断严肃财经纪律，严格按照国家有关文件规定执行津贴补贴实施标准、实施范围，确保津贴补贴规范长效有序。(7)将津贴补贴工作机制同党风廉政建设工作有机结合起来，保证财务支出公开上墙，接受干部职工和社会各界的监督。为规范津贴补贴工作创造条件，确保工作继续顺利向前。整改结果：正在推进。问题8：落实省委巡视整改工作敷衍失职，对监管企业存在的重大安全隐患不检查，不处罚。一是监管不力，存在诸多安全隐患。二是对省委巡视要求整改的固体废物填充项目安全隐患治理工程敷衍失职。三是对违反法规、未制定企业应急预案的违规行为，不立案、不处罚。整改措施：（1）县安委办督促能源局做了以下整改：2023年2月9日印发xx县能源局关于煤矿歼石场安全隐患整改工作的通知，责令暂停秆石场的使用，并在停用期间做好人员值守，确保安全。邀请了行业专家，按照砰石场设计技术标准，开展现场检查，提出了阡石场整改意见。应急管理局第一时间发通知督促煤矿就煤秆石安全隐患问题进行整改，煤矿也第一时间出台整改实施方案开展工程治理，共预计投入260万元。依照各职能部门要求及专家治理意见，目前已完成5、6、7、8坡削坡、覆土，坡间柔性横向截水沟铺设，完成100%;9、13平台完成场地平整、层间覆土和坡面防尘覆土;10坡至12坡因坡度太陡正开展缓削坡工程；完成绿化用黄土、牛粪288车。完成绿化用上水管路660米建设，最高坡30立方蓄水罐架设完成，为歼石场整体生态环境恢复治理提供有力支持。泄水沟和截水沟用50波纹管实施，马道种植油松600余颗，草种3000余斤。工程已经于2023年5月15日全部完成，6月6日完成组织监测、验收、上报工作,保证秆石场治理整改到位。(2)县安委办督促XX县某水务有限公司做了以下整改：进行了水源置换项目，并建设有新的水源井，现地下水处理厂及配套管网项目正在实施。(3)已于XX年2月23日提出XX县某固体废弃物填充项目封场治理工程可行性研究报告、初步设计及建设工程监理经费的申请，批复后针对固体废物填充项目存在安全隐患问题，采取了封场治理，具体包括：对乱堆乱放的粉煤灰进行削坡整治；对坝体进行修复；对生态进行恢复；完善防排水设施。(4)督促施工单位加快完善相关手续。(5)2023年3月1日XX县应急管理局非煤股室针对市委巡查反馈意见专题学习会，强化学习，避免在工作中再次出现程序上的错误。(6)应急管理局作为治理工程监管单位，在治理施工中加强监督，高标准高质量地完成了此次封场治理任务。(7)对裸露的粉煤灰按环保相关标准全部进行了遮盖，防止扬尘污染。XX年10月20日开工，对灰堆平面部分覆盖抑尘网，堆体立面部分喷涂抑尘剂，共计覆盖抑尘网21.2万平方米，喷涂抑尘剂15.9万平方米。(8)委托了某研究所对固体废物填充工程进行环境现状评估，编制完成了开发项目现状环境影响评估报告。(9)对违法企业依法进行了行政处罚。(IO)针对XX某开发有限公司未办理突发环境事件应急预案的情况，根据环境保护部关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的通知第十七条之规定，项目未领取排污许可证前不能办理突发环境事件应急预案。整改结果：已整改。问题9:烟花爆竹补偿审核把关不严，存在廉洁风险。整改措施：(I)XX年-2023年，危化股工作人员对相关库房进行定期巡查,并且形成了巡查记录。(2)针对廉洁风险，2023年3月8日，应急管理局主要领导对危化股工作人员集中开展廉政谈话，要求全体工作人员增强纪律意识、规矩意识，严格执法标准，规范执法行为，杜绝办人情案。整改结果：已整改。(三)贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党委核心作用不够,组织建设存在短板。巡察组共指出1个问题，我单位采取如下措施进行了整改。问题10:组织观念淡薄、规矩意识不强，党委领导作用发挥不到位。一是违反纪律处分条例，不按规定宣布处分决定。二是党委班子民主生活会走形式。三是规矩意识不强，以局务工作微信群代替党委会。四是“三重一大”决策制度执行不到位，重大事项不经党委会议研究讨论，党委的领导作用和监督作用发挥不够。整改措施:(1) 2023年2月22日，应急管理局党委召开了全体党员大会,宣布了关于杨某因套取安全生产专家评估费受到党内严重警告处分的决定，并邀请XX县纪检人员参加，讲解中国共产党党纪处分条例，明确程序要求，增强组织观念、规矩意识，遵守共产党条例。(2) 2023年4月12日，由党委书记对分管领导进行了约谈，党建办协助提醒各党委成员保质保量完成各项会议。(3) 建立出台了党委会会议制度并严格遵守落实。(4) 2023年3月22日，党建办组织各党委成员学习中国共产党党组工作条例，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用。(5) 2023年2月15日党建办召开二十大专题精神讲解宣讲会,邀请XX党校老师组织讲解习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加深全体工作人员对这一党的创新理论、重大意义、科学体系、丰富内涵的理解。(6) XX年10月10日集中观看影片刘胡兰，XX年11月2日集中学习全省安全生产领域违纪违法典型案例的通报，2023年2月22日召开党风廉政建设警示教育会，严肃党员政治生活贯彻中央八项规定精神。(7)严格执行了“三重一大”决策制度，常态化开展三会一课学习教育。要求会前做到提前谋划，提前准备材料，会后认真自学,做好笔记。(8)加强党性教育，完善了民主生活会组织生活会的会议制度，加强对工作不足的认识，从严要求，认真开展批评与自我批评,坚决杜绝形式主义。(9)完善了xx县应急管理局理论中心组学习机制以及党员领导干部学习制度，加强督导检查，对不认真履职不认真学习造成不良影响的，严肃批评教育，确保各项工作落到实处。(10)严格遵守了党委会议制度，印制了党委会议记录本，严格执行党组工作条例，规范党委会议记录，与局务办公会等会议记录本分开，分清议事界限，避免记录相互混淆，严格执行党委会议议事规则。(11)应急管理局按规定已将局务会与党委会分开，会议中严格遵守“三重一大”机制要求，实行公开透明政策，做到大事小事党委讨论商量，取好的意见，做好的工作。(12) 2023年3月9日，党建办负责组织开展应急管理局党纪党规教育培训会，提高相关人员的思想政治素质和依纪依规履职尽责的自觉性、主动性。(13) XX年10月进一步完善了领导干部责任追究制度以及XX县应急管理局“三重一大”议事决策制度及责任追究制度等，严格按制度要求执行。(14) 2023年2月8日，分管副局长组织减灾救灾股全体人员认真学习了自然灾害救助条例、XX省应急管理厅关于加强自然灾害生活救助资金管理使用的通知等上级关于救助资金管理使用的文件精神要求，深刻剖析问题根源，落实相关责任；2023年2月8日，分管副局长对救灾减灾股股长就救灾减灾资金使用不经局党委会研究这一问题进行了约谈。(15) 2023年1月19日，召集各乡（镇）分管领导及报灾信息员，召开了警示教育会议，引以为戒，举一反三，杜绝出现类似违规违纪问题。（16）追回了违规发放的救灾资金，并上交国库。整改结果：已整改。