提升产业链现代化需统筹好八个关系.docx

提升产业链现代化需统筹好八个关系基于技术、经济关联形成的产业链涉及上下游，包含大中小企业和产业集群，连通生产、分配、流通、消费各环节，是维系实体经济运行的载体。产业链现代化的标志是价值链迈向高端，供需链安全、稳定、可靠，空间链区域布局协调，企业链上下游分工有序协同。提升产业链现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，在实践中统筹好几个重大关系。统筹好整体和局部的关系。产业链现代化是构建新发展格局的迫切需要，是建设现代化产业体系的重要内容，关系到“国之大者”的顺利推进，需要统筹好整体和局部的关系。各地提升产业链现代化水平，发展基础和优势不同，工作侧重点也不一样。提升产业链现代化水平要增强全国一盘棋意识，自觉把一地一域产业链放在国际国内大背景和全党全国工作大局中去思考、去谋划、去把握，既要从加快构建新发展格局角度，主动寻找自身定位和所要发挥的功能，又要充分考虑区域资源分布和产业分工客观事实，研究确定各地提升产业链现代化水平产业调整和行动方案，走合理分工、优化发展的路子，不搞齐步走、“一刀切二要加强对产业链现代化发展的统一规划和宏观指导，设立全国性产业链平台，构建产业链梯度化、雁阵形培育机制，分类分批梯次提升全球影响力的产业链基地、产业集群。统筹好当前和长远的关系。不谋万世者，不足谋一时。提升产业链现代化水平要立足当下、着眼长远，要从大历史观高度不断增强推进产业链现代化系统性、前瞻性、预见性。对于当前有较大收益且发挥巨大经济增长拉动力，但今后很长一段时期都要付出巨大代价的产业链，需要在多重目标中寻求动态均衡，否则不利于培育接续替代性产业，影响产业链持续性。要抓住时机加快补短板、锻长板、强基础，为后续产业的智能化改造、数字化转型打基础，为新型产业链培育和发展提供积累。同时要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚，避免割裂对立。统筹好主动和稳慎的关系。发扬主动精神是在复杂多变国际格局中赢得主动的前提，唯有充分发扬主动性、创造性,才能打破发展瓶颈，拓展发展路径，实现产业的升级换代。各地提升产业链现代化水平要坚决摒弃等待观望思想，要敢闯敢干、勇挑大梁，在核心技术和关键领域加快实现突破。要立足当下，明确重点任务和推进路线，把握好节奏和力度,一步一个脚印解决问题，尽力而为、量力而行，积小胜为大胜。与此同时，要坚持稳慎推进，切实把握“稳”的总基调、“进”的方法论、“法”的度量衡，克服急功近利、急于求成思想，不能脱离实际、急功近利、竭泽而渔。防止因盲目追求发展政绩而不按规律办事，不顾财力、无视风险，出现盲目大干快上，追新兴产业风口、不顾传统产业升级等倾向，防止高耗能高污染产业链项目卷土重来，做到不求速胜、但求全胜。要自觉把极端情况、最坏境况考虑进去，从而赢得主动。统筹好守正和创新的关系。产业链现代化必须注重保持产业发展和政策实施连续性，一些行之有效的支持政策、典型经验、好做法、好模式要延续，避免出现去传统产业链、去原来支柱型产业而另起炉灶，促进产业链现代化就是简单“拉长产业链”，用旧思维发展新兴产业的思路和做法。产业链现代化不能直接放弃传统制造业，传统产业不能当成“低端产业”简单退出，而是要传统产业和新兴产业“双轮驱动”、融合创新，需要新旧动能接续转换。要协调好传统产业链和新兴产业链在资源、要素、政策、价值链位置上的竞合关系，在全球产业结构布局调整中开辟发展新领域新赛道，释放新动能，塑造新优势。统筹好战略和策略的关系。我们党历来高度重视战略策略问题，正确的战略策略是应对风险挑战、实现既定目标的有力保证。区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、创新驱动发展战略、制造强国战略、碳达峰碳中和战略等众多战略叠加，为各地加速提升产业链现代化水平提供了机遇。各地推进产业链现代化要准确识变,做好战略形势和需求分析，科学部署产业链现代化战略，在确定产业链现代化发力方向后，充分把握好政策叠加机遇期,围绕战略来整合政策、优化政策，分类分区制定产业链发展策略，理顺产业链内外关系，把战略任务转化为可操作的战术行动，确定发力优先次序和重点领域，切忌平均用力，同时要因应情势发展变化，及时调整策略。统筹好政府和市场的关系。提升产业链现代化水平离不开有为政府，政府要积极推出有效的财政、金融、科技、人才、土地、知识产权等方面政策，持续提升政府监管和服务效能，保护和激发企业活力，注重维护好公平竞争的市场环境。与此同时，提升产业链现代化水平也需要高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，要通过加快建设全国统一大市场促进产业链现代化所需的要素资源在更大范围内顺畅流动，迅速将强大内需转化为创新产品和服务，推动更多优秀企业在市场竞争中脱颖而出，助推产业链环节不断向高端环节攀升。统筹好自主和开放的关系。当前全球性的产业链基本上由发达国家大型跨国企业主导，这些跨国企业不仅主导产业链资源要素的流动，而且因产业链上的垄断地位而具有较大定价权，甚至造成我国技术、设备的“卡脖子”。面对“卡脖子”风险，各地提升产业链现代化水平要推进关键核心技术、前沿技术、共性技术攻关，加快突破核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料等领域短板，努力实现关键核心技术自主可控。与此同时，产业链现代化不能仅盯着国内市场，不能闭门造车，要内外兼修，在全球汪洋大海中与先进跨国公司竞争，力争在未来国际竞争和国际格局中占据主动，形成强大的技术和产业优势，主动适应、积极引领全球产业链发展。要从全球经济联系中谋划产业链发展方向和路径，用好国内国际两种资源，在开放发展中引进和提升全球资源要素配置能力，提升科技引领能力，要加强国际协调合作，拓展开放发展新空间，共同维护国际产业链供应链安全稳定。统筹好发展和安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。产业链涉及主体多、环节多，链条上各个主体市场竞争力、链条控制力、抗风险能力存在差异，防范市场、自然、地缘政治等风险能力也大相径庭，每个环节的运行不畅都可能影响产业链的整体效率，成为产业链的薄弱环节。提升产业链现代化水平必须注重风险防范，要透彻分析各种不利因素和风险传导机制，提前开展科技、产业脱钩的兵棋推演沙盘论证，谋划应对方案，加快补短板、堵漏洞、强弱项，加强重点项目的国内资源开发谋划、建设和储备，提升产业链供应链稳定性。