《宁夏大中型灌区、泵站标准化管理评价细则（试行）》.docx

附件1宁夏回族自治区大中型灌区、泵站标准化管理评价细则（试行）宁夏回族自治区水利厅2023年7月1.总则1.1 为客观全面评价大中型灌区、泵站标准化管理创建评价,常态化保持创建成效，根据水利部大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见(试行)关于推进水利工程标准化管理的指导意见水利工程标准化管理评价办法水利部办公厅关于做好大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价工作的通知等有关文件要求，结合我区实际，制定本细则。本细则适用于全区大中型灌区、泵站标准化管理的评价工作。同一单位管理的大中型灌区、泵站，可按同类工程评价标准单独进行创建和评价。1.3标准化管理评价工作应遵循实事求是、客观公正、严格规范、注重实效的原则。1.4宁夏大中型灌区、泵站标准化管理评价工作分为地市级评价和自治区级评价，地市级评价由所在地地市级水行政主管部门组织开展，自治区级评价由自治区水行政主管部门组织开展。1.5 申报自治区级标准化管理评价的大中型灌区、泵站，需具备下列基本条件：(1)有明确的管理单位；(2)区直属水管单位管理的大型灌区、泵站；通过地市级标准化管理评价的大中型灌区、泵站；(3)新建工程通过竣工验收或完工验收并投入运行，改造工程完成上一轮规划任务且完成完工验收，工程运行正常；(4)经评估或安全鉴定，工程主要建筑物和设备基本达到设计标准或安全类别达到二类及以上。1.6大中型灌区、泵站标准化管理评价结果与项目安排、业绩考核、工程评奖等工作挂钩。1.7大中型灌区、泵站标准化管理评价，除应符合本细则的规定外，须符合国家及宁夏回族自治区现行有关文件及标准的规定。2 .评价内容与标准2.1 大中型灌区标准化管理评价内容包括组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理六个类别，各类分值分配如表1所示。评价内容与标准见附表Io表1大中型灌区标准化管理评价各类分值分配表单位：分合计组织管理安全管理工程管理农业节水与供用水管理信息化管理经济管理10001401702602201101002.2 大中型泵站标准化管理评价内容包括组织管理、安全管理、工程管理、运行维护管理、信息化管理、经济管理六个类别，各类分值分配如表2所示。评价内容与标准见附表2。表2大中型泵站标准化管理评价各类分值分配表单位：分合计组织管理安全管理工程管理运行维护管理信息化管理经济管理1000130190270220100902.3大中型灌区、泵站标准化管理评价实行千分制。评价得分在800分及以上，且各类评价得分均不低于该类别总分75%的，可评价为地市级标准化管理灌区、泵站。评价得分在850分及以上，且各类评价得分均不低于该类别总分80%的，可评价为自治区级标准化管理灌区、泵站。3 .评价程序3.1 区直属水管单位管理的大中型灌区、泵站，直接申报自治区级评价。各市、县（市、区）负责管辖的大中型灌区、泵站，通过地市级评价的，可由地市级水行政主管部门组织申请自治区级评价。3.2 自治区级评价工作应按下列程序进行：（1）申报。大中型灌区、泵站管理单位标准化自评价（自评价报告书格式件附件2）结果达到自治区级评价标准后，向自治区水行政主管部门提交评价申请（自治区级评价申报书格式见附件3）。（2）评价。由自治区水行政主管部门（或委托评价机构），通过材料审核、专家打分、现场抽查等方式对照自治区级评价细则及其标准，组织开展评价，出具评价报告（评价报告书格式见附件4）。（3）公示。评价工作结束后，自治区水行政主管部门应将评价结果予以公示。（4）公布。公示无异议后，自治区水行政主管部门以正式文件公布评价结果。（5）抽查。自治区水行政主管部门对已被评价为自治区级标准化管理的灌区、泵站进行不定期抽查。（6）复评。通过自治区级评价的大中型灌区、泵站，由自治区水行政主管部门（或委托评价机构）每五年组织一次复评。3.3 评价未通过的大中型灌区、泵站，其管理单位对存在问题整改完成后可重新提出评价申请，二次评价仍未通过的,一年内不得再次申报。3.4 通过自治区级评价的大中型灌区、泵站，凡出现以下情形之一的，取消资格，且下一年内不得再次申报。(1)未通过复评或抽查的；(2)经评估或安全鉴定，工程主要建筑物和设备没有达到设计标准或安全鉴定为三类及以下(不可抗力造成的险情除外)，且未完成除险加固的；(3)发生较大及以上安全生产事故的；(4)监督检查发现存在严重运行管理问题的；(5)发生其他造成社会不良影响的重大事件。3.5 自治区水行政主管部门建立标准化评价专家库。开展评价工作时，被评价单位的专家应回避。地市级大中型灌区、泵站标准化管理评价工作参照自治区级评价细则及标准执行。附表：1宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表2.宁夏大中型泵站标准化管理评价标准表附表1宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则一、组织管理（140分）L管理体制管理主体明确，责任落实。岗位设置和人员满足运行管理要求。管理体制顺畅，权责明晰，责任落实；管养机制健全，岗位设置合理，人员满足工程管理需要。35未做到统一管理、分级负责、基层用水管理组织参与管理，管理体制不顺畅，扣IO分。管理机构不明确，岗位设置及职责不清晰，扣10分。管理人员不明确，扣5分。运行管护机制不健全，未实现事企分开、管养分离，扣5分。未引入社会资本开展灌区运行维护，扣5分。2.标准、制度体系建设编制管理标准体系（管理工作手册），满足运行管理需求。管理制度满足需求，明示关键制度和规程。编制标准化管理工作手册，内容细化到管理事项、管理程序和管理岗位，针对性和执行性强。建立健全并不断完善各项管理制度，做到内容完整，要求明确，按规定明示关键制度和规程（如工程巡视检查和安全监测制度、工程调度运用制度、闸门启闭机操作规程、工程维修养护制度等。）40未编制标准化管理工作手册的，扣15分。管理工作手册编制质量较差，不符合相关标准及文件要求或实际的，扣5分；标准化管理工作手册未细化，针对性和可操作性不强，扣5分；按标准化管理工作手册执行不力，扣5分。最高扣15分。管理制度不完善、不健全、修订不及时，扣5分。设施设备操作规程针对性不强，扣4分；操作性不强，扣4分：执行效果差，扣2分：最高扣10分。组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理等管理制度，缺一项扣1.5分；无设施设备操作规程扣2分；最高扣10分。3.人才队伍建设关键岗位配备专业技术人员。有职工定期培训。人员结构合理，人员专业技能满足要求，管理单位有职工培训计划并按计划落实。25灌区人员结构不合理，扣10分。职工年度培训率（实际培训人次/计划培训人次Xloo%）低于90%,每低1%扣1分，最高扣10分。人员专业技能不能满足岗位需求，扣5分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则4.精神文明基层党建工作扎实，领导班子团结。单位秩序良好，职工爱岗敬业。重视党建工作，注重精神文明和水文化建设，管理单位内部秩序良好，领导班子团结，爱岗敬业文体活动丰富。20领导班子成员受到党纪处分，且在影响期内，此项不得分。上级部门对单位领导班子年度考核结果不合格，此项不得分。年度工作没有开展职工思想教育、专业技能竞赛、主题演讲活动、文体活动的，缺一项，扣2分，最高扣10分。5.标准化实施有标准化工作实施措施标准化工作有计划，有人财物等资源保障，有健全的沟通机制，有督促检杳、考核等措施。20标准化无实施方案，实施的管理机构不明确，无相应的人力、物力、财力等保障，扣5分。沟通机制不健全，跟踪评估标准体系运行与实际工作状况不一致，扣5分。无督促检查、考核等工作计划，扣10分；有方案但方案不合理或不按计划执行，扣5分；每次检查、考核无记录，扣5分，最高扣1()分。二、安全管理(170分)6.安全生产落实安全生产责任制。开展安全生产隐患排查治理，建立台账记录。编制安全生产应急预案并开展演练。一年内无较大及以上生产安全事故。建立健全并落实安全生产责任制；定期开展安全隐患排查治理，排查治理记录规范；开展安全生产宣传和培训，安全设施及器具配备齐全并定期检验，安全警示标识、危险源辨识牌等设施规范；编制安全生产应急预案并完成报备，开展演练；1年内无较大及以上生产安全事故。50安全生产责任落实不到位，扣5分；“六项机制”不健全，扣5分。安全生产隐患排查不及时，扣3分；隐患整改治理不彻底，扣4分；台账记录不规范，扣3分。安全设施及器具不齐全，未定期检验或不能正常使用，安全警示标识、危险源辨识牌设置不规范，扣5分。安全生产应急预案未编制，扣3分；未报备，扣2分。未按要求开展安全生产宣传、培训，扣2分；未开展演练，扣3分。1年内发生一般性事故，根据事故损失大小、次数或影响程度扣分，最高扣15分。注：1年内发生较大及以上安全生产事故，此项不得分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则7.防汛抗旱管理有防汛抗洪抢险应急预案并演练。有必要防汛抗旱物资。预警、预报信息畅通。防汛抗旱组织体系健全；防汛抗旱责任制和防汛抗旱抢险、重要险工险段事故处理应急预案落实到位并组织演练；按规定开展汛前、灌溉前检查；配备必要的抢险工具、器材设备，明确大宗防汛抗洪物资存放方式和调运线路，物资管理资料完备；预警、预报信息畅通。40防汛抗旱组织体系不健全，扣5分；防汛责任制未落实，扣5分。无防汛、抗旱、重要险工险段事故处理应急预案，扣1()分；防汛、抗旱应急预案编制质量差，扣2分，未开展演练，扣3分：防汛、抗旱抢险队伍组织、人员、任务、培训未落实，扣5分。最高扣10分。未开展汛前检查，扣5分；未开展灌前检查，扣5分。抢险工具及器材配备不完备、大宗防汛抗旱物资存放方式或调运路线不明确，扣3分；物资管理资料不完备，扣2分。预警、报讯、调度体系不完善，扣5分。8.保护管理开展水事巡查工作，处置发现问题，做好巡查记录。工程管理范围内无违规德设行为，工程保护范围内无危害工程运行安全的活动。依法开展工程管理范围和保护范围巡查，发现水事违法行为予以制止，并及时上报、做好或配合相关部门做好调查取证、查处工作，工程管理范围内无违规建设行为，工程保护范围内无危害工程安全活动。25水事巡查工作未开展，扣10分；开展巡查但台账记录不规范、不到位，扣5分，最高扣10分。发现问题未及时有效制止，报告投诉、配合调查取证、查处不力，扣5分。工程管理范围内存在违规建设行为或危害工程安全活动，扣5分。工程保护范围内存在危害工程安全活动，扣5分。9.安全鉴定按规定开展安全鉴定、评估。鉴定、评估发现问题落实处理措施。按有关安全鉴定管理办法、安全评价导则开展隧洞、渡槽、泵站、水闸、渠道(险工险段)等工程安全鉴定、评估；鉴定成果用于指导工程的安全运行管理和除险加固改造、更新改造。35未在规定期限内开展安全鉴定、评估，每项工程扣5分，最高扣35分。鉴定、评估承担单位，工作程序不符合规定，每项工程扣3分；鉴定成果不符合规定，每项工程扣2分；鉴定、评估成果未用于指导工程安全运行、更新改造和除险加固等，扣10分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则末次安全鉴定中存在的问题整改不到位，扣5分；有遗留问题未整改或未落实整改措施，扣5分。10.安全标识标牌设置有重要工程的简介、责任人公示牌。设置有安全标识标牌。重要工程设施、重要保护地段、危险区域（含险工险段）等部位设置必要的工程简介牌、责任人公示牌、安全警示等标识标牌，内容准确清晰，设置合理。20主要工程简介、保护要求、宣传标识错乱、模糊，扣5分。责任人公示牌内容不实、损坏模糊，扣5分。安全标识标牌布局不合理，扣5分；埋设不牢固，扣5分。三、X程管理（260分）11.工程面貌与环境工程整体面貌较好。工程管理范围整洁有序。工程管理范围绿化、水土保持良好。工程整体面貌较好、外观整洁，工程管理范围整洁有序；工程管理范围绿化程度较高，水土保持良好，水质和水生态环境良好。25工程形象面貌较差，扣10分。工程管理范围杂乱，扣2分；存在垃圾杂物堆放问题，扣3分。工程管理范围宜绿化区域绿化率60%到80%扣2分，低60%扣5分。管理范围存在水土流失现象，扣3分；水生态环境差，扣2分。12.骨干工程状况骨干工程无重大安全隐患、能满足基本运行要求。骨干工程无重大安全隐患，过流力不低于设计值的90%,工程基础稳定，结构变形与破损不影响工程正常运行。30工程存在重大安全隐患或不能正常运行，此项不得分。渠（沟）道完好率在90%以下，每低2个百分点扣1分，最高扣15分。渠系建筑物完好率在90%以下，每低2个百分点扣1分，最高扣15分。13.管理设管理设施基本满足运行管理和防汛抗旱抢险要求。雨水旱情测报、安全监测、视频监视、警报设施，防汛道路、通信条件、电力供应、管理用房满足运行管理和防汛抗旱抢险要求。20雨水旱情测报、安全监测设施的稳定性差，每处扣2分；可靠性存在缺陷，每处扣3分。最高扣5分。视频监视、警报设施设置不足，稳定性差，每处扣2分；可靠性存在缺陷，每处扣3分。最高扣5分。防汛抗旱道路路况差、通信条件，稳定性差，每处扣2分；可靠性存在缺陷，每处扣3分。最高扣5分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则管理用房不能满足运行管理需要，扣5分。14.登记造册按规定完成工程设施设备登记造册。按有关规定完成工程设施设备登记造册；登记信息完整准确，更新及时。20未按规定登记造册，此项不得分。登记造册信息不完整、不准确，扣5分。登记造册信息变更不及时、信息与工程实际存在差异，扣5分。险工险段信息未及时更新，扣5分；未及时上报，扣5分。15.工程划界工程管理范围完成划定，完成公告并设有界桩。工程保护范围和保护要求明确依法依规划定工程管理范围和保护范围，管理范围设有界桩（实地班或电子班）和公告牌，保护范围和保护要求明确；管理范围内土地使用权属明确。20未完成工程管理范围划定，此项不得分。工程管理范围界桩和公告牌设置不合理、不齐全，扣5分工程保护范围划定率不足50%扣5分，未划定扣1（）分。工程不动产登记证书（含土地使用证）领取率低于60%,每低10%扣1分，最高扣5分。16.工程巡杏按规定开展工程巡查。做好巡查记录，发现问题及时处理。按照相关技术管理规程开展日常检查、定期检查和专项检查，巡查路线、频次和内容符合要求，记录规范，发现问题处理及时到位。30未开展工程巡查，此项不得分。巡查路线不符合规定，扣5分；频次和内容不符合规定，扣5分。巡查记录不规范，扣4分；不准确，扣6分。巡查发现问题后，未及时做出处理的，每一次扣5分，最高扣10分。17.安全监测按规定开展关键工程安全监测。做好监测数据记录、整编、分析工作。按照相关安全监测技术规范要求开展工程安全监测，监测项目、频次符合要求；数据可靠，记录宪整，资料整编分析有效；定期开展监测设备校验和比测。30未开展安全监测，此项不得分。监测项目、频次、记录等不规范，扣10分。数据可靠性差，整编分析不及时，扣K）分。监测设施考证资料缺失或不可靠，未定期开展监测设备校准，未定期对自动化监测项目进行人工比测，扣10分。18.维修养按规定开展工程维修养按照有关规定开展维修养护，制定维35未开展工程维修养护，此项不得分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则护护。有维修养护记录。修养护计划，实施过程规范，维修养护到位，工作记录完整；加强项目实施过程管理和验收，项目资料齐全。维修养护不及时、不到位，影响渠道正常运行的，每一处扣5分，最高扣IO分。未制定工程维修养护计划，扣5分；实施过程不规范，扣5分。维修养护工程未按标准验收，扣5分。大修项目无设计、无审批，验收不及时，扣5分。维修养护记录缺失或混乱，扣5分。19.操作运行有引（提）水、输水、配水设施设备操作规程，并明不O操作流程规范，有操作记录。按照规定编制引（提）水、输水、配水设施设备操作规程，并明示；根据工程实际，编制详细的操作手册，内容应包括设施设备等操作流程等严格按规程和调度指令操作运行，操作人员固定，定期培训；无人为事故；操作记录规范。30无设施设备操作规程，此项不得分。操作规程未印发执行，扣5分；未按规程进行操作，扣5分：操作人员不固定，不能定期培训1,扣5分。有记录不规范，扣5分。操作完成后，未按要求及时反馈操作结果，每发现一次扣1分，最高扣5分。未编制详细操作手册，扣5分。20.档案管理档案有集中存放场所，档案管理人员落实，档案设施完好。档案资料规范齐全，存放管理有序。档案管理制度健全，配备档案管理人员；档案存放设施完好且满足存放要求；各类档案分类清楚，存放有序，管理规范，档案管理信息化程度高。20档案管理制度不健全，管理不规范，设施不足或不满足存放要求，扣5分。档案管理人员不明确，扣5分。档案内容不完整、资料缺失，扣5分。工程档案信息化程度低，扣5分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则四、农业节水与供用水管理（220分）21.取水许可办理取水许可。实行总量控制，定额管理。取水许可手续规范完善。推行总量控制与定额管理，按取水许可用途配水。35未办理取水许可手续或取水手续过期，此项不得分。多水源（主要水源）取水许可手续不全的每缺一处扣5分，最高扣15分。未推行用水总量控制的，扣8分；未推行定额管理的，扣7分。未按取水许可用途配水，扣5分。22.用水计划管理实行计划供水。供用水行为规范。编制并实施灌区水量调度方案及年度（取）供水计划。供水、用水等行为规范。30未编制灌区水量调度方案及年度（取）供水计划，扣10分。未按批准的灌区水量调度方案及年度（取）供水计划实施，扣5分；最高扣10分。水费收缴不公开透明，扣10分。年度供水结束后，未统计分析灌溉面积，扣4分；未统计作物种植结构，扣3分；未统计灌溉用水量，扣3分。23.控制运用大中型灌排工程有按规定批复或备案的取水、输水、配水控制运用计划或调度方案。大中型濯排工程调度运行计划和指令执行到位。大中型灌排工程有调度运用记录。大中型灌排工程有取水、输水、配水控制运用计划或调度方案并按规定申请批复或备案；按控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施，并做好记录。30无取水、输水、配水控制运用计划或调度方案，此项不得分。控制运用计划或调度方案未按规定报批或备案，扣1（）分；控制运用计划或调度方案编制质量差，调度原则、调度权限不清晰，扣5分；修订不及时，调度指标和调度方式变动未履行程序，扣5分。未按计划或指令实施取水、输水、配水控制运用，扣5分；调度过程记录不完整、不规范等，扣5分。宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则24.水量计量管理取水、分水、配水等重要节点水量有计量。定期检测和率定计量设-设取水、分水、配水等重要节点计量设施设备完备，并定期检测和率定，计量精度准确。配备量测水专兼职人员。35大、中型灌区渠首取水口，未实现计量设施安装全覆盖，未实现在线计量，此项不得分。重要节点水量计量缺1处，扣1分，最高扣10分。取水、分水、配水等重要节点计量设施设备不完备的，每缺一处扣2分，最高扣10分。未配备专兼职计量人员，扣5分。计量精度不高，未定期检测和率定，扣5分。不按规定时限填报用水统计或统计数据失真，扣5分。25.节水措诲.采取工程、管理、宣传等措施推进灌区节约用水。开展灌溉用水效率测算分析。采取工程、管理、宣传等措施推进灌区节约用水，开展灌溉用水效率测算分析工作。30未采取工程节水措施，扣10分。未开展节水宣传工作、加强节水管理，扣10分。未开展灌溉用水效率测算分析，扣10分26.农业水价粽合改革有农业水价综合改革措施。配合当地政府推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制，并协同落地。40农业水价综合改革工作推进不力，扣15分。执行水价未达到运行成本水价，扣10分。未落地精准补贴和节水奖励机制，扣10分。水费收取率未达到90%,扣5分。27.灌溉试验和技术推广试验站开展灌溉试验，应用灌溉试验成果指导灌溉。推广节水灌溉技术。按要求持续开展作物需水和灌溉制度试验，进行用水管理、工程管理等相关研究。推广应用先进灌溉技术。20建立灌溉试验站的灌区未进行灌溉试验，扣10分；未完成下达的灌溉试脸任务，扣5分。（没有试验站的灌区此项为合理缺项）。未应用灌溉试验成果指导灌溉，扣5分。未推广应用先进灌溉技术，扣5分。五、信息化管理（IlO28.信息化平台建设与应用应用管理信息平台。实现工程信息动态管理。应用管理信息平台填报灌区相关信息；建立灌区工程管理信息化平台，实现工程在线监管和自动化控制；工40未建立灌区工程管理信息化平台，扣5分。未实现在线监管，扣5分；未实现自动化控制，扣5分。未推动供用水工程控制、调度、计量等方面的信息化管理，每宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则分)程信息及时动态更新，与相关平台实现信息共享、互通互联。一项扣5分，最高扣15分。工程信息不全面、不准确，或未及时更新，扣5分；信息未与相关平台信息共享，扣5分。注：未应用管理信息平台填报灌区信息，此项不得分。没有信息化投资的灌区1、2可作为合理缺项。29.自动化监测预警监测监控信息录入相关平台。监测监控出现异常时及时处理。雨水情、摘情、工情、安全监测、视频监控等关键信息接入信息化平台，实现动态管理；监测监控数据异常时，能够自动识别险情、及时预报预警。30雨水情、墙情、工情、安全监测、视频监控等关键信息未接入信息化平台，每一项扣3分，最高扣15分。数据异常时，无法自动甄别，扣5分。出现险情时，无法及时预警预报，扣10分。30.网络安全管理制定并落实网络安全管理制度网络安全管理制度体系健全；网络安全防护措施完善。20网络安全管理制度体系不健全，扣10分。未开展网络安全等保测评工作，扣5分：防护措施存在漏洞未及时处理，扣5分，最高扣10分。31.数字挛生建设结合信息化建设，推动数字挛生灌区建设将数字技术广泛应用灌区运行管理，推动管理流程再造、管理模式优化等。20未开展数据底板、模型库和知识库建设的，每项扣2分，最高扣10分。未按照四预功能技术要求开展灌区管理业务智能化应用的，扣10分。六、经济管理(I(X)分)32.财务与资产管理财务管理规范。有国有资产管理措施。合理编制并严格执行单位预算，依法组织收入，努力节约支出；加强经济核算，提高资金使用效益：严格管理、合理使用国有资产，防止流失；对单位经济活动进行控制和监督。25未建立健全财务和资产管理制度，此项不得分。单位预算编制不合理，扣5分。收入未到位，支出超预算，扣5分。财务制度不健全，资金使用效率不高，扣5分。国有资产管理、使用不合理，未建立资产管理台账，存在流失宁夏大中型灌区标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价内容及要求标准分赋分原则现象，扣5分。未对单位经济活动进行控制和监督，扣5分。33.经费保障工程运行管理经费和维修养护经费满足工程管护需要。人员工资足额兑现。管理单位运行管理经费和工程维修养护经费及时足额保障，满足工程管护需要，来源渠道畅通稳定，财务管理规范；人员工资按时足额兑现，福利待遇不低于当地平均水平，按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。35工程维修养护经费不能及时按预算足额落实到位的，扣10分；人员等经费不能按预算及时足额到位，扣10分。运行管理、维修养护等经费使用不规范，扣5分。人员工资不能按有关规定或按时发放，福利待遇低于管理所属地的平均水平，扣5分。未按规定缴纳职工养老、失业、医疗等各种社会保险，每少缴1项扣2分，最高扣5分。注：政策规定免缴、缓交的社会保险项不扣分。34.基层用水组织费用管理指导基层用水组织规范管理经费。按照相关规定督促基层用水组织按规定标准收取水费，指导用于田间工程维修养护和人员费用支出；协调落实相关补助经费。20未督促基层用水组织制定水费收取、公开等管理办法，扣5分；未督促地方按规定标准收取水费或未采用财政转移支付等方式完成水费收缴，扣5分，最高扣10分。未指导地方将末级水费合理用于田间工程维修养护和人员费用支出，扣10分。35.国土资源利用合理利用管理范围内的国有资源，提高利用率。在确保防洪安全、运行安全和生态安全的前提下，合理利用管理范围内的国有资源（水土资源、资产等），保障国有资源保值增值。20管理范围内的国有资源利用对工程防洪安全造成一定影响，扣5分；对运行安全、生态安全造成一定影响，扣5分。管理范围内的国有资源未得到有效利用的，扣5分；未能保值增值，扣5分。说明：1.本标准以水利部办公厅关于做好大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价工作的通知（办农水（2022）331号）中的大中型灌区标准化管理价标准为依据编制，适用于申报自治区级标准化评价的标准。2 .自治区级标准化评价分六类35项66个小项，每个单项扣分后最低得分为。分。根据标准化评价内容及要求采用千分制考核，自治区级总分达到850分（含）以上，且组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管护、信息化管理、经济管理六个类别评价得分均不低于该类别总分80%的为合格。3 .评价中若出现合理缺项，合理缺项评价得分计算方法为“合理缺项得分=项目所在类别评价得分/（项目所在类别标准分合理缺项标准分）】x合理缺项标准分4 .表中扣分值为评分要点的最高扣分值，评分时可依据具体情况在该分值范围内酌情扣分。5 .市级标准化评价可参照此标准开展。附表2宁夏大中型泵站标准化管理评价标准表类别项目标准化基本要求评价标准评价内容及要求标准分评价指标及赋分组装管理（130分）1.管理体制和运行机制管理主体明确，责任落实到人。岗位设置和人员配置满足运行管理需要。根据泵站职能和批复的泵站管理体制改革方案或机构编制调整（或设置）意见，健全组织机构，明确划分职能职责，落实人员编制，合理设置岗位和配置人员。结合当地和泵站实际，确保泵站管理体制真正改革到位，推行事企分开、管养分离和政府购买服务等多种形式，建立职能清晰、权责明确的泵站管理体制。30管理体制改革不到位、事企不分，扣6分。管理机构职责、人员结构、岗位人数不明确的，每一项扣2分，最高扣6分。岗位职责不清晰，扣6分；岗位明确划分职责，划分不合理或重叠扣1-6分。运行管护机制不健全，扣6分。未实现管养分离和政府购买服务，扣6分；一项未实现扣3分。注：管养分离包括内部实行管养分离2.制度建设及执行管理制度满足需要。管理责任落实。根据泵站工程管理需要，建立健全组织、安全、工程、运行维护、信息化、经济等方面的管理制度并编印成册，落实岗位责任主体和管理人员工作职责，做到责任落实到位，制度执行有力。35泵站组织、安全、工程、运行维护、信息化、经济等管理制度不健全，每缺1项制度扣2分；制度未编印成册，扣4分；最高扣10分。岗位责任主体和管理人员工作职责不清晰，扣5分（按照管理事项岗位人员的对应关系列表说明）。责任落实和制度执行的检查、考核等工作无计划的扣10分；计划不合理，扣2分；未按计划执行，每少1次扣2分（以记录为准）;最高扣10分。责任落实和制度执行不到位，每发现1起扣2分（以检查、考核资料为准，或现场抽查发现），最高扣10分类别项目标准化基本要求评价标准评价内容及要求标准分评价指标及赋分蠢管理3.人才队伍建设人员素质基本满足岗位要求。定期组织开展职业技能培训。加强人才队伍建设。优化泵站人员结构，创新人才激励机制；制订专业技术和职业技能培训计划并积极组织实施，实行培训上岗，特种岗位持证上岗。确保泵站管理人员素质满足岗位需求。35对人才队伍建设不重视，泵站人员结构不合理，扣5分；其中无人才培养计划扣3分，泵站未设置技术岗位扣2分。无人才激励制度或办法，扣8分；制度或办法落实不到位，每发现1起扣2分；最高扣8分。无专业技术和职业技能培训计划，扣8分；计划不合理，扣3分；未按计划组织开展培训，每少1次扣2分（以培训通知、记录为准）；最高扣8分。职工年度培训率（实际培训人次/计划培训人次XlOo%）低于90%,每低1%扣1分，最高扣8分。管理人员素质不满足岗位需求，扣6分；其中特种岗位无证上岗或其他岗位未培训合格上岗每一人扣1分，最高扣6分。4.精神文明与宣传教育基层党建工作扎实，领导班子团结。单位秩序良好，职工爱岗敬业。工程保护和安全宣传教育到位。重视党建工作、党风廉政建设、精神文明创建、水文化建设。加强相关法律法规、工程保护和安全的宣传教育。30基层党建、党风廉政德设工作不扎实，领导班子不团结，扣8分；其中党建记录、计划不全扣4分，领导班子不团结扣4分。未开展精神文明单位创建，扣8分；未获得县级及以上精神文明单位，扣4分；最高扣8分。未开展水文化莫设，扣6分；水文化建设不符合地方和单位特色，成效不佳，扣3分。国家及地方相关法律法规和工程保护、安全等知识宣传教育不到位，扣8分；宣传教育计划、记录、图片等资料，缺一项扣3分，最高扣8分。类别项目标准化基本要求评价标准评价内容及要求标准分评价指标及赋分安全管理（190分）5.安全生产管理落实安全生产责任制。编制安全生产应急预案并开展演练。1年内无较大及以上生产安全事故。建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制。制定防汛抢险、事故救援、重大工程事故处理等应急预案，物资器材储备和人员配备满足应急救援、防汛抢险的要求；按要求开展事故应急救援、防汛抢险等培训和演练。1年内无较大及以上生产安全事故。60安全生产管理体系（管理机构、制度）不健全扣1-5分，安全生产责任制（岗位、人员责任）不明确扣1-5分，最高扣1（）分。防汛组织机构（管理机构、制度）不健全扣1-5分，防汛责任（岗位、人员责任）不清晰扣1-5分，最高扣10分。工程实际需要的防汛抢险、事故救援、重大工程事故处理等应急预案不全，每缺1项扣5分；应急预案不符合工程实际，每发现I处扣2分；最高扣12分。物资器材储备（编织袋、发电机、水泵、铁锹、胶管、车辆等）不满足应急救援、防汛抢险要求，缺一项扣1分，最高扣4分；人员配备（检查值班表）不满足应急救援、防汛抢险要求扣4分，最高扣8分。年内应开展事故应急救援、防汛抢险等培训和演练，每缺一项扣2.5分，最高扣10分。©1年内发生一般性安全事故，扣10分（以事故调查、责任认定或处罚的有关文件、材料为依据，按事故损失大小、次数或影响程度扣分）。注：1年内发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，此项不得分类别项目标准化基本要求评价标准评价内容及要求标准分评价指标及赋分6.工程管理范围及保护范围管理工程管理范围完成划定，设有界桩、界碑。工程保护范围和保护要求明确。工程管理范围按规定划界，明确工程保护范围和保护要求，设置界桩、界碑和禁止事项告示牌、安全警示标志，依法依规对工程及管理范围、保护范围进行管理和巡查。40未按规定完成工程管理范围划界，扣10分。工程保护范围和保护要求不明确（保护范围图、管护要求标志牌），缺一项扣4分，最高扣8分。未设置界班、界碑和禁止事项告示牌、安全警示标志，扣12分；设置不全、不合理、不规范，扣8分：无界桩、界碑设置分布图或台帐，扣4分：最高扣12分。未按规定对工程及管理范围、保护范围进行管理和巡查，每少1次扣2分（以日志、记录为准），最高扣10分。安全管理（190分）7.工程隐患排查和安全鉴定开展危险源辨识和隐患排查治理，落实管控措施，建立台账记录。定期检查和落实防火、防爆、防暑等措施。按规定开展泵站安全鉴定。建立健全工程安全检查、隐患排查和登记建档制度。建立事故报告和应急响应机制。开展危险源辨识和隐患排查治理，建立台账。按照泵站安全鉴定规程（SL316-2015）的规定开展泵站安全鉴定，工程安全隐患消除前，应落实相应的安全保障措施。50工程安全检查、隐患排查和登记建档制度不健全，每缺1项扣3分；制度不符合实际扣2分。最高扣10分。事故报告和应急响应机制不健全，缺一项扣4分，最高扣8分。未开展危险源辨识和隐患排查治理，扣8分（以有关文件为准）；未落实管控措施，扣4分；安全隐患台账记录不全，每缺1处扣2分；最高扣8分。未定期检查和落实防火、防爆、防暑等措施（以检杳和落实记录为准），每缺一项扣2分，最高扣6分。未按泵站安全鉴定规程的规定开展泵站安全鉴定，扣10分；安全鉴定不符合泵站安全鉴定规程，扣8分；最高扣10分。安全生产隐患治理责任人未落实，每发现1处扣2分；工程安全隐患消除前未落实相应的安全保障措施，每发现1处扣2分。最高扣8分。类别项目