某市综合执法局党建引领推动城市管理工作经验材料.docx

某市综合执法局党建引领推动城市管理工作经验材料*市城市综合执法局始终坚持以习近平法治思想为指导，紧密结合新时代城市建设新形势、城市综合执法工作新特点和执法队伍规范化建设新要求，构筑“党建+N”工作模式，切实提升党建引领下的执法为民实效，以“党旗红”引领“城管蓝”，绘就初心为民“工笔画”。一、“党建+创建”夯实思想基础，“固根基”铸忠诚“本色”（一）以清廉机关建设为载体，力促党员常念“紧箍咒”,意识矩阵入脑入心作为*市清廉机关建设试点单位，市城市综合执法局坚持系统施治、守正创新，不断巩固崇廉、尚廉、倡廉、守廉的机关新风尚。加强政治学习、开展多途径的廉政文化宣传、强化违法建筑治理等重点领域的监督监管，不断筑牢“不想腐”的思想堤坝。开展“人人讲清廉心得共分享”活动，各中层领导定期在局公众号“*管家”发布文章，从不同角度畅言自己心目中的廉政文化建设；组织“做忠诚、干净、担当城管人”演讲比赛，传递忠诚干净担当的正能量，加深执法队员对清廉建设重要性的认识。常态化开展执法案件复盘审查，将审查结果与执法队员年终考核相结合，推动执法队员自觉规避人情干扰，照章办事、秉公用权、依法行权。(二)以党建品牌创建为契机，激发党员活力与担当，战斗堡垒坚强如钢市城市综合执法局立足实际，积极探索，逐支部抓特色、全面育品牌，精心打造“鹤城管家为民先锋”“标准党建塑执法精兵”等体现城市管理执法特色和党员干部认可的、叫得响的党建“十大品牌”，为高素质执法队伍建设提供坚强组织保证和人才支撑。系统各支部在党建品牌的指引下，主动担当、周密部署，始终把党旗插在执法一线，全天候、全方位开展执法工作，确保安全巡查“不断档”、隐患排查“不停歇”、履职尽责“不打洋”、优化环境“不止步”，守护人民群众生命安全，维护城市运行平稳有序。二、“党建+练兵”提升专业技能，“强本领”炼执法“底色”(一)建立完善执法规范化水平提升长效培训机制，坚持“炼”“压”同步，业务学习用力用功。自连续两年开展技能比武以来，市城市综合执法局立足“党员带头、比学赶超”模式，从常态化的培训入手，坚持抓尖子带整体，既注重挖掘尖子、培养典型、树立标杆，也注重将“尖子”培养成为“种子”，发挥示范作用，带动整体提升，持续掀起人人参与、个个争先的练兵热潮。备战过程中，定期召开执法案件分析座谈会，总结研讨常见执法案件、教科书式案例所涉及的法律条款，对城市综合执法领域的网络舆情事件进行客观全面的分析研判，保障办案人员以最快速度方式了解舆论关注的核心问题，在日常执法工作中，做到依法办事、依程序办事，避免或减小执法过程中的矛盾冲突。与市总工会联合举办*市首届城市管理执法职业技能竞赛，通过各环节的磨炼，促进队伍依法行政能力提升，实现以赛促学、以赛促教、以赛促建。（二）扎实推进作风纪律专项整顿活动，坚持“知”“行”同频，作风面貌焕然一新。组织全体党员参加军事训练，强化队伍纪律规矩意识。围绕“五查五看”开展自查自纠，对高风险、多隐患的执法岗位进行全面梳理，同步建立规章制度，杜绝作风“沉痛痼疾”。坚持按制度办事，靠制度管人，结合工作实际制定绩效考核加分量化细则，并以“红黑榜”工作机制让执法人员红脸出汗，推动全体人员进一步树立“不甘落后”的思想。不定期开展专项监督检查，摸清摸透存在问题，查实查准症结根源，精确精准落实整改，推动执法队伍、执法人员统一行动、上下联动，实现全系统管理调度一盘棋，促进严格规范公正文明执法。三“党建+服务”厚植暖民实践，“守初心”绘为民“亮色”市城市综合执法局坚持执法为民，以党建带服务，推进被动管理向主动服务，末端执法向源头治理，刚性执法向柔性关怀三个转变，用心用情用力绘就为民“工笔画”。（一）按照“便民利商、疏堵结合、规范有序、活跃经济”原则，进一步深化“红地毯”摊位经营管理模式，整合党员先锋逐条路段、逐条街巷开展摸排工作，研究下发*市规范摊位经营活动实施方案，科学规划设置各类临时便民点、时令瓜果临时摊点和夜市摊群点。同时，在“执法有力度、管理有温度”上下功夫，采取“首违免罚、轻违不罚”等温情执法措施，切实保障各类摊点健康、有序、可持续发展。截至目前，全市已有IOoo余家餐饮门店实现规范有序摊位经营，在城区共设置43处“瓜农临时销售点”，城市“烟火气”更有序，赢得群众广泛好评。（二）深化“护学岗”行动，持续保持学校及周边道路、建筑工地、商业街、小区周边等区域市容秩序整治高压态势。高考期间，创新实施“城管+交警+特警”联合执法机制，“城警''联动强化校园安全防范、高峰勤务等工作。在各考点设置“爱心服务台”，组建党员服务队为考生及家长免费提供纳凉休息场所和防暑用品。集结执法车辆组成“高考服务车”,招手即停，第一时间为考生及家长解决各类困难。（三）组建以党员为骨干的女子执法中队，充分发挥女性特有的耐心、细心、刚柔并济管理优势，用执法亲和力和感染力，把以“劝导、宣传、服务”为工作原则的“柔性”执法理念贯穿于日常执勤巡逻工作之中，当好柔性又耐心的执法者、人性又温心的管理者、理性又贴心的规劝者、个性又暖心的服务者，在“润物细无声”中解民忧、纾民困、暖民心，拉近了与市民的距离，塑造了城市管理执法队伍的崭新形象。（四）全力打造“党员+普法”模式，深入服务企业、建筑工地和商户与企业负责人、项目经理等进行面对面交流,详细了解企业商户的发展情况，协调解决企业商户提出的问题困难，宣传各项惠企政策。大力开展行政处罚事前提示、事中指导和事后回访工作，发放风险提示书、宣传法律法规，督促履行法定义务。严格执行城市管理执法“四张清单”制度，帮助行政相对人自觉纠正违法行为，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。（五）设置集城市管理、便民服务于一体的城市便民服务岗亭，选派优秀党员干部组成服务队入驻，确保问题快速高效解决、群众行政许可“就近办”、政策咨询“一口清”、城市管理“一单通”、市民投诉“一步到”。同时，提供信息查询、道路指引、应急救援等功能，并储备饮用水、应急医疗箱、手机充电器等物品，真正把服务送到群众身边。（六）持续深化推进“城管进社区”活动，党员志愿者们通过社区实地走访、登记发放服务手册等方式，引导居民通过微信公众号、市民服务热线、市民随手拍小程序等途径,享受高效便捷的便民服务，实现群众身边问题“及时报、当面问、马上办“。同时，开展水、气、暖、户外广告、垃圾分类等知识的普及宣传，并及时收集社区群众急须解决的热点难点问题，按照协调处理、疏堵结合、标本兼治的原则，切实为人民群众排忧解难，切实做到了“城市管理工作到哪里、党建工作就推进到哪里、服务群众的触角就延伸到哪里”。党课：夯实基层党建基础根据计划安排，今天我围绕“夯实基层党建基础”为题给大家上一堂主题党课。习近平总书记在党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。面对新的使命和要求，每个党员就要更加自觉地以党的二十大精神为指引，牢固夯实党建工作基础,着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”铁军，确保党的路线方针政策贯彻落实到最基层最末端。一、当前基层党建存在的问题（一）理论学习不够扎实。尤其是部分基层党员的个人思想认识还有偏差，理论学习还需加强。当前，基层的业务工作复杂繁重，各条线绩效考核压力大，不论是条线领导，还是基层党员，更多的时间和精力被各类业务工作挤压和占用，基层党组织的党建工作偏离中心位置，业务工作变成主角，党建工作成为附属。“重绩效，轻党建”的不良倾向频现，党组织活动时间还不够充裕。一味地重绩效，轻党建,认为只要绩效抓好，其他的问题不大，殊不知夯实党建基础是提升绩效的保障。基层党员平日里疲于工作，考核压力大,工作强度高，存在着以此为借口疏于参加党组织生活、降低党的方针、路线、政策和理论知识学习的积极性和主动性的现象，在循序渐进的工作开展中，面对着对于党建工作不知如何上手，抓党建工作的过程中时松时紧的问题，进而选择从功利主义的角度出发，忽略了党建工作的良性发展。容易造成队伍精神涣散、战斗能力削弱的不良局面。(一)教育成效不够明显。虽然从整体上看，基层对于党建工作的重视程度正在不断提升，各层级也提出了形式多样的教育配套活动，但是仍存在党建活动形式单一，教育效果不够明显的短板。如有的基层党组织在落实上级文件要求时，往往局限于文件内容的宣读，文件精神的解读，一些基层党组织党建活动形式呆板、内容单一、教育枯燥、收效甚微，活动的开展缺乏创新性，学习不够深入，逐渐削弱了基层党员对政治学习的积极性，甚至部分基层党建负责人习惯运用行政命令式的方式方法开展工作，工作方法简单，工作成效微乎其微，工作热情逐渐消退，工作态度日益倦怠，对各种类型的教育活动产生厌倦甚至是抵触心理。（三）工作方式不够创新。基层党建工作是一个长期的过程，观念的转变也需要逐渐发展变化，如果基层党员在前期就已经形成了对基层党建工作的固有态度，后期便很难唤起他们的参与积极性和主动性。此外，近年来为提高基层党建水平，大力加强了意见建议的收集，但是开展活动的“后半篇文章”还不好，导致提的意见建议落实不到位，党建工作的开展流于形式，创造力不强，影响了参与积极性。创新发展还需加强，工作方法有待改进。二、基层党建工作原则党中央高度重视基层党建工作，提出一系列明确要求，出台相关规章制度，对我们开展基层党建工作提供了基本遵循，重点要做到以下原则。（一）坚持党的全面领导。坚持党的领导与政治属性是基层党组织建设的首要原则，是基层党组织建设的首要前提。它不仅关乎机关基层党组织建设的整体方向，也深刻影响甚至决定机关基层党组织建设的整体效果。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。所以要旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到基层党建全过程和事业发展各方面，用党的科学理论不断武装党员干部的头脑，引领党员干部坚定执行党的政治路线，不断增强党员干部的政治素养，坚决做到“两个维护”。（二）坚持站稳人民立场。基层党组织是群众高度关注的地方，其服务群众的程度和效果不仅事关党组织在群众中的地位和形象，也关系到党在群众中的地位和形象。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。党的二十大报告把“必须坚持人民至上”放在“六个必须坚持”的首位。要深刻领悟、准确把握必须坚持人民至上的重要立场观点方法，真正做到内化于心、外化于行。必须深刻认识到“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。要不断强化党员干部的群众观点和宗旨意识，密切机关党员干部与群众的联系，增进党员干部与群众的感情，提升机关党员干部服务群众的能力，更好地适应新时代群众工作的特点和规律。