生产安全事故应急预案应急资源调查报告.docx

XXX公司生产安全事故应急预案应急资源调查报告二零一八年六月十日1 .生产安全事故应急资源调查工作的目的2 .生产安全事故应急人力资源调查2.1 .内部应急人力资源2 .2外部应急人力资源3 .生产安全事故应急物资储备4 .生产安全事故应急专项经费调查5 .应急资源调查的结论L生产安全事故应急资源调查工作的目的生产安全事故是威胁人类健康、破坏生态的重要因素，其危险客观制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好生产安全事故的预防，提高对生产安全事故处置的应急能力。为了预防和减少生产安全事故的发生，控制、减轻和消除引起的严重社会危害，规范应对活动，保护公司生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生产安全和社会秩序，建立生产安全事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键手段。应急资源是生产安全事故应急处置的基础。目前大部分企业自身应急资源不足应对各类生产安全事故，若不开展应急资源调查，则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本生产安全事故应急资源调查报告。人力资源的合理配置是生产安全事故应急管理体系的重要环节之一。在“人、财、物”三大资源中，人力资源居于首位。本报告中从人员的配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状，为企业合理引进人才提供参考依据，2.1.内部应急人力资源2.1.1.企业应急组织体系根据公司生产安全事故应急响应与处置工作的需要，建立了内部应急组织机构，应急指挥部下设置专业应急小组，包括消防应急组、警戒疏散组、泄漏应急处置组、后勤保障组、医疗救护组、通讯联络组、设备抢修组。应急指挥部成员由各应急小组负责人组成。并明确各个小组的主要职责,确定主要任务，具体体系构成如下：一、应急组织体系：为加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能力，公司立从上至下的严密应急组织体系；应急组织体系是由应急指挥部和应急行动组构成。二、应急行动组包括：第一组：消防应急组（6人）职责：负责现火灾扑救、现场掩护和伤员转移，动用的设备和器材：移动灭火器，消防沙、自制水枪等。组长：组员：。第二组：警戒疏散组（2人）职责：负责现场警戒、疏散场内车辆、人员，维护秩序，疏导内外交通。组长：；组员：。第三组：泄漏应急处置组（2人）职责：负责生产装置的紧急情况处理及其它紧急事项的处理。组长：；组员：。第四组：医疗救护组（3人）职责：负责伤员救护，联系医疗机构支援。组长：；组员：。第五组：通讯联络组（1人）职责：负责内外联系。组长：。第六组：设备抢修组（2人）职责：负责设备的抢修和恢复组长：；组员：。第七组：后勤保障组（3人）职责：及时组织餐饮和应急物质供应，保障应急资金及时到位。组长：；组员：2.1.2指挥机构及职责一、应急指挥部1）总指挥：职责：全面统一指挥事故应急救援。2）副总指挥：职责：协助总指挥履行职责，为总指挥现场决策提供参谋，总指挥出差无法履行职责时，集体代行总指挥职责。3）现场指挥：职责：接受总指挥的命令，负责事故现场的指挥调度。4）现场副指挥:职责：协助现场指挥履行职责，当现场指挥出差无法履行职责时，集体代行现场指挥职责。2 .2外部应急人力资源当生产安全事故发生时，应首先开展人员的疏散工作，由通讯联络组负责通报政府部门，并负责向救援部门呼救。及时有效的控制生产安全事故带来的危害和经济损失，增添企业应对突发的救援应急力量，当发生生产安全事故时，事故方应及时将事故性质、救援需求及现场指挥组衔接方式通报周边互助单位。周边互助单位应立即组织人员及物资，由专人带队负责，迅速衔接事故方应急指挥部，积极响应、投入应急救援工作中。事故方指定专人负责与外部应急救援队伍对接，并与外部应急救援队伍做好衔接工作。其中政府急救授部门联系方式为：XXX市火警报警中心：XXX市安全生产监督管理局事故举报电话：XX省安全生产监督管理局事故举报电话：XXX市医疗急救中心：XXX市交通事故报警电话：危险化学品生产单位应急咨询服务电话：3 .生产安全事故应急物资储备公司根据应急处置实际需要，储备足够的应急物资，并建立紧急情况下应急物资采购、调拨和运输制度，确保应急教援的物资需要。为保证应急救援工作及时有效，各专职救援队伍必须针对危险目标性质并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、联络通讯、报警设备、监测仪器等器材配备齐全，平时要专人维护，确保其始终处于完好状态，保证能有效使用。根据公司经营特性的要求，根据不同岗位的要求配备适用的防护器材，事故状态下的应急用品等。为能及时处理可能发生的生产安全事故，公司设立应急物资库,应确保实时补充应急物资。公司应急物资配备情况见下序号名称数量存放位置管理责任人1消防箱12个生产车间2灭火器26只关键部位3消防应急灯3只门卫、配电房4应急汽车1台厂区5消防锹6把仓库6防护眼镜4副生产车间7安全绳2条仓库8雨衣2件仓库9防尘口罩15只仓库10绝缘手套1双配电房11绝缘鞋1双配电房12电工绝缘棒1根配电房12急救药箱1只休息室13风向标1个生产车间顶部14滤毒罐2个生产车间15消防服2套车间微型消防站公司应急救援队伍应急队伍负责人队员联系方式消防应急组泄露应急组警戒疏散组医疗救护组通讯联络组后勤保障组设备抢修组4 .生产安全事故应急专项经费调查应急救援经费保障是在生产安全事故发生时迅速开展应急工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，为此公司应制定应急救援专项经费保障措施，具体如下：建立应急经费保障机制为应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的应急指挥部和各应急救援小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急指挥部要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营;制定应对各种自然灾害和经费保障的应急经费保障预案;与包括抢险救援、医疗救护、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。(2)建立有机统一的协调机制首先要明确经费保障的协调主体及其职责。由企业应急指挥部统一管理调度，发生重大自然灾害和时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。企业组织抗灾救援工作时，后勤保障组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。(3)建立可靠的资金保障体系建立定规模的应急资金。企业每年在制定环保、安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。(4)强化经费保障监管力度首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的规章和管理办法，使经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。5 .应急资源调查的结论本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查，本企业已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应急设施及装备。由于企业生产安全事故类型较多，各类事故造成的危害也难以预测。通过本次调查可摸清企业内部和政府配套的公共应急资源及队伍，生产安全事故发生时，如果能及时有效的利用好这些资源，对生产安全事故的控制是非常有利的。此外，为了使发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。生产安全事故应急预案备案审签表备案申请单位:综合预案名称:专项预案名称:审查意见:审查人:年月日审核意见:生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称联系人联系电话传真电子信箱法定代表人资产总额万元行业类型从业人数人单位地址邮政编码根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。（单位公章）年月日生产安全事故应急预案形式审查表评审项目审查内容及要求审查意见封面1.应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1 .对应急预案实施提出具体要求。2 .发布单位主要负责人签字或单位盖章。目录1页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。正文1 .文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2 .结构层次清晰，内容格式规范。3 .图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4,无错别字，同类文字的字体、字号统一。1 .附件项目齐全，编排有序合理。2 .多个附件应标明附件的对应序号。3 .需要时，附件可以独立装订。1 .成立应急预案编制工作组。2 .全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3 .针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4 .客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5 .制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6 .充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7 .必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8 .应急预案经过评审或论证。9 .重新修订后评审的，一并注明。生产安全事故综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见专家签名总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据L引用的法规标准合法有效。2,明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系*1 .能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2 .能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1 .符合国家有关规定和要求。2 ,结合本单位应急工作实际。适用范围大范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。评审项目评审内容及要求评审意见专家签名险性分析生产经营单位概况1,明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责大应急组织体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1 .明确技术性预防和管理措施。2 .明确相应的应急处置措施。预警行动1 .明确预警信息发布的方式、内容和流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置火1 .明确本单位24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4 .明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6 .明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。评审项目评审内容及要求评审意见专家签名应急响应响应分级*L分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够体现事故紧急和危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序*L立足于控制事态发展，减少事故损失。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。评审项目评审内容及要求评审意见专家签名应急结束1 .明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2 .明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3 .明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置L明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施*1 .明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2 .明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3 .明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4 .明确应急工作经费保障方案。培训与演练大1 .明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2 .如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3 .明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附则应急预案备案1 .明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2 .符合国家、自治区关于预案备案的相关要求。制定与修订1 .明确负责制定与解释应急预案的部门。2 .明确应急预案修订的具体条件和时限。注：代表应急预案的关键要素。生产安全事故专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见专家签名评审项目评审内容及要求评审意见专家签名事故类型和危险程度分析*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3 .能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责*应急组织体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1 .明确危险源的监测监控方式、方法。2 .明确技术性预防和管理措施。3 .明确采取的应急处置措施。预警行动1 .明确预警信息发布的方式及流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。评审项目评审内容及要求评审意见专家签名评审项目评审内容及要求评审意见专家签名信息报告程序*1 .明确24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4 .明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应*响应分级1 .分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够体现事故紧急和危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1 .明确具体的应急响应程序和保障措施。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1 .针对事故种类制定相应的应急处置措施。2 .符合实际，科学合理。3 .程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障*1 .明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2 .应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。生产安全事故现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见专家签名事故特征*1 .明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2 .明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责*1 .明确现场应急组织形式及人员。2 .应急职责与工作职责紧密结合。应急处置*1 .明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2 .明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3 .针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4 .明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1 .佩带个人防护器具方面的注意事项。2 .使用抢险救援器材方面的注意事项。3 .有关救援措施实施方面的注意事项。4 .现场自救与互救方面的注意事项。5 .现场应急处置能力确认方面的注意事项。6 .应急救援结束后续处置方面的注意事项。7 .其他需要特别警示方面的注意事项。注：代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。生产安全事故应急预案附件要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见专家签名有关部门、机构或人员的联系方式1 .列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2 .列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。重要物资装备名录或清单1 .以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2 .定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。关键的路线、标识和图纸1 .警报系统分布及覆盖范围。2 .重要防护目标一览表、分布图。3 .应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4 .疏散路线、重要地点等标识。5 .相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。