2023年XX县农机报废更新实施方案.docx

2023年XX县农机报废更新实施方案为切实做好我县农业机械报废更新补贴工作，引导我县农业机械报废更新，加快淘汰老旧高能耗农业机械，优化农机装备结构，保障农机安全生产。2023年我县农机报废更新补贴工作实施方案如下：一、总体要求坚持“政策导向、农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业机械报废更新和升级换代，引导节能环保、先进适用、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进我县农机化转型升级和农业绿色发展。二、实施范围、补贴对象和回收企业实施范围：从中央农机购置补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。农机报废更新补贴政策在全县范围内实施。补贴对象：为从事农业生产的个人和农业生产经营组织,农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。回收企业：报废农机回收企业（以下简称"回收企业"）包括具备资质的报废机动车回收拆解企业和依法具有农机回收拆解经营业务的维修网点、合作社等其他企业。回收企业应当符合农业机械安全监督管理条例等有关要求，遵守国家有关消防、安全、环保的规定。回收企业申请回收拆解农机业务，可向企业所在地县级农业机械化主管部门提出申请，县级农业机械化主管部门现场核验同意后，报县级农业机械化主管部门备案并通过本县媒体和省农机购置补贴信息公开专栏向社会公布。三、报废种类和报废条件（一）报废种类。我县补贴报废机具的种类为拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机和钢单机等7类机具。（二）报废条件。申请报废的农机应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主需对机具来源、归属等作出书面承诺（详见附件）。纳入牌证管理的农机需要提供农机安全监理机构核发的牌证;无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。（三）报废农机的使用年限等技术条件，参照相关农业机械禁用与报废标准，符合下列条件之一的可申请报废。1.达到报废年限的。拖拉机（小型10年、大中型15年、履带式12年）、联合收割机（自走式12年、悬挂式10年）、水稻插秧机（手扶式8年、乘坐式10年）、机动喷雾（粉）机10年、机动脱粒机8年、饲料（草）粉碎机（配套动力W18kW的？10年、配套动力18kW的12年）、恻草机10年。2.使用年限或累计工作时间不足，经过维修调整或更换易损件后仍然达不到安全技术要求的。3由于各种原因造成严重损坏、无法修复的。4.预计大修费用大于同类新产品50%的。5,未达到报废年限，但技术状况差且无配件来源的。6.国家明令淘汰的。四、补贴标准中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，补贴额（详见附件）O更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行。五、操作程序农机报废更新补贴操作程序，主要包括以下环节：（一）申请报废。1.牌证齐全的类型。已在县级农业农村（农机）部门登记入户的拖拉机、联合收割机，机主持登记证书、农机牌证、身份证明和农业机械来历承诺书等凭证，到所属县级农机部门提出报废申请。2 .发票齐全的类型。拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、钢草机的机主，凭原始购机发票、农业机械来历承诺书到所属县级农机部门提出报废申请。3 .其他情况的类型。若拟报废的农机以上两种资料都不具备、但曾在当地农机部门办理过购机补贴或在农机安全监理机构进行过备案登记的，可凭农业机械来历承诺书和购机补贴办理资料或农机安全监理备案资料，提出报废申请。改装、拼装、来历不明、无铭牌或无出厂编号、无车架号的机具不予受理。县级农业农村（农机）部门对申请报废的机具进行信息审核，在核对机主及其报废农机的信息后，发放报废农机回收确认表（以下简称确认表，详见附件）。（二）注销登记。1.企业回收。机主持确认表、身份证，以及农机牌证、购机发票、购机补贴办理资料、农机安全监理备案资料等4项证明材料之一，将已经审核登记的待报废农机交售给定点回收企业。回收企业对机主信息和待报废农机状况（须主要部件齐全）核实无误后，在确认表上签字、盖章。向机主出具确认表第二联（机主存查联）和第三联（用于申领补贴联）。2 .拆解销毁。回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理，拆解时必须通过视频监控等设备进行全程记录。拆解档案应包括铭牌或其他能体现农机身份的原始资料，以及拆解农机过程中的视频、照片（拆前、拆中、拆后三张照片）等，保存期不少于3年。县级农业农村（农机）部门应对回收企业拆解或销毁农机过程进行现场抽查或实施远程监督。3 .注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机回收后，机主须持确认表和相关证照，到当地负责农机牌证管理的机构依法办理牌证注销手续。相关机构核对机主和报废农机信息后，在确认表上签注“已办理注销登记”字样。（三）兑现补贴。机主凭有效的确认表农机报废更新补贴申请表（见附件）和身份证明，向县级农机部门申请补贴。县级农机部门、财政部门按职责分工进行审核，财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。各地可结合实际，设置个人和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量上限。县级农机部门根据本地购置补贴资金总量、农机保有量及装备结构情况，按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，合理确定农机报废资金在购机补贴资金中的比例，以兼顾当地农机从业者的报废和新购机需求。六、工作要求（一）加强组织领导。要切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导，依据本实施方案，结合当地实际，细化完善管理措施和操作办法，制定农机报废更新补贴实施工作方案，建立报废更新补贴信息档案，健全配套工作制度、监管制度和责任机制，加快推进农机报废更新补贴政策实施。（二）加大政策宣传。充分利用宣传页、门户网站、网络等媒介，加强政策宣传，扩大公众知晓度，营造良好舆论氛围。大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施方案、补贴标准、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受社会监督，确保农机报废更新补贴工作公正透明、阳光操作。加强农机报废更新补贴业务培训，提高工作人员素质能力，通过举办现场培训班、观摩学习等形式，总结推广典型经验和做法，推动报废更新补贴工作顺利实施。（三）推行便民服务。各地各有关部门要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。要加强内部沟通协调，做好与农机购置补贴辅助管理系统的衔接，加快实现回收拆解、农机牌证注销等信息与农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。鼓励有条件的地方实施“分散回收、集中销毁“，将分散回收的机具集中运送到辖区附近大型回收企业销毁。鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业增设业务网点，拓展延伸业务办理方式，开展提前预约、上门回收等便民惠民服务。（四）强化监督管理。农机报废更新补贴实施将同步纳入农机购置补贴延伸绩效管理考核内容，从工作部署、实施范围、进度报送和工作规范性等方面加强考核评估，强化结果运用。各有关部门按照各自职责加强对农机报废更新补贴工作的监管。严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。对存在违规行为的回收企业，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，参照农机购置补贴的有关规定和原则进行严肃处理。对未纳入牌证管理的农业机械，要制定风险防控措施，严格加强监管。禁止回收企业销售报废农机整机及政策禁止销售的零部件，防止报废农机再次流入市场。回收企业应依据当地废旧金属市场收购价，协商支付机主报废农机残值，不得随意压低残值折价，切实保障机主利益。