2023年XX县职业培训工作实施方案.docx

2023年XX县职业培训工作实施方案为全面贯彻落实党中央、国务院、省、市对乡村振兴、就业创业、职业培训等工作的总体部署，进一步发挥培训补贴资金使用效益，缓解我县日益突出的就业结构性矛盾，推动实现更高质量、更充分就业，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入推动“乡村振兴”战略，深化人力资源供给侧结构性改革，把职业培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑；坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业培训制度，为全县经济社会高质量发展持续提供技能人才支撑。（二）目标任务。2023年共开展各类补贴性职业培训X万人以上。（三）培训对象。职业培训主要针对以下群体：企业职工；农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、未就业高校毕业生、登记失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、有创业意愿和培训需求的劳动者、职业农民和农村实用人才带头人等就业重点群体;经济薄弱村的贫困劳动力、贫困家庭子女和创业致富带头人;贫困和重度残疾人的直系亲属；不具有按月领取养老金资格的人员，高危行业领域从业人员和各类特种作业人员；养老服务从业人员及居家养老家庭成员；婴幼儿照护服务从业人员等。二、重点工作（一）实施职业培训专项计划1.实施企业职工技能提升培训计划。围绕我县规模以上制造、服务贸易、快递、新兴主导产业等开展岗前培训、转岗培训、在岗培训、新型学徒制培训等，组织紧缺型高技能人才和技师、高级技师岗位技能提升培训，实施“英才名匠”产业人才培训计划，组织企业家技能提升培训，全年开展培训3250人以上。其中，组织企业职工技能提升培训100o人以上、重点企业负责人培训100人以上、工会职工培训100人以上、警务辅助人员培训1500人以上、国有企业职工培训50人以上、快递行业职工培训500人以上。（责任单位：县人社局、县经发局、县总工会、县公安局、县商务局、县交通局、县国资办，各镇（街道）、县经济开发区。以下各项工作均为属地责任，不再一一列出）2 .实施重点群体就业技能培训计划。开展城乡劳动者尤其是新生代农民工就业技能、城镇下岗失业职工、家政养老专项、“求学圆梦行动”、3岁以下婴幼儿照护服务、退役军人“四联四帮”、电商人才、残疾人就业援助行动等培训计划，全年开展培训4710人以上。其中城乡劳动者就业技能培训3680人以上，退役军人就业技能培训200人以上，婴幼儿照护服务从业人员就业技能培训200人以上，家政服务人员就业技能专项培训100人以上，养老服务从业人员及居家养老家庭成员就业技能培训130人以上，残疾人和重度残疾人直系亲属就业技能培训100人以上，电商人才就业技能培训300人以上。（责任单位:县人社局、县退役军人事务局、县卫健委、县妇联、县民政局、县残联、县商务局）3 .实施贫困劳动力技能提升培训计划。深入推进技能脱贫行动，为贫困劳动力提供职业技能培训，全年开展培训200人以上。对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育和中等职业教育的贫困家庭，按政策给予补助。（责任单位：县农业农村局、县人社局、县教育局）4 .实施高危行业安全技能提升培训计划。将化工、电力、金属冶炼、炸药及火工产品制造、环境保护、建筑、交通等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训纳入补贴培训范围，严格执行安全技能培训合格后上岗制度。全年开展培训3700人以上。（责任单位：县应急管理局、县供电公司、县住建局、县交通局、县生态环境局）5 .实施高素质农民技能提升培训计划。依托涉农院校、科研单位、农技推广机构等，培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型农民，全年开展新型职业农民培训3000人以上。推进农机化“两大行动”，全年开展农机职业技能培训400人以上。推进农民“双提升”教育“精准强技”培养计划，全年开展未升学的应往届初、高中毕业生新型职业农民培训1500人以上。（责任单位:县农业农村局、县教育局）6 .实施创业培训计划。对具备条件的就业重点群体、建档立卡贫困劳动力、应往届高中职毕业生、返乡农民工、残疾人等开展创业培训，全年开展培训2000人以上。（责任单位:县人社局、县教育局）7 .实施技能人才竞赛成长计划。组织参加“XX县职工技能大比武”和“彭城工匠”职业技能大赛系列活动，以技能竞赛为抓手，培育弘扬劳模精神、工匠精神，着力推动各行业（企业）开展技术练兵，积极引导广大职工钻研业务、提升技能。（责任单位:县总工会、县人社局）（二）激发培训主体活力1.发挥企业主体作用。支持各类企业设立职工培训中心,并将符合条件的优先列入高技能人才培训基地建设范围。鼓励企业与技工院校共建实训中心、教学工厂等，建设一批产教融合型企业并按国家规定享受相关税费优惠政策。企业举办或参与举办职业院校的，可根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。高危企业集中的地区，可依托1-2家龙头企业建设安全生产和技能实训基地。（责任单位：县人社局、县教育局、县经发局、县交通局、县住建局、县应急管理局、县商务局、县总工会、县供电公司、县财政局）2 .发挥社会培训和评价机构支持作用。培育发展壮大一批社会培训机构和评价机构，在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办机构享受同等待遇。（责任单位:县人社局、县教育局、县财政局）3 .创新培训内容。将职业道德、工匠精神、质量意识、法律意识、安全环保、健康卫生体检等内容贯穿于职业培训全过程。坚持需求导向，大力开展家政、养老服务、婴幼儿照护等就业技能培训；经营管理、品牌建设、市场拓展等创业指导培训；循环农业、旅游产业、快递行业、电商直播、智慧农业、智慧城市建设等新兴产业培训。（责任单位:县人社局、县经发局、县总工会、县卫健委、县文体旅局、县应急管理局、县司法局、县交通局、县商务局、县公共数据中心）4 .提升职业培训基础能力。推进公共职业培训基础平台建设，建立劳动就业训练机构和社会培训机构师资全员培训制度。完善培训统计工作，实施补贴性培训实名制信息管理,探索建立劳动者职业培训电子档案，提供培训就业一体化服务。（责任单位:县人社局、县教育局、县财政局）三、健全培训补贴政策（一）落实培训补贴政策。对建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、农村未继续升学初高中毕业生、特困职工家庭等学员，在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费补贴。对符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训I、新型学徒制培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，按规定给予职业培训补贴或参保职工失业金技能提升补贴。不具有按月领取养老金资格的人员以及贫困和重度残疾人的直系亲属参加培训的，享受同样补贴政策。（责任单位:县人社局、县财政局、县总工会、县经发局、县应急管理局、县农业农村局、县教育局、县退役军人事务局、县残联）（二）完善职业培训补贴政策。进一步完善我县职业培训补贴政策，按照“谁出资、补贴谁，先垫付、后补贴”的原则，对个人出资的直补个人，对企业、培训机构垫资的直补企业或培训机构，对自主实施技能人才评价的企业直补企业。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。（责任单位：县人社局、县财政局、县应急管理局、县农业农村局、县退役军人事务局、县市场监管局、县总工会、县妇联、县残联）（三）加强资金监督管理。对各镇（街道）、开发区、各有关部门职业培训计划执行和资金使用情况进行督查，同时委托第三方机构开展专项审计和绩效评价。各镇（街道）、开发区、各有关部门要认真落实属地监管责任，加强廉政风险防控，规范资金管理，公开资金使用情况，主动接受社会监督。对挪用占用、截留培训资金或以虚假培训等套取、骗取资金的，要依法依纪严肃处理。（责任单位：县审计局、县财政局、县人社局）四、保障措施（一）提高思想认识，组成工作专班。要提高对实施职业培训工作重要性的认识，进一步提高政治站位，拓展工作的深度和广度，坚持需求导向，把开展职业培训作为服务发展、改善民生的大事来抓。要抽调精干力量组成专班，主要负责同志统筹协调、分管负责同志常态化推动，确保各项工作落实落地。（二）强化职责落实，形成部门合力。要把职业培训作为重要的民生工程，切实承担主体责任，制定具体落实措施,确保行动有效开展。人社、教育、农业农村、应急管理、商务、总工会等部门要切实履行培训职责，民政、卫健、交通、住建、退役军人事务、妇联、残联等部门要积极参与培训工作，经发部门要积极争取国家政策资金支持职业培训基础能力建设，财政部门要确保就业补助资金及时足额拨付到位,审计部门要结合审计项目对职业培训相关政策的落实和资金分配、管理、使用情况进行审计监督。其他各有关部门要组织好本系统、本领域职业培训工作，做好培训组织和资金审核工作。（三）加强政策解读，积极宣传引导。要通过各种渠道和方式开展政策宣传解读，帮助企业、培训机构和劳动者知晓政策、享受政策。大力弘扬劳模精神和工匠精神，加强技能人才激励表彰和典型事迹宣传，营造技能成才良好环境。