XX区教育乱收费问题专项整治工作实施方案.docx

XX区教育乱收费问题专项整治工作实施方案为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的系列重要讲话精神，进一步规范教育收费行为，切实减轻群众负担，结合我区实际，特制定本专项整治工作实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和办好人民满意教育的重要讲话指示批示精神，深入推进全区教育乱收费问题专项整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，聚力攻坚克难，进一步压实我区各类学校责任，坚决治理和纠正教育乱收费问题，严查违规违纪违法行为，切实减轻群众负担，促进教育公平，推动全区教育事业高质量发展。二、整治重点（一）中小学违规补课乱收费。中小学校违规在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课收费，违规以课后服务名义变相集体教学或补课并收费；违规与校外培训机构联合进行有偿补课，在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；违规通过家长委员会，利用学校场地和师资力量进行补课收费；普通高中学校联合校外培训机构开展小语种、体艺类课程培训收费。（二）职业学校乱收费。职业学校和实习单位违反规定向学生收取实习押金、培训费、顶岗实习报酬提成、管理费、实习材料费、就业服务费或者其他形式的实习费用；职业学校举办校企合作办学过程中，在学生缴纳的学费之外，学校、企业以校企合作办学名义擅自提高或变相提高学费收费标准，以合作方名义向学生收取校企合作费、培训费、就业委托费等名目费用；通过虚假宣传、与学历教育挂钩等方式诱导或强迫学生参加培训收费，学校将学费与培训费等捆绑收费，收取培训费未遵循学生自愿原则，强制学生参加各类培训并收费。（三）民办学校乱收费。收取或变相收取与招生入学挂钩的“建校费”“择校费”“转学费”“信息费”“坑班费”“捐资助学款”等行为；违规跨学期或学年提前预收学费、捆绑收费、超标准超范围收费、不执行退费政策、强制或变相强制向学生收取服务性收费和代收费等问题；未按程序、未按时限违规随意上调学费、住宿费标准，未按规定公示收费项目和收费标准，不公布对贫困学生有关学费减免政策或其他补助办法，诱导学生家长。（四）其他教育乱收费。中小学食堂强制学生搭餐，违规乱收费，虚报、冒领、套取、挤占、挪用、克扣学生伙食费；强制或变相强制中小学生购买校服、教辅资料、商业保险、电子学生证、视频课程等乱收费；以信息化教学或分班教学为名，强制或变相强制学生购买平板电脑、教育APP或收取使用费；超标准或超范围违规收取服务性收费和代收费;强制或变相强制中小学生参加课后服务并违规收费；中小学、幼儿园收取或变相收取借读费、择校费、与招生入学（园）挂钩的赞助费或捐资助学费；以家长委员会名义摊派、捐资或组织收取资料、试卷、饮水、校园安全保卫等费用；有关部门、单位向学校摊派任务、打招呼，强制或变相强制学生购买学习资料、学习用品、报刊杂志、其他服务等乱收费；有关部门、单位和学校违规审批进校园事项，向进校园机构进行利益输送，为乱收费行为提供便利。三、工作步骤和措施（一）宣传教育、全面部署阶段（2023年4月中旬前完成）1 .制定方案。局直各单位、各乡镇中心学校要认真梳理本校教育收费情况，摸清底数，结合近年来教育收费案件查处情况，分析本单位教育收费存在的主要问题和特点，制定本单位教育乱收费问题专项整治工作实施方案。各单位工作方案于4月20日前，报送区治理教育乱收费联席会议办公室（简称区治理教育乱收费办，下同）。2 .部署启动。区治理教育乱收费联席会议成员单位、区纪委监委驻区教育局纪检监察组联合召开会议，对全区专项整治工作进行动员部署。区治理教育乱收费联席会议办公室和区属各学校要通过召开会议、政治学习等形式广泛宣传专项整治活动，发布专项整治公告，畅通举报渠道，公布举报电话和邮箱，发动群众参与专项整治，加强舆论宣传，营造浓厚的整治氛围。（二）自查自纠、立行立改阶段（2023年5月底前完成）1 .情况摸底。区教育局牵头按照本方案确定的整治重点,组织学校及有关单位如实填写教育收费摸底清单（附件1）,4月23日前报送区治理教育乱收费联席会议办公室。2 .自查自纠。各学校要严格对照整治工作重点，对2020年9月以来的有关情况开展全链条、全方位、全过程自查自纠。全面排查对教育收费政策执行监管责任不落实、工作机制不健全等突出问题；全面清查教育收费违规违纪违法突出问题，重点摸清本单位教育收费问题底数，建立问题清单，确保全覆盖无死角。对梳理出的问题逐项分类研究，提出整改措施，实行销号管理。涉及党员干部、公职人员违规违纪违法问题线索，及时上报区教育局、纪检监察部门。排查过程中形成的工作材料须由经办人、部门主要负责人签字并存档备查。上报材料须经单位主要负责人签字。认真撰写教育收费政策落实情况自查自纠报告，实事求是填写教育收费情况自查自纠登记表（附件2）,于5月23日前，统一报送区治理教育乱收费办。（三）全面检查、集中整治阶段（2023年10月底前完成）区治理教育乱收费办牵头组织对各类学校的自查自纠情况进行抽查，采取下查一级、交叉检查等有效方式，对自查自纠情况和重点领域收支情况进行专项检查。区治理教育乱收费联席会议成员单位、区纪委监委驻区教育局纪检监察组将成立督查组，采取“四不两直”的方式深入实地明查暗访，督促指导各学校深入开展重点问题整治，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、瞒报漏报的，将予以通报；对问题严重的，将约谈相关负责同志；对工作中失职渎职的领导干部，将严肃追责问责。区市场监管局将根据投诉举报、自查自纠和交叉检查及督查情况，抽取部分学校开展重点检查。（四）总结整改、巩固提高阶段（2023年12月底前完成）1 .区治理教育乱收费办全面掌握专项整治工作进展情况并及时报告。2 .区治理教育乱收费办及时收集整理各学校好的做法和经验，以适当方式推介；对整治中发现的突出问题进行通报，组织并督导各学校完善制度，堵塞漏洞，全面规范教育收费工作。3 .各学校要认真总结专项整治工作，形成书面总结材料,于2023年11月30日前报送区治理教育乱收费办。四、工作要求（一）提高政治站位。教育乱收费问题破坏教育公平、侵害群众利益，社会高度关注。开展教育乱收费专项整治是落实党的二十大精神和省委、省纪委监委决策部署的具体行动。各学校要扛起政治责任，切实提高政治站位，增强责任感和使命感，将其作为当前的重点工作任务，摆在突出位置，抓实抓好、抓出成效。坚持问题导向，迅速开展问题排查，突出靶向治疗，做到抓常抓长、标本兼治，切实保持治理教育乱收费的高压态势，确保专项整治取得实效。（二）加强组织领导。区治理教育乱收费联席会议负责本次专项整治工作的总体部署、统筹协调、整体推进。区教育局作为联席会议牵头单位，区教育局党委书记、局长胡岚为召集人，区教育局党委委员、副局长彭中辉为副召集人，根据工作需要不定期召集成员单位召开专题会议，研究专项整治重大问题，组织开展教育收费监督检查。调整完善区教育局治理教育乱收费工作领导小组，区教育局党委书记、局长胡岚任组长，区教育局党委委员、驻区教育局纪检监察组组长何荣，区教育局党委委员、副局长彭中辉任副组长，计财股、社办股等相关股室主要负责人为成员。设立整治工作专班，配强工作力量，负责专项整治日常工作。治理教育乱收费联席会议成员单位要认真落实工作责任，积极组织协调,密切配合支持。各学校须明确1名分管领导和1名专职联络员，具体名单、联系电话（见附件3）于4月20日前报区治理教育乱收费办。（三）压实工作责任。进一步明确各学校和各相关监管部门的四方责任，健全上下联动机制。区教育局联合区委宣传部、区发展改革局、区财政局和区市场监管局，负责统筹全区专项整治工作，指导各学校深入推进专项整治工作。压实各学校专项整治主体责任，各学校要坚持正确办学方向，规范办学行为，维护学生家长权益；要对照整治工作重点，从严从实开展自查自纠、真纠真改，做好风险预警，强化整改落实；完善教育收费制度，做好收费公示，主动接受社会监督。区治理教育乱收费联席会议成员单位按照职责分工，加强教育收费监督检查，形成整治工作合力。（四）加大查处力度。区教育局将联合相关部门，对各学校专项整治工作开展督查检查，对工作不力的进行通报约谈；广泛归集国务院“互联网+督查”平台、教育阳光服务平台、举报电话和邮箱等乱收费问题线索，及时进行督办查处，对重点典型案例进行通报；定期分析研判问题线索，完善乱收费问题认定标准，提出切实可行的整治措施；对重点突出问题进行挂牌督办，对查处整改情况进行实地核查；建立问题线索移交机制，加强与驻区教育局纪检监察组的贯通联动，定期向驻区教育局纪检监察组移交专项整治工作中发现和群众反映强烈的问题线索。协同相关部门加强舆情监控,建立上下贯通，统一思想认识、快速反应的舆情处置机制。区教育局要联合宣传、发改、财政、市场监管等行业主管监管部门，认真开展教育收费监督检查，加强与纪检监察部门的协调联动，严查违规违纪违法行为。（五）建立长效机制。各学校要把建立长效机制贯穿专项整治工作始终。教育、宣传、发改、财政、市场监管等行业主管监管部门要结合专项整治发现的系统性、普遍性问题,进一步制定加强和规范教育收费管理相关制度。要坚持以案促改、以案促治，结合本地本校实际建立管用的长效机制，做好正面引导和警示提醒，用制度建设巩固专项整治成果。联系人：区治理教育乱收费联席会议办公室：XX、XX；地址:XX市XX区XX镇XX路XX号计财股办公室；联系方式:XX；邮箱：XX。教育收费摸底清单序号收费单位收费项目名称收费性质（行政事业性/经营服务性）收费依据及有效期限收费开始时间人均收费金额（元）收费人次2020年9月份以来的收费总金额（元）是否上缴财政收费去向及主要支出备注123登记单位名称（盖章）：单位主要负责人（签字）填表说明：1 .“收费项目名称”是收费文件规定的收费项目；2 .“收费依据及有效期限”是收费依据文件及文号，文件的有效期限，如未标明的则视为沿用至今;3 .“收费开始时间”根据实际填写；4 .“收费人次”从2020年9月算起;5 .“2020年以来的收费总金额（元）”是统计2020年9月份以来的收费情况；6 .“收费去向或主要支出”是指收费用于给教职工发补助、为学校改善硬件设施等；7 .“备注”其他需要说明的事项。教育收费情况自查自纠登记表登记单位名称（盖章）：单位主要负责人（签字）序号收费单位收费项目名称收费依据及有效期限是否合规自纠整改措施清退金额（元）完善的有关制度是否开展警示教育是否整改到位备注123填表说明：1 .“收费项目名称”是收费文件规定的收费项目；2 .“收费依据及有效期限”是收费依据文件及文号，文件的有效期限，如未标明的则填写“长期有效”；3 .“是否合规”有文件依据的填写合规，不需要填写后面栏目内容；无文件依据的填写不合规，需要自纠，填写后面的自纠内容；4 .“自纠整改措施”包括停止违规收费、清退费用、对相关人员进行组织处理、移交纪检监察机关或有关行政执法部门、完善有关制度等；5 .“完善的有关制度”填写制度全称及发文编号，并摘录主要相关内容；6 .“是否开展警示教育”填写本单位、本行业开展的警示教育会议名称、时间、主要警示内容；7 .”是否整改到位”填写是否可以对账销号；8 .“备注”填写其他需要说明的事项。学校教育乱收费问题专项整治工作专班联络表姓名单位名称职务办公电话手机备注分管领导专职联络员