XX县自然资源节约集约示XX创建工作实施方案.docx

XX县自然斐源节约集约示XX创建工作实施方案为落实党中央、国务院关于自然资源节约集约利用部署要求，认真履行“两统一“职责，不断总结探索国土资源节约集约利用的新机制，结合XX实际，决定在全县开展自然资源节约集约示XX创建活动。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平生态文明思想，落实节约资源和保护环境的基本国策，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，聚焦节约集约，加强宣传动员，创新模式做法，总结推广经验，发挥示范引领作用，营造节约集约利用自然资源的社会氛围,推动自然资源高效配置和合理利用，促进生态文明建设和经济高质量发展，建设我县资源节约集约良好环境。二、工作目标落实党中央、国务院有关部署要求，通过制定和实施创建活动指标标准体系，深入扎实开展创建活动，健全完善基本制度、工作程序和工作机制，有效保护耕地、尤其是基本农田，严格执行土地利用总体规划，提高土地利用效率，强化国土资源执法监察，建立国土资源节约集约利用长效机制。三、实施步骤（一）启动阶段（2022年10月8日一2022年10月31日）。成立创建活动领导小组，并采取多种形式广泛宣传自然资源节约集约模XX创建活动的目的意义、方法步骤和具体要求，营造活动氛围。（二）推进阶段（2022年11月1日2022年11月30日）。按照创建活动实施方案，逐项落实土地节约集约利用具体措施，有效保护耕地，严格执行土地利用总体规划，提高土地利用效率，强化自然资源执法监察，强化用途管制，严格用地指标，重点抓批前、批中、批后监管，确保达到国家自然资源节约集约示XX创建活动考核指标标准要求。（三）总结提高阶段（2022年12月1日一2022年12月31日）。对照国家考核指标标准，逐项进行自测自评，及时整改和完善不足之处，形成创建活动书面总结材料，上报省自然资源管理部门，做好迎检准备和建章立制等巩固完善提高工作，并长期坚持。四、工作任务（一）认真落实上级下达的各项指标标准体系。按照自然资源部指标标准体系要求，结合实际，认真抓好落实。（二）严格执行土地利用总体规划。强化规划的法律效力，并坚决贯彻执行已确定的土地利用总体规划，确保所有用地审批符合规划要求。（三）建立健全管理制度。在认真贯彻执行土地管理法以及相关法规、政策和国家及省市自然资源部门推进节约集约各项决策部署的同时，建立健全土地审批集体会审、预审评价、跟踪督查、全程监控等管理制度，确保资源节约集约落到实处。（四）强化节约集约工作措施。一是全面落实耕地保护责任制。按照县、乡（镇）政府耕地保护目标责任书要求，加强日常巡查监管，及时发现、制止乱占耕地行为，个别重点项目确需占用部分耕地的，依法报批后坚决落实先补后占;每季度开展一次核查和通报，对耕地监护不力的单位和个人,按规定实施问责，坚决杜绝占用基本农田进行非农业建设的现象。同时，大力抓好土地开发整理，确保全县耕地总量和基本农田总量不减少、质量不降低。二是扎实开展农村土地整治工作。切实搞好土地整理项目和土地综合整治试点村建设。三是加大对产业集聚区用地的管理力度。严把入区项目关口，投资强度低于省定标准的入区工业项目，不予单独供地。引导入驻园区工业企业科学、依法、合理利用土地，切实提高工业项目的投资强度、容积率和建筑密度，严格控制行政办公及生活服务设施用地比例和绿地率。鼓励企业共建后勤服务设施，推进多层标准厂房建设。四是开展闲置土地综合治理工作。对经认定的闲置土地，及时核发限期动工通知书并向社会公告；对因资金或市场因素原单位无法继续建设的，采取“腾笼换鸟”方式调整给急需用地的项目单位使用；对因项目变化无法开工建设、且未超过合同约定开工日期两年的，通过协商有偿收回并重新组织出让；对因企业自身因素超过合同约定的开工日起满两年未动工开发建设，且未申请延期或申请未获批准的，由县政府无偿收回后重新组织出让；对收回后因规划等原因暂时不能重新出让或划拨的，经县政府批准后由储备中心收购储备。五是切实加大自然资源执法监察力度。充实执法队伍和装备，落实县、乡（镇）、村三级日常巡查监管和自然资源违法行为发现、制止、报告、处置责任制，对典型违法用地组织开展综合执法，使土地违法行为制止率达100%,较大以上违法案件立案率、结案率达到90%以上，行政处罚决定执行到位率达到90%以上，土地资源保护和开发利用秩序进一步规范。五、工作要求（一）提高认识，认真组织。各乡（镇）、各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻把握新时代自然资源工作面临的机遇和挑战，进一步提升推进自然资源节约集约利用，推动绿色发展的自觉性和主动性。以创建活动为契机，通过多种形式做好宣传工作，形成全面节约集约的社会氛围。（二）认真组织，立足实际。创建活动在县政府的统一领导下，成立相应的领导机构，组建活动办公室，制定工作方案，认真组织实施，积极开展创建活动。立足本地区实际，充分发挥创建活动的平台抓手作用，以申报评选为契机推动节约集约利用自然资源，更好地贯彻新发展理念，助推构建新发展格局。（三）做好宣传，扩大影响。各乡（镇）、各部门要加大创建活动的宣传力度，制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容，宣传报道创建活动的重大意义、重要进展、典型经验等，引导社会舆论和人民群众关注自然资源节约集约利用，为创建活动营造浓厚的舆论氛围。（四）稳步推进，及时总结。充分听取群众意见，把创建活动置于社会和群众监督之下，确保活动顺利实施，同时下足绣花功夫将创建工作做实做细做到位，将具有示范引领作用的模式、技术、制度和管理创新纳入创建方案并落实到位，总结形成一批示范典型并推广应用。（五）立足实际，扎实推进。各乡（镇）、各部门立足本地区实际，充分发挥创建活动的平台抓手作用，以申报评选为契机推动节约集约利用自然资源，更好地贯彻新发展理念，助推构建新发展格局。下足绣花功夫将创建工作做实做细做到位，将具有示范引领作用的模式、技术、制度和管理创新纳入创建方案并落实到位，总结形成一批示范典型并推广应用。