XX市乡村振兴局关于开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动的实施方案.docx

XX市乡村振兴局关于开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动的实施方案为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定困难群众增收渠道，根据省委办公厅、省政府办公厅关于开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动的实施方案精神，按照我市安排部署，结合乡村振兴系统实际，决定在乡村振兴系统实施“关爱你我他（她）温暖千万家”行动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持尽力而为、量力而行，深入农村、深入群众，把困难群众增收作为根本出发点和落脚点，发展特色产业，做好稳岗就业，开展金融帮扶，深化消费帮扶，多渠道、多途径增加困难群众收入，以实事好事送温暖、送关爱、送真情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴打下坚实基础。二、时间安排行动在XX市、XX市、XX县、XX县、XX区同步开展，从2022年11月下旬开始，至2023年春节。三、主要措施以困难群众为主体，因地制宜，综合施策，提升困难群众增收能力，为群众送去关爱和支持。（一）推进就业帮扶。根据困难群众实际需求，积极开展就业服务，全力进行政策宣传，积极开展职业指导，使脱贫群众和监测对象及时了解和掌握就业扶持政策和用工招聘信息，帮助其选岗应聘，促进就业；以“春风行动”、“就业援助月”、“困难劳动力专场招聘会”为契机，积极搭建就业信息服务平台，扩大就业岗位供给，帮助困难家庭实现适时就业，确保有劳动能力、有就业意愿的困难劳动力就业全覆盖。充分利用“全民技能振兴工程”、“新型职业农民培育”、“雨露计划”等培训项目，对有就业愿望的困难群众免费开展周期短、易学易会、见效快的实用技能培训，提升就业转岗稳岗能力，有培训意愿的困难劳动力至少要接受一次以上实用技能培训。全面落实好各项就业帮扶政策，对涉及到脱贫群众和监测对象各项就业创业补助、培训补助、交通费补贴等政策，要及时足额落实，确保补助精准落实到人到户。加大公益性岗位开发力度，聚焦城乡公共服务短板,大力开发保洁、保绿、防疫消杀、卡点值守、托老托幼助残、村庄公务基础设施建设管护等岗位，解决困难群众就地就业问题，同时做好公益岗位的规范化管理。进一步挖掘本地企业容纳就业的潜力，组织本地企业、帮扶车间等拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，积极吸纳农村劳动力特别是因疫情下岗失业或返乡回流人员就业（优先安排困难劳动力务工），实现就地就近稳定就业，增加农村劳动力工资性收入。（二）推进产业帮扶。持续加大对产业的投入力度，积极谋划项目库，2023年，财政衔接资金投入产业的比例不低于60%。鼓励和引导困难群众自主发展特色农产品加工、畜牧养殖、花卉苗木、中药材种植，家庭养殖、电商销售等投资少、风险小、见效快的产业。纳入扶贫项目资产管理的经营性项目资产，原则上都要建立联农带农机制，资产经营主体要落实联农带农责任；过渡期内，使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、其他统筹整合使用财政涉农资金、定点帮扶单位无偿援助资金、社会捐赠资金扶持的经营性项目，原则上都要建立联农带农机制，项目经营主体要落实联农带农责任；其他资金支持的经营性帮扶项目，具备条件的鼓励建立联农带农机制，采取多种方式带动农户受益。鼓励和引导企业通过吸收务工、代种代养、订单收购、入股分红和土地流转等利益联结机制，把困难群众嵌入产业链条，共享产业收益。（三）推进金融帮扶。持续推进落实脱贫人口小额信贷政策，保持展期和续贷各项政策不变，已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可多次申请贷款，办理脱贫人口小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，按照相关政策规定,可予以追加贷款支持，进一步健全金融风险补偿机制，做到动态调整、规范使用，积极做好风险补偿，持续提高财政资金使用效率。持续推进金融精准企业贷政策，引导带贫企业充分发挥帮带作用，每带动一户脱贫群众或监测对象，可获得10万元贷款，不断提高脱贫群众发展产业、融入产业的组织化程度，实现群众稳定增收。（四）推进消费帮扶。依托“元旦”“春节”等时点和节庆日，通过各类消费帮扶产销对接活动激发消费市场潜力,推动参与消费帮扶的各类主体需求与脱贫地区农产品精准对接；积极组织定点帮扶单位优先采购脱贫地区帮扶农产品,广泛动员机关、医院、高校、国企、工会、农批、商超等单位（企业）通过食堂采购、职工购买等方式，依规采购或帮助销售定点帮扶村和其他村帮扶农产品，鼓励社会力量参与帮扶，推动脱贫地区持续增收；充分发挥网购平台、网红带货、APP直播、农购网、XX省消费帮扶公共服务平台和其他销售平台作用，合力打造“惠民、惠农、惠企”的购销新旺季，助力脱贫地区滞销农产品销售；持续落实好XX市人民政府办公室关于开展蔬菜促销工作的通知要求，帮助种植企业、种植大户销售滞销蔬菜。年底前各县（市、区）要组织各项消费帮扶产销对接活动2-3次。（五）推进社会帮扶。充分动员社会力量开展帮扶，有效依托社会团体、企业资源和力量，开展新型农业经营主体走访活动、照明改善活动、爱心空调捐赠活动等3大实事项目，营造社会帮扶人人皆愿为、可为、能为的浓厚氛围。联合市农业农村局、邮政公司开展新型农业经营主体走访活动,畅通农副产品销售渠道，建立农副产品产销对接长效机制，帮助带贫主体解决卖难问题；联合国网XX供电公司开展困难群众“照明改善”活动，帮助困难群众改善用电问题，打通服务群众“最后一米”；联合红十字会联系爱心企业捐赠3000台爱心空调，为监测对象送上“冬日温暖”。四、工作要求（一）强化组织领导。各级乡村振兴部门要把抓好“关爱你我他（她）温暖千万家”行动作为学习贯彻党的二十大精神的具体行动。各县（市、区）要切实履行主体责任，动员多方力量，扎实务实组织实施，确保各项工作落到实处。要认真做好就业帮扶、产业帮扶、金融帮扶、消费帮扶、社会帮扶的组织实施、日常管理工作，统筹指导乡村干部、驻村第一书记、村级责任组、帮扶责任人，结合困难群众实际情况，开展增收帮扶，明确帮扶举措、帮扶单位、资金来源、工作责任以及年度增收目标，确保各项政策真正落实到户到人。（二）强化部门合作。乡村振兴部门要加强与各相关职能部门的沟通和协作，统筹推进脱贫群众和监测对象各项增收帮扶措施的落实，协调财政部门及时落实各项帮扶资金、落实扶贫小额信贷贴息政策；协调农业农村部门抓好产业帮扶，指导各地各相关部门深入挖掘地方特色，积极推进特色帮扶产业发展，拓展完善利益联结机制；协调金融部门指导落实扶贫小额信贷和精准扶贫“企业贷”，做到“应贷尽贷。协调人社部门落实困难劳动力技能培训、就业信息收集发布,就业岗位衔接以及乡村公益岗位开发管理等就业帮扶相关工作；结合本地工作实际，积极联系社会团体、企业，有效开展社会帮扶。（三）坚持严实作风。务求实效，注重实绩，雪中送炭，从群众最关心的生活点滴入手，群众需要什么就干什么，做到帮忙不添乱、助力不干扰。加强资金使用监管，坚决杜绝挪用占用、滞留截留资金物资等行为，确保款物全部用于帮扶困难群众、困难企业。同时，要充分发挥主流媒体作用，注重宣传时效，用好“两微一端”等新媒体平台，宣传工作进展、经验和成效，营造全社会共同参与、各方面协调联动的浓厚氛围。