福建省2022农村生活污水提升治理实施方案.docx

福建省2022年农村生活污水提升治理实施方案为贯彻落实福建省农村生活污水提升治理五年行动计划(20212025年)(闽政办(2021)28号)，以及省委、省政府关于全省城乡建设品质提升、2022年为民办实事等工作要求，坚持属地主责、多元共治，建管并重、市场运作，因地制宜、梯次推进，推动形成农村生活污水提升治理共建共治共管共享格局，现制定2022年全省农村生活污水提升治理实施方案。一、总体目标强化市县统筹，落实建管一体化、区域一体化，推行城乡水务一体化。加快推进农村生活污水提升治理试点示范工程，总结推广一批可复制、可推广的治理经验和模式。2022年完成有效投资10亿元以上，推进500个以上村庄建设生活污水治理设施，消除36条以上较大面积农村黑臭水体，助力改善农村人居环境，打造美丽乡村，让人民群众有更多的获得感。二、重点任务(一)实施农村生活污水提升治理工程推进500个以上村庄建设生活污水治理设施。各地要坚持问题导向，以改善农村水环境质量为目标，统筹实施农村生活污水治理与农村小微水体、农村黑臭水体治理。在前端收集上，要实行冲厕水、厨房废水、洗涤废水“三股水”三管收集、能收尽收，雨污能分则分；在管网选材上，要优选PE、HDPE（B型）等新型管材，做到“一次建设、长久使用”；在建设质量上，县级政府要组织工程质量监督部门加强日常监督及抽验，把好工程质量关；在尾水资源化利用上，要因地制宜、就地就近，实施生态补水或还田还林。要坚持“修复一批、改造一批、新建一批”，对不能正常使用的存量设施实行挂账销号，及时改造设施设备、完善配套管网，确保2022年底前完成70%以上提升改造任务，2023年6月底前全面完成提升改造任务。要落实“一县一规划、一镇一方案、一村（自然村）一设计”要求，规范编制项目实施方案，明确工程建设内容、投资概算、完成时限和项目责任单位，推进500个以上村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施（村庄名单见附件2）,实施方案由县级以上人民政府组织审查并批准实施，并于2022年4月底前报送省农污提升办备案。推进1455个村庄完成农村生活污水提升治理核查评估工作。坚持厂站与管网并重、建设与运维并重、集中评估与长效监督并重，根据福建省农村生活污水提升治理村庄核查评估管理暂行办法（闽农污提升办（2021）4号），推进全省1455个村庄通过提升治理核查评估，其中福州225个、厦门60个、漳州180个、泉州225个、三明州0个、莆田90个、南平州0个、龙岩180个、宁德165个、平潭30个。核查评估结果要依托省生态云平台，按照“一图一册一表”的要求形成村庄档案。（二）推进农村黑臭水体治理动态更新农村黑臭水体清单。各设区市要结合遥感卫片分析和群众举报问题等，组织开展村庄黑臭水体疑似清单复核,2022年6月底前完成辖区内村庄黑臭水体清单动态更新工作。对最终判定为黑臭水体的，要通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP动态更新黑臭水体的位置、水体类型、黑臭范围，以及导致水体黑臭的主要污染来源和水质指标情况等,有关县（市、区）人民政府要在2022年7月底前向社会公布农村黑臭水体清单和负责的河段长名单。整治消除36条以上较大面积农村黑臭水体。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施实施综合治理。对已列入国家监管清单的312条农村黑臭水体要逐一制定整治方案，明确治理措施和治理时限，2022年度内需消除36条较大面积黑臭水体，其中福州2条、厦门2条、漳州26条、泉州4条、莆田2条。（三）加快试点示范工程加快推进莆田市等“一市十县廿镇”省级农村生活污水提升治理及智慧监管试点，福清、诏安、南安等地农村黑臭水体治理试点，立足区域一体化、项目建管一体化、城乡水务一体化，因地制宜探索投融资模式、适用技术模式、智慧监管模式，以及农村生活污水收集、处理及资源化利用等全链条治理的工艺路线。有关市、县要及时总结上报一批可复制、可推广的模式和经验。各地要进一步推动智慧监管工作，更要打造一批农村生活污水提升治理样板工程。（四）组织策划“十四五”提升治理项目按照省、市、县提升治理五年实施方案明确的年度计划，以人口聚集的、环境区位敏感的、发展潜力大的以及周边环境质量差的村庄为重点，策划生成“十四五”提升治理项目并申报省级项目储备库。2022年底前，各地经评审进入省级项目储备库的项目总投，应占本辖区“十四五”规划要求资金盘子的70%以±o其中主要流域国省控及小流域受农村生活污水影响不能稳定达标的断面控制单元内的有关村庄治理任务，要在2022年6月底前策划生成项目并入库。（五）持续开展明察暗访并落实问题整改各地要持续开展农村生活污水治理和农村黑臭水体治理“回头看”，特别是流域水质不稳定断面所在的区域，要组织县（市、区）结合日常执法检查持续明察暗访，每县每月至少抽查5个村庄，抽查结果实时录入“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP。对群众举报、明察暗访发现的问题，要组织专人督促相关乡镇及时现场核查，明确整改时限，逐项整改销号。（六）持续开展农村生活污水治理业务培训指导各地要通过多种形式开展宣传培训、政策宣贯、技术指导，将农村生活污水治理项目及资金运作等培训内容纳入市、县党校、行政学院课程或专项培训内容，并将农村生活污水治理项目建设和运维要求宣贯到基层一线，2022年底前，完成50%以上的乡镇、村培训和技术指导工作。三、保障措施（-）加强组织领导。各地要强化市县统筹，将农村水环境治理纳入河长、湖长制管理，落实属地责任。各县（市、区）农村生活污水提升治理工作专班要组织做好项目谋划、资金筹措、项目审批、用地征地、质量监督、项目验收等工作；要督促指导乡镇政府和村级组织协调做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷等方面的工作。（二）强化部门协同。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理，督促指导项目推进，开展工作考核等，指导做好农村小型污水处理设施与户厕后端的衔接。省农业农村厅统筹协调农村基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村建设品质提升、农村人居环境整治工作统筹推进实施。省住建厅负责农村生活污水治理项目的技术指导和组织管理，并督促指导推动城镇（含乡镇）污水处理厂管网向城镇周边村庄延伸覆盖。省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用，不得直接排入水体。（三）落实资金保障。省级财政安排专项资金，实行以奖代补，市、县按要求落实资金。各地要统筹乡村振兴试点示范专项资金、农村人居环境整治资金、生态补偿资金、流域整治资金等涉农、涉水资金；积极争取政府债券、政府性基金支持、符合条件的可依法合规开展市场化融资，打好政策资金“组合拳二（四）强化帮扶指导。各地要按照省委关于“提高效率、提升效能、提增效益”活动的部署要求，定期开展实地调研、帮扶指导，及时梳理解决治理过程中的堵点、难点问题；要注重减轻村庄工作负担，要按照政府购买服务进村（社区）的有关规定，委托第三方开展方案编制、调查统计、项目过程监管、验收考核评估、常态化明察暗访等工作，推进农村生活污水治理精准化、精细化管理，促进提质增效。（五）定期调度指导。从3月起于每月28日前通过生态云平台上报本月项目进度、年度累计完成投资等情况，对任务进度滞后的，要督促加快进度并落实整改。省级将定期调度年度任务进展情况，并纳入省级生态环保“三合一”督察；同时强化典型示范宣传，通过建立信息交流制度、召开现场会议等方式，宣传各地典型做法。