关于我国数字经济健康发展的若干思考.docx

关于我国数字经济健康发展的若干思考进入21世纪以来，随着互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的不断进步与广泛应用，全球数字化水平不断提高。数字经济作为经济发展的一种新路径、新模式，已成为经济增长的新动能，正在对经济社会发展产生深远影响。目前，我国数字经济总量位居世界第二位，2021年我国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP比重将近40机1,数字经济在我国经济发展中的地位已十分突出。2021年10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展2。数字经济健康发展，对推动我国构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重要意义。因此，深刻认识数字经济的科学内涵，准确把握数字经济发展规律，科学预测数字经济发展趋势，切实把准数字经济健康发展的正确方向，是值得深入研究的现实课题。一、深刻认识数字经济的内涵随着数字经济的快速发展，以及相关研究的不断深入，人们对数字经济的认识由浅及深，但由于研究视角、关注点不同，学界对数字经济内涵的解读不尽一致。自然辩证法研究1994年第5期发表的袁正光先生的数字革命：一场新的经济战一一世界数字技术发展的趋势及我们的对策一文,是我国第一篇以数字经济为主题的文章，也是我国数字经济研究的奠基之作，从文章题目不难看出，“数字经济”是数字技术发展的产物，与信息数字化密切相关。姚兴安等学者的研究显示，数字经济研究从2014年开始进入爆发期，关于“数字经济内涵”的研究，起初集中在数字经济与共享经济、网络经济异同的辨析上3。2016年G20峰会发布二十国集团数字经济发展与合作倡议，对数字经济进行多维度阐释，开阔了数字经济内涵研究的新视野，学者们对数字经济内涵进行多视角研究解读。由于数字经济源于现代信息技术的应用，所以，尽管学界对何谓数字经济的看法不尽一致，但普遍认同数字经济是信息化发展到高级阶段产生的新经济形态。近年来，有关数字经济内涵的研究更加深入，其中最具代表性的有何大安、王璐、谢康等学者，他们分别从科技人文主义和政治经济学的视角解读数字经济。何大安教授认为，数字经济涉及微观和宏观两大层面的诸多经济问题，数字经济催生了科技人文主义，分析数字经济的内涵和外延，要考虑科技人文主义对经济、政治和思想意识等的渗透和影响；微观方面数字经济内涵集中体现在厂商以大数据为基本分析要素，以互联网为交易平台，以人工智能为操作手段进行投资经营。他认为数字经济作为一种经济运行模式，是大数据、互联网和人工智能技术融合的结果，涵盖了所有运用互联网、大数据、人工智能技术的实体和非实体经济业态47。王璐等学者则从考察生产活动过程出发，分析数字经济下的生产社会化与企业分工协作，对数字经济进行政治经济学解读，认为数字技术发展重塑了劳动过程，数字化原料成为劳动对象、数字技术成为劳动过程的技术基础，并与传统劳动资料融合，据此得出结论：数字经济是以数字化原料为劳动对象,利用数字化劳动资料进行生产活动的经济形式5。谢康、肖静华认为：“数字经济是指数据作为关键生产要素推动既有生产要素重新配置，引发生产方式和经济结构根本性变革的一系列经济活动或经济形态。”6185从本质上讲，后两种观点虽表述各异，但都在强调数字经济的生产要素、生产方式的根本性改变。那究竟应该怎样定义“数字经济”、如何认识数字经济的科学内涵呢？笔者认为，对数字经济的解读应从多视角进行综合分析，才能够客观全面地揭示数字经济本质，准确把握数字经济内涵。从技术创新的角度看，数字经济是第四次技术革命（数字革命）的产物，是大数据、互联网和人工智能等技术融合的结果，是信息数字化与经济活动相结合的有别于传统经济的新经济形态。从政治经济学角度分析，数字经济是数字劳动（以数字化原料为劳动对象、以数字技术为基础）与传统劳动资料相融合而产生的一种新经济形式；数字经济带来生产要素的变化，数字信息成为新生产要素，促进生产效率提升、经济结构优化。从人文主义视角分析，数字经济挑战传统社会学意义上的人文主义，海量数据的运用、机器人替代人工作业、个性化定制替代批量生产、交易方式转换、消费行为变化，等等，给社会生产方式及生活方式带来颠覆性影响。数字经济具有以下特征：数据推动既有生产要素重新配置；数字化转型推动产业体系变革；数字化创新引领经济结构调整。数字产业化（通信技术自身产业化发展）、产业数字化（传统产业与数字技术融合）、数字贸易（货物、服务、跨境数据流动）、数字金融等，是数字经济的主要形态。二、准确把握数字经济发展的基本规律事物发展有其内在的必然联系，即规律性。规律往往具有内隐性，在事物发展初期往往不易把握；当事物发展到一定阶段，其内隐性逐渐显露，及时研究总结其发展规律，用以指导实践，就可以使事物发展少走弯路。数字经济也一样,其发展是有规律的，及时发现和总结数字经济发展规律，对于指导数字经济实践活动，保证数字经济健康发展具有重要意义。目前，学界对于数字经济规律的研究还相对薄弱。目力所及，国外相关研究多在各国的数字经济发展战略中体现；而国内相关研究贡献较大的是改革2021年第5期发表的谢康、肖静华的面向国家需求的数字经济新问题、新特征与新规律一文，对数字经济规律有“实质性”研究，不过该文侧重于探讨驱动数字经济创新、数字经济运行、数字经济政策等方面的规律性，并未对数字经济的基本规律进行研究685。还有一篇必须提到的文献，即管理科学学报2021年第4期发表的陈收等学者的论文数字经济的新规律。从论文题目看，这是专门研究数字经济规律的，但实际关注的却是中外数字经济发展态势，以及主要研究方向与存在的典型科学问题7。其它以“数字经济、规律”为主题的研究文献，均未对数字经济发展一般规律进行总结。但上述文献从不同侧面为数字经济规律研究，提供了有益的“营养”。根据既有文献研究，结合对我国数字经济二十余年发展历程的分析，笔者从数字技术自身发展、信息基础设施建设、数字技术与产业融合、基于规则的治理、国际竞争合作等方面对数字经济发展的一般规律进行概括性总结。第一，数字经济必须以数字技术自身发展，特别是关键核心技术的突破为重要基础。数字经济是新一轮科技革命，是如5G、互联网、云计算、大数据、人工智能等数字技术发展直接推动的结果，数字技术水平决定着数字经济发展水平。第二，数字经济必须以完善数字信息基础设施建设、实现信息互联互通为必要前提。通过建设智能化、综合性数字信息基础设施，实现高质量的信息互联互通，包括关键软件技术创新与供给，这是发展数字经济的必要前提条件。第三，数字经济必须与产业融合发展，以推进产业数字化、数字产业化为基本途径。利用数字技术改造传统产业，催生新产业、新业态，发展智能制造、智慧农业和现代服务业，实现数字技术与实体经济融合；提升数字贸易、数字金融水平；推进数字技术产业化发展。第四，完善基于法制、规则的治理体系，是数字经济健康发展的必然要求。必须坚持促进与监管并重、支持与规范并重；健全数字经济法律体系，制定数字技术标准、规则，建立数字经济“负面清单”，破除平台垄断、营造公平竞争环境，优化数字经济产业生态。第五，积极参与国际竞争与合作，是数字经济做大做强的必由之路。要主动应对国际数字竞争，积极参与国际数字规则制定，维护国家数字安全；必须加强双多边数字治理合作，化解数字贸易规则分歧，积极融入全球价值链，贡献自己国家智慧，发出自己国家声音，主动融入全球数字经济发展大格局。三、科学预测全球数字经济发展趋势从科学哲学来看，规律与趋势之间有必然联系，这种必然联系重复出现，既揭示了规律的科学性，也为人们分析事物发展趋势提供了科学的方法。要注意的是，在不同发展阶段，事物发展所表现出来的特点会有所不同。因此，正确地分析把握事物发展趋势，既要放眼长远、洞悉未来，又要立足当下、从现阶段实际状况出发。放眼世界，全球数字经济已进入全面爆发与竞争博弈期8,欧美等发达国家将数字经济上升为国家战略，采取一系列重大举措支持数字技术发展、带动产业转型升级，在关键核心技术、数字规则制定等方面占据了主导权。中国数字经济发展也取得举世瞩目的成绩，不仅数字经济总量位居世界第二，而且在5G、人工智能技术，移动支付、网上购物等方面处于世界领先地位。从未来发展总趋势看，数字技术与新基建发展、数字化经济与社会发展、数字化规则与数字治理将得到各国政府进一步重视，数字经济领域的竞争将更为激烈；数据作为关键生产要素，其在生产过程中作用将更加突出；企业自主创新意识和能力进一步增强，数字技术与实体经济逐步走向深度融合，数字贸易、数字金融将进一步发展完善，大数据分析、人工智能运用以及5G、云计算等新知识新技术，将有效赋能制造业等实体经济数字化转型，数字技术自身的产业化程度将继续提高，“互联网+”时代正在成为历史，“人工智能+”时代正向我们走来。“数字核心技术”研发将取得新突破。谁掌握了数字核心技术，谁就占据了数字经济的主导权，世界发达国家都在聚焦数字核心技术和发力。我国有望通过产学研强强联合、深度合作，打赢数字核心技术攻坚战，在数字技术的更多领域实现新突破，破解“卡脖子”问题，从而维护国家数字产业安全，掌握数字经济主动权。同时，我国数字经济的商业应用场景将进一步增多，中国在5G、人工智能技术，以及电子商务、移动支付、互联网应用等方面有望继续保持世界前列地位。经济社会发展的信息“大动脉”将更加畅通。加强数字信息基础设施建设、实现信息互联互通，将会纳入各国政府的战略布局。在建设智能化、综合性的数字信息基础设施的过程中，我国会考虑东西部地区信息基础设施建设不平衡问题，着力消除地区间、不同人群之间的数字鸿沟，这将为西部地区推进信息基础设施建设带来良好机遇。同时，随着我国社会老龄化程度加深，积极开发适合老年人使用的数字产品或将成为必然趋势。数字技术赋能实体经济的广度和深度进一步拓展。在继续提高流通领域数字化水平的同时，数字技术将覆盖更多制造业厂家；厂商由使用人工智能技术搜集、加工、处理大数据，开始进入大数据、互联网和人工智能等融合的综合场景412；我国在数字化研发设计、业务集成运作、企业智能制造等方面能力将进一步提升；服务业、农业的数字化水平继续提高，数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用将明显增强。数字经济治理在竞争博弈中趋向成熟和理性。通过健全法律法规、政策制度，以及体制机制建设，平台垄断等不正当竞争将得到遏制，我国数字经济治理体系将逐步完善。国际方面，数字经济带来的税收管辖权划分、税基确认，以及现有交易规则的适用9、数据流通规则、数字贸易规则统一,网络安全等问题，将通过双多边谈判等方式得到部分解决；但涉及既得利益、受西方国家霸凌行为影响，在部分规则制定、适用方面的分歧或将长期存在。四、切实把准我国数字经济发展的正确方向我国数字经济经过近二十年的高速发展，数字经济发展水平排名全球第二；但数字化基础设施与发达国家之间存在显著差距，人才创新能力明显落后于美国10。如何抢抓数字经济发展先机，推动构建新发展格局、构筑国家竞争新优势？必须遵循数字经济规律，正确把握全球数字经济发展趋势，补齐发展短板、构筑竞争优势，政、企、科、教协同发力。加强顶层设计。深入贯彻习近平总书记有关数字经济重要思想，全面落实“十四五”数字经济发展规划，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，以数据为关键要素，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，优化数字经济产业布局，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业、新业态，把数字经济做强做大。补齐发展短板。我国数字经济发展还存在诸多短板，如信息基础设施建设还有差距，人才创新能力不强，制造业数字化水平偏低；数字贸易方面，统计制度未与国际接轨、国际规则制定话语权不强、监管手段滞后11,以及数字经济产业结构、东西部之间数字鸿沟、数字经济治理等问题。彻底解决这些问题，才能摆脱我国数字经济“大而不优”状态。打造数字高地。数字经济发展，要坚持补短板铸长板并重。一是在支撑数字经济发展的基础研究、应用技术创新方面加大支持力度，力求关键核心技术方面实现新突破，彻底解决“卡脖子”问题；二是要培育、建设一批国家级数字化制造业示范区、数字化产业示范集聚区和数字经济创新发展试验区，形成数字经济高地，引领我国数字经济健康发展。强化人才支撑。人才是第一资源，要提高全民信息意识,做好相关职业教育培训；从中小学开始，将数字素养教育纳入课程体系；加强相关学科专业建设，国家教育部门要根据数字经济产业结构，调整高等教育专业目录；高校要主动对接数字经济人才需求，开展专业教育，培养从本专科生，到硕士、博士等不同层次的数字经济专门人才；把大数据等科普课程作为高校通识课程，提高全体大学生的数字素养，为数字经济发展提供新动能。完善动力机制。数字经济健康发展仅靠政府的力量是不够的，要高度重视企业的动力作用。有研究发现，近代以来的重大技术发明多来自企业，企业是技术进步的主要推动者12o这也被华为、腾讯、阿里巴巴等现代优秀企业所印证。技术的动力来自企业，受经济利益的牵引，企业对技术创新存在巨大内驱力，对此，政府应给予大力支持和正确引导。我国数字经济体量大、发展快、势头好，同时必须清醒地认识到差距和不足，必须坚持创新引领、应用牵引、公平竞争、系统推进原则，在技术与基建方面，加强人工智能、区块链、量子计算的研究与应用，增强网络和信息安全防御,积极参与全球数字连通；在经济与社会方面，积极适应数字化消费加快、数字经济向纵深发展、数字技术助力经济全球化等新特点；在规则与治理方面，要加强数据治理，维护国家数字主权，妥善处理数字经济治理规则冲突。与此同时，还必须加强数字经济理论、数字经济制度等方面的研究，以推动数字经济又好又快地发展，助力我国现代化经济体系建设。