关于推广应用“区块链+公证”行政执法全过程记录模式的实施方案.docx

关于推广应用“区块链+公证行政执法全过程记录模式的实施方案为全面推行“阳光执法”，深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，经研究,决定在全市范围内推广应用“区块链+公证”行政执法全过程记录模式，结合我市工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（国办发（2018）118号）精神，认真执行XX市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（X府办（2019）X号），深入推进XX市行政执法机关实施行政执法“三项制度”，促进XX市行政执法规范公正文明，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二、工作目标围绕高标准实施行政执法全过程记录制度，高效能解决取证存证认证难问题，高质量提升执法公信力，通过区块链技术、公证和行政执法全过程记录的有效融合，发挥其数据易保存、安全性高、不可篡改、可追溯等特点和优势，在市镇两级推广“区块链+公证”行政执法全过程记录模式，为我市优化法治化营商环境、持续擦亮“太舒心”营商服务品牌提供坚实法治保障。三、模式推广（一）模式简介“区块链+公证”行政执法全过程记录模式，即执法人员使用定制的执法记录仪对执法全过程进行录音录像，音视频、视频哈希、设备标志、时间戳、地点等信息被实时固化传输到“XX公证链”网络云平台上进行全方位保管，实现执法全过程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理，发生争议时，行政执法单位可在线申请公证，由公证员调取存储在云平台上的执法过程音视频，使用加密算法加以比对，在数据一致的情况下出具证据保全公证书。（二）适用范围“区块链+公证”行政执法全过程记录模式主要应用于涉及人身自由、生命健康、重大财产权益等行政执法领域,具体如下：1 .涉及重大公共利益的；2 .可能造成重大社会影响或者引发社会风险的；3 .直接关系行政相对人或者第三人重大权益的；4 .拟作出限期拆除违法建设决定的；5 .拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业的行政处罚决定的；6 .拟作出其他行政执法决定的。（三）推广步骤1 .建立组织领导小组成立“区块链+公证”行政执法全过程记录推广应用领导小组，由分管副市长为组长，市司法局、城管局主要负责同志为副组长，各镇（街道）、有关重点执法部门分管负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在司法局，负责“区块链+公证”行政执法全过程记录推广应用工作的组织协调和对外宣传。2 .分阶段实施第一阶段：宣传发动（2022年11月）。召开工作部署会，明确各镇（街道）、有关重点执法部门工作任务，为推广营造声势。第二阶段：系统对接（2022年12月）。力口快平台对接、模块完善，完成各综合执法平台（包括XX镇、XX镇、XX镇自开发平台）、电子证据系统和“XX公证链”平台的同步修改调整，做好应用准备。第三阶段：组织实施（2023年1月-6月）。各镇（街道）开始应用“区块链+公证”行政执法全过程记录模式，实现符合条件的行政执法案件在模式应用上“应用尽用”。第四阶段：工作总结（2023年7月）。对前三个阶段的工作开展情况进行系统总结，梳理问题，总结经验。有关重点执法部门参照上述实施步骤，有序推进该项工作。四、工作要求（一）强化组织保障。“区块链+公证”行政执法全过程记录工作时间紧、任务重，市、镇两级财政负责做好经费保障，确保工作推广有力。各镇（街道）、有关重点执法部门要高度重视，切实加强对“区块链+公证”行政执法全过程记录工作的组织领导，周密制定工作方案，压实工作责任,指定专门机构或专人负责推进落实和沟通协调工作，确保工作有序推进。（二）强化考核问效。“区块链+公证”行政执法全过程记录工作的推进情况纳入XX市法治政府建设工作考核。对该项工作推广应用情况将不定期进行通报排名，对推广成效突出的进行表彰，排名末两位的镇（街道）实行向领导小组报告制。（三）强化宣传推广。各镇（街道）、有关重点执法部门要充分运用各种渠道加强“区块链+公证”行政执法全过程记录工作的宣传推广，增进社会公众对“区块链+公证”行政执法全过程记录工作的知晓度和认同感，为该项工作的顺利推进营造良好的社会氛围。