当前驻村干部存在的问题及对策6篇.docx

当前驻村干部存在的问题及对策6篇【篇1】当前驻村干部存在的问题及对策党的十六大报告提出加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期存实惠的有效途径。因此，面向新的形势，如何加强对农村基层干部的监督管理，促进村级机构走上规范管理的轨道，更好地实现村民自治，促进农村经济社会更大发展，成为我们面临的一个重要课题。一、当前农村基层干部存在问题的原因分析在多年的农村工作实践中,笔者认为当前农村基层干部存在的问题主要是：思想观念滞后,依法办事与创业致富能力不强；民主意识缺乏，落实财务制度不严：以权谋私，在处理村级事务过程中不公不廉：班子不团结，战斗力弱等等。为什么在新时期部分农村基层干部出现这样或那样的问题呢？究其原因，主要是由于我国现阶段处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中,村级机构的运矮不能得到严密的规范和约束,从而使农村基层干部出现问题有了一定的土壤和条件。具体分析有以下几个方面：K选人用人观念滞后，选用村级干部模式“单一化”当前对选用什么样的人当村干部，观念上客观地存在有这样的看法：选老实稳重的人，不容易出现违纪违法问题，但上级下达的各项工作指标和临时交待的任务难以完成：选有点“蛮性”的人，较容易出现工作作风问题,但能“镇”得住农民，布置的工作好开展，乡镇干部下村省劲。L些村民也认为，选老实人当村官，在村嘉、恶棍、“打子户”面前显得心有余而力不足；有“蛮性”的人当村官虽主观、独裁、专断，甚至多占多拿一点，但这种人往往能以“恶”治“恶"，村霸.恶棍、"钉子户“都忌他三分，有什么任务，大家一起沾，相对公平一些。另外，在群众中，对村民直选的村干部只是简单片面地去认识村干部的选拔条件，甚至认为要选拔为巴所用的干部，出现“宗族”、“派别”的选举村干部现象。这些选人用人观念上的滞后，便便L些作风不实、投机钻营的人混进了村干部的队伍。2、教育培训机制不完善，村干部队伍素质参差不齐一些村干部,特别是新当选的村干部,原来接触不多或没有做过村两委工作.1对村干部应当做的工作不完全清楚；还有一些村干部政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强,对有关法律法规、规章制度也不大了解。目前,让村干部经常受教育的培训机制尚不完善，部分地方针对这种情况也显得重视不够。对村干部的教育培训，过多强调让村干部在实践中学习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村干部政策水平、思想水平长期得不到提高，造成从整体上看村干部索质参差不齐，当遇到处理具体问题或突发性事件时往往形不成合力应对。3,监督机制不健全，对村干部与村集体经济的管理乏力目前乡镇在对村干部与村集体经济的监督管理上，还不同程度的存在漏洞与形式主义，缺乏监管力度和扎实作风。少数乡便干部到农村去了解情况，多是听从村干部的汇报，不注重深入群众中去了解群众意见，因此难以掌握村干部工作中的一些实际问SM对村干部的要求、监瞥往往流于一般的泛泛要求，缺乏针对性。一些村干部也片面地认为，自己是村民海选的，只对村民负责，对上级布置任务不够重视。同时现行的监督制驹机制也不能适应实际需要，如党支部组织如何对村级人、财、物监督的问题，村务公开如何对村级集体财产运营监警的问题，村民理财小组（监委会）如何对村财务、村集体经济监督的问题，等等。这些都需要深入研究解决。4、资金监管不力，村级财务管理制度流于形式虽然当前各村都奠立有财务管理制度，成立理财小组、村财务监督小组,且公布上墙，但这些制度执行难，理财小组、村财务监督小组也显得乏力，甚至因人员长期外出有的形同虚设。有的村会计出纳配备不全,或者会计出纳一人兼，没有相互制约：有的村支书或主任自己就管钱管章，很多大数目开支不经村委会集体讨论：许多村没有很好地实施民主理财制度、财务审批制度,对现金、实物管理不严，村集体经济的操作很少接受群众监督，因违反规章制度或工作失职造成经济损失也很少追究当事人的责任。5、民主翥识淡薄.群众参与管理能力有限由于农村群众文化素质低，参政议政意识薄弱，村民自治能力也不高，虽然宪法、法律赋予权力，但没有僮得去充分珍惜和行使，从而造成参加管理村事务的方式方法缺乏，措施不力，目标不明确。现在农村党员、青年青干许多外出打工，长期在外，对村委会的事情不了解，也很少过问，因而对村委会事务不能进行有效的管理，导致村干部放任自流。所以，民主意识淡薄、群众参与管理能力薄弱也是农村基层干都出现问题的重要原因之，二、解决当前农村基层干部存在问题的对策1.更新选人用人观念，用作风好的人村级干部直接代表人民群众利克，村干部作风的好坏，对维护农民群众利益至关重要。用L些作风不好的人当村干部，短期看，有些工作任务可能好安择一点，但那些作风不正的人工作态度粗暴，往往以权谋私，从而损害干群关系，侵害群众利益,阻碍整体工作的推进。因此，要端正选人用人观念，改革村级干部人事制度，扩大村干部选拔任用中的民主，通过民主推荐、民意测评、民主评议等方式来选用村干部；在村干部中逐步推广任前公示制度、公开选拔制度和竞争上岗制度；建立科学的村干部评价标准.从德、能、勤、编、廉五个方面评价和考核。同时教育农民认清选举村干部的重要意义，以主人翁的姿态，认真使用好自己的选举权。通过翊正选人用人的观念，用好的作风选人，选作风好的人当村干部。2、创新教育培训方式，提商干部群众的素质建立让村干部经常受教育、使农民长期得实惠的教育培训机制,优化教育形式，改变传统的单一宣教模式，有针财性地解决反腐倡廉数育力量分散、合力不够的问题。围绕数育的工作协调和力量整合，构筑大宣教格局的有效机制，采取日常教育和集中教育相结合的方式，除平时自学外，每季度一集中培训，每半年一集中总结交流，以深入学习和践行“三个代表”重要思想为主要内容,大力开展执政为民、漠纪守法、廉洁从政教育；加强村干部“富而思源、富而思进”的教育,有针对性地为村干部举办法律知识培训班、农村实用致富技术与创业信息培训班、集体资产管理培训班，从而增强村千部思想政治素质与创业致富的能力。同时引导村干部养成读书看报的好习惯，通过网读报刊学习党纪党规和有关法律知识，学习正反典型教材，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道徒防或。大力加强对村民的教育，普及民主法制科技知识,增强他们参议村务的能力和积极性。3、创新民主理村制度，规范干部权力行为一是完善村两委议事规则和两委联席会议制度，由村两委共商讨村内大事，本着分工不分家的原则，齐抓共管，共同完成各项工作。二是建立党员代表会议制度，使村内党务、村务、村干部各项工作都在党员的有效监督下，发挥他们联系群众的桥桀作用和在工作中的模范带头作用。三是速立村民代表会议制度，绐群众发言权，听取群众的意志和要求，交给群众决策权，发扬人民民主。四是建立村务公开制度，规范公开时间、内容、程序、形式，给群众一个明白，还村干部一个清白。五是建立村干部定期测评制度，每年度测评23次村干部的廉洁自律、团结协作、工作与生活作风情况，测出村干部在群众心目中的份量以及村干部与群众之间的距离，强化村干部的工作责任心、事业心。4、改革财务管理制度，强化资金监管村级财务管理制度执行存在漏洞是引发村干部违法违纪的“温床”，也是激化干科矛盾、影响农村稳定的重要因素。因此,应针对目前财务管理的存在问题，深化财务管理制度的改革,实行“村帐乡（镇）代管”制度，由乡镇代村做帐并实施监管。这种制度即是以乡镇农业服务中心为依托，成立“农村合作经济财务会计中心”,中心设记帐员，负责村的记帐工作：村级取消会计，设专职报帐员，负责办理收支结算和报帐手续。配强配好村民主理财小组，维护村民主理财小组的权威，独立对各项财务收支进行逐月审核，形成乡镇、村两级双重监督与管理的新型财务监管格局，认真执行村级“零招待”制度，强化对村千部的监督,改爻村级财务管理混乱的局面。5、创新监督管理机制，构筑真抓实管的责任防线推行和落实党风廉政戏设责任制，与各村支书、主任签订责任书，强化责任考核和贡任追究，定立村干部廉玫档案，做到与其他重要工作紧密结合，一起霹罟.一起检查，一起考核，一起落实，切实把各村抓党风廉政建设的情况作为年终评比的重要内容。对不正确履行职责，在党风廉玫建设方面出现问题的村干部严肃查处。加大监督检查的力度，采取每月抽查，每季度重点查，半年普遢查，年底综合查的办法，及时、详细地掌握村里的真实情瓦，并针对发现的问题及时采取整改措施，督促改进。乡镇设立举报箱，建立领导干部群众信访接待日制度，认真落实惩防体系，及时听取辞众反映的意见，发现苗头性、倾向性问题,认真查找，把问题解决在萌芽状态。【篇2】当前驻村干部存在的问题及对策中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要高，农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的L些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，井提出了相应庭议。一、存在的主鬟问题1、年龄脩大，文化程度不高.八宝镇根据村干部级数设辂的有关规定,精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%：平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.然.村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低,对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准,更难结合实际创造性地贯彻执行。2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全本车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势,带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守,观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠,满足现状,固步自封，很不适应经济社会发展的形势,在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、1少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强，但是谍划L方，带领致富能力欠缺，总是认为没有上级的支持发展不起来，“等靠要”思想严重。3、软弱狭散，班子结构不稳。表现在一是“不团结”，村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利，工作中不能相互配合，甚至相互拆台，形成不了工作合力：二是“不公正”。表现在村千都民主意识不强，办事不公开，处事不公正O一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设O三是“不廉洁”表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。二、主要原因k选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出，村干部选人用人的范围较小，但是陶着国家对惠农力度不断加大,农村发展空间巨大，如果后备干部的培养选拔制度不完善,选贤任能的责任制度不落实，咀滞了年青富有朝气的能人发挥作用，将进一步导致人才的流失；三是缺乏有效的激励机制。从上到下看，对村干部要求高，支持少，指责多，理解少，工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后，没有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会，激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制不健全。村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方2法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。2、管理机制不够完善。农村两委“协调”工作的制度没有赛立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，”有章理事”的问题没有很好解决。村干部的贡任制度没有很好地定立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着千，绩效差，积累的问就多。对村干部的监瞥和约束机制没有很好的建立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。3、激励机制不够完善。村干部长年工作在第一线，直面问题和矛盾，群众工作经给丰富。一些政治素质硬、思想觉悟高、千事能力强的村干部完全可以吸纳到公务员队伍中来，发挥本领，服务群众.当前村千都吃上“皇粮”的粢道还很窄，这也一定程度上影晌了村干部的干事创业热情。4、保障机制不够完善。村级俎织是我国现行体制中故基层的组织,地位重要，责任重大。虽然每年国家都有转移支付发放到村里维持村组织运转，但是一个行政村每年除去村干部工资,日常开展的计划生育、综合治理、接待宣传等工作，很多村级集体经济长年亏空，无法再次投入开展生产。随着经济社会的发展，物价的上涨，村干部的工资迁停留在2001年税费改革测算的水准上，还不及一个打零工者的收入和部分城市城镇低保户的补助水平，同其所要承担的职责、任务与享受的工资待遇不成正比，导致很多年轻人宁愿远走3他乡务工，不愿去竞选村干部。村干部离职后享受的基本养老金标准不高.且条件比较苛刻。5、培养机制不够完善。乡篌一级每年对村干部的培训机会少，形式单一，且一般是布珞某些工作任务进行的宣传动员和业务学习，形式多为以会代训。村干部对国家政策、法律法规、市场行情、实用技术等方面知识的学习机会不够，制约了自身综合素质的提高。三、解决问题方法要解决面临的问题，提高村干部干事热情和能力，推动农村事业全面发展，调研认为可从以下三个方面入手：一是要有甜头。根据当地实际情况，提高转移支付额度和村干部待遇标准，同时减少摊牌截留，保证发放到位，让村干部尝到“甜头”。县、乡镇拿出一部分资金作为考核奖励，对于成绩突出、作风过硬的村干部要大胆表彰奖励，树立典型进行推广。二是要有干头。一些村干部干事热情很高，但因为能力、视野、市场条件的限制，想干成事却很困难。上级党委政府特别是乡镇一级要切实做好服务工作，提供形式多样、内容丰富的培训，提高村干部综合能力。对于政策性强、关系群众切身利益的事情,要提早介入进行引导,把好事做实,把实事做好。三是要有奔头。乡镇党委政府在完善制度严格管理的基础上，对村干部进行考核评定，对于评定中酢众反响好，政治素养高，综合能力强的的村干部向县级组织部门进行推4荐。县级胆税部门根据实际情况，在村干部定向录用公务员考试中可以果取推优报考，量化加分等奖励措施，提高村干部岗位吸引力，让村干部工作有前途、有奔头。四是要有苦头。“尝点苦头”不是削减村干部相关待遇，而是建立完善村干部考核管理体系，井严格落实执行。根据中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法，结合地方实际情况，制定出科学可行的考核管理办法和监督机制，对村干部进行有效管理。让材干部工作珞于制度的管理下，落实村支都“三会一课”和村支两委“四议两公开”制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。透一步加强村务公开制度、民主评议村千部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。【篇3】当前驻村干部存在的问题及对策我国进入社会转型期以来.艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。圆近.笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨.一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：1、基层对政负债沉重，乡镇债务自20世纪90年代初开始形成，至90年代末期才引起关注。此时，相当部分乡镇因债务过于庞大而积重难返。据有关专家调查，湖南桃源县每个乡镇都负债，其中，负债K)Oo万元以上的有23个，负债2000万元以上的有15个，负债最高的达L09亿元。从我调查的13个乡镇来看，85%乡镇负了债，城多的达800余万元.某乡总人口17254人，至去年底负债361万元，人均负债209.2元。绝大多数的村也背上了沉重的债务。有些乡筑为了能“打开门、揭开锅”正常运转，向干部、向社会高利集资，向农信社借贷，并以此作馒解债务的方式，这必将引起新的债务。在目前中央政府化解乡村债务的政策尚明朗的情况下，基层政府为消减债务可能侵犯农民利益、加剧干部腐败、激化矛盾、甚至动摇土地承包经管责任制，成为今后恶化政府与农民关系的潜流.之所以背负沉重债务，主要原因是乡镇政府为完成上级政府的财政考核和大量投资高风险项目。具体来说有以下几个方面：一是乡镇举债建设，搞“形象工程”及“发展产业、达标升级”等。如上世纪九十年代中期的“百万生猪”工程，末期的“万亩烤烟”基地以及发展村办企业等，耗费了乡村大量的财力、物力。据调查，1997年一1999年某乡为带动农民种烤烟，速基地、百苗、租地、炭烤房以及县、乡工作组伙食开支等全部由乡村负担，乡里为此背上15万元债务。二是乡村两级收入下降。尤其是在“三提五统”、农业税取消后，欠发达地区的乡村经济严重减弱，甚至出现了农民“零负担”下的乡村经济“零收入”，导致乡、材两级干部正常支出严重不足，既影响干部队伍的稳定，也影喃了基层政权的执政地位，三是拖欠税费现象严重。多年来，农民税费的收缴基本都是采用动员其自愿上交的办法，对那些不愿上交税费的农户，乡、村两级显得束手无策，而县里采取的政策是任务褰完成，问题不能出。乡里为保稳定，只能收多少算多少，实在没办法只能由乡村干部自己垫付。农户的欠款收不上来，该上交县财政的税费任务又要全额及时上斌，容易形成理不清的“债务链''，加速乡镇泾济的恶性循环。某村近三年来村干部垫付上交税费13.78万元，仍欠乡镇税费7.82万元，而该乡为了完成县里下达的财政任务，只好又先替该村垫嫩欠机部分，形成难解的债务链。四是债谈债，“雪球”增大，造成乡铁债务逐年攀升。五是乡镇财政包干体制直接导致乡村负债。九十年代初，县对乡实行财改包干，由于乡镇财政缺口大，县里给各乡下达各项经济任务逐年增加（主要是指农特税，生猪税等），乡里完不成任务只好垫交。据调查,某乡人口3.8万，该乡从2002年一2004年三年共垫交各种经济指标任务款（税款）135.7万元。六是农村义务教育、学校危房改造、水利设施修缮建设等公益事业导致乡级负债。多年来，由于国家财政用于这方面的投入较少，而乡镇可用财力又少，公益事业的投入基本上都是靠向金融机构借贷甚至拖欠工程款。这方面相当普遍.有的占总债务的比重还较大。例如，某乡投资公益事业负债120万元，占该乡总债务的33.24%。2、基层党组织缺乏活力。改革开放以来，农村基层党组织总体上是健康发展的，但少数农村党员仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意识糙化、组织纪律弱思想观念僵化、知识结构老化的问题，严重影响农村基层党组织战斗力。原因主要有二：L是党员年龄老化严重。据统计，我市农村党员的平均年龄近50岁，党员平均年龄60岁以上的村占的比重较大，许多村多年来未发展新党员。如某乡15个支部连续两年未发展一名党员的村就有2个。二是外出务工党员增多。随着农村务外出务工人员日克增多，外出务工的党员也逐年增多。如某县70多万人口，常年外出务工人员15万，外出务工党员1400余人，占党员总数的6.9%,有的村外出务工党员人数竟占到该村党员总数的42%。由于打工区域的不确定及农村党员履行义务自觉性的下降，导致外出务工党员这支特殊的流动群体管理难：一方面“老弱病残”党员“走不动”，另L方面务工党员外出打“游击”，一年下来难以开好L个支部大会。3、基层政权行政能力弱化，一是乡镇政府行政机构设置上普迫存在“条块分割”问题.有些理应下放给乡镇政府直接管理的，却被上级职能部门所把持（这些乡镇都门机构大多有利可图）：有些需要由上级职能部门业务指导和行政管理的乡镇事业单位，却被上级职能部门当作“包袱：”甩给乡镇政府管理。尤其是前者，这些由上级职能部门实际管理的乡镇部门机构，往往不愿服从乡镇政府的管理或领导，更为严重的是，它们在一定范围内行使着本来属于乡镇政府的职权，从而削弱了乡镇政府的管理职能和权威，将乡镇政府架空、肢解为一级不完全的政府.这些部门机构就像各国派驻在联合国的代表机构，它们住乡镇政府的房子，享受乡镇政府的福利待遇，却可以不听乡镇政府的“诋遣”：它们各自掌管着一个方面的权力，各自为政。乡镇政府对这些部门机构毫无办法，“叫不应”也“管不着”，只好放任不管,这种局面既不能对乡镇社区实施有效的管理和控制，也不能绐农民提供完善服务。二是乡镇政府行政机构设置上普遍存在职能不清的问题。由于“政、企”、“政、事”和“政、经”不分，乡镇政府及其下属行政机构“该管的没管或者没有管好”，或者“管了不该管的事”。乡镇政府插手企事业和经济组织内部事务，而一些企事业单位和经济组织又担当了本属于乡镇政府的行政管理职能。三是对上负责与对下负责的矛盾。上级党委、政府把工作任务和指标层层“下压”，而乡镇处于最底层，只有硬着头皮上，“上面千条线，下面一根针”，对下还要保稳定，存在“上”与“下”的矛盾。4、民间非政府力量逐年增大。一是宗教、宗族势力有所抬头，如某县已登记的宗教场所240所,非佛非道的场所（指方神庙类）达295处，仅去年一年依法取绪的非法场所就达51所：近年来各地宗族势力也在逐渐抬头，有的甚至严重影响村干部的选举工作。这些都导致农村基层精神文明有所滑坡。二是改革开放以来，社会结构发生了重大变化，就业形式、生活方式、价值标准的多元化变化直接导致了社会的分化，个人自由度增加，对政府的依附性减少。农村新富阶层的迅速堀起，冲击了农村社会权威体系，使农村社会由以前的党政单一权威制向多元权威制转变。5、少数乡村干部工作热情不高。一方面乡镇干部待遇偏低。乡镇干部与县直关干部同为国家公务员，却待遇不一，国家规定的170元补助性工资以及菜篮子补贴乡镇干部都得不到保障。据调查,乡镇干部月平均工资684元，每月工作性支出约200元（含摩托车交通费,通讯费,每年报刊摊派，各项捐款等），用于家用仅剩484元，而乡镇干部“一头工，一头农”现象突出，生活较为贫困。另一方面乡镇干部政治地位较低。例如，乡筷科级领导干部大多从县直机关下派，从乡镇一般干部中直接提拔的较少。乡镇一般干部进城工作率也还不到8.5%,缺乏城乡交流，影响了乡镇干部工作积极性。此外，乡镇干部在许多工作中没有执法权，难以依法行政，这在很大程度上影响了干部的工作热情。二、对策加强农村基层组织政权速设，要从理顺体制、转变职能等方面入手，笔者认为主要应从以下五个方面着手。1、转变基层政府职能，建立公共服务型政府。当前基层政府大包大揽,管得过多过宽的现象没有得到根本改变，政府管了很多不该管、管不好、管不了的事。特别是基层政府热衷于宜接投资推动经济发展，产生了不少问题。社会主义市场经济的发展和现代行政管理科学要求塞层政府必须转变职能，从经济建设向公共管理转型。建立公共服务型政府，要把握好以下几个方面：一是明确职能定位。与市场经济相适应的现代政府职能主要是经济询节、市场监管、社会管理和公共服务.根据我国实际情况，基层政府职能应该以向社会、企业提供优质服务，搞好社会管理，创造良好经济发展环境和生活环境为主。二是树立现代政府理念。要摒弃政府权力包揽一切的旧观念，树立有限政府、责任政府、法治政府和服务政府理念，使政府从具体参与经济庭设活动中脱身出来，把企业、中介组织和个人能够解决的问题交给社会处理,把更多的财力和精力投入到为经济发展创造良好环境上来。当前，基层政府的工作重点应放在以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设上来，它对统筹城乡经济、破解“三农”、改善农民生活质量有重要的现实意义。三是坚持依法行政，加快政府管理创新。按照全面推进依法行政实施纲要和行政许可法的要求，转变行政管理方法，充分运用向接管理手段和动态管理经济和社会事务的管理，提高服务水平。2、积极化解乡慎债务，理顺乡慎管理职能.我国政权运作是L种“压力型体制”，任务层层下压，导致各级政府将事权下移，最终都落在行政链条最低端的乡慎头上。乡俱头顶着计划生育、财政税收、社会治安综合治理、招商引资、中心工作等“一票否决”的悬剑。近年来，乡缜政府求发展、保稳定的任务越来越重，但是越来越紧张的财政使乡镇的调控能力愈来愈弱，条块不协调，使乡镇的权力愈来愈小。乡缜范围内，几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站全都收编上划，诸如税务、国土、工商、财玫、公安等，乡慎玫府的行动不仅常因之受颦肘，而且还常常要为他们支付许多费用。这种权力与责任不对等的体制削弱了乡镇一级政权的调控能力和行政管理能力。要协调好农村基层政权组织的关系，提高基层行政效能，一方面要强化措施，积极化解乡村债务。及时有效地化解乡村债务是从根本上维护农村社会温度的基础，也是保证农村基层政权正常运转的关钺。L是削减高息借债，对乡村所欠的私借公用部分，要在清理核实的基础上，通过双方例商按照国家有关民间借贷利率规定个人借贷利率（月息10%以下）。二是对农民拖欠的税款要依据不同的情况分别对待，能减免给予减免，有能力偿还的要依据法律手段予以征收。三是对以集体名义为企业借（贷）款形成的债务，一律划转给企业，由其负债偿还，企业已合并、转制的，由新企业偿还，企业巳经倒闭的，可先挂账，企业已经租赁经营承包的，从租赁费中划转偿还。四是统筹考虑，便斜政策，加大政府扶持力度。根据不同情况，一方面核销银行贷款的死帐，另一方面区别对待，对一些“合理”，国家逐年拔出专款予以化解。五是严格控制非生产性支出，精臧机构人员。农业税取消后，乡村干部工作量大减，应严格按照2003年农村税费配卷改革要求，严格执行乡于部编制，逐步消化超编人员。另一方面要对乡慎玫权设置进行改革。条件成熟的地方可以考虑实行乡慎自治，取消乡慎政权，将目前乡粳政权从国家行政组织变成杜区自治组织，或者是把乡慎作为县级派出机构，大幅度精简人员和职能。3、理顺行政管理体制，强调事权与对权相对应。目前我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡材政供养人口却占全国财政供养人口的71%。地方的财政能力减弱，但承担的各种行政管理、公共服务的任务并没有相应减少，尤其是乡镇一级在对财政分配方面处于最不利的地位。要从体制上科学界定中央与地方的财权和事权，以立法的形式，将中央和地方各级政府的权力范围、权力运行方式、利益分配结构、承担的责任和展行的义务等明确下来。义务教有、卫生保健、社会救济等基础性的社会公共服务应该由中央承担，在地方承担的任务方面，省、市、县各级的例亶点也应该明确。4、整合农衬政治资源,提高社会动员能力。由于农村材政经费短缺、基层党组织影响力减弱等因素，党政机构对社会的直接控制能力减弱，动员能力下降.整合农村政治资源、提升基层党政组织的社会动员能力是当前农村基层政权速设一项紧追任务。首先，要扩大党员覆盖面。要吸纳农村新精英进入党组织，加强基层党组织建设。按照“三个代表”重要思想的要求，积极培养和发展农村经济能人中的优秀分子加入党组织,把他们吸纳到党的队伍中来，积极引导他们把个人致富与群众致富结合起来，更好地配合党委和政府的中心工作，提高党组织的影响力，增强党组织的权威性。其次,要积梃柘展基层政治参与渠道。推行选举制度改革，农村基层党政领导实行直接选举；改革党代表、人大代表和政协委员的分配方式，名额适当向农村精英倾斜：加强与新兴社会组织的沟通，畅通民意收集和反映粢道：加强宣传教育，提高群众参政意识。第三，要努力培育农村社会组织，提高农村社会的组织程度。随着“公司+基地+农户”等新型农村经济合作组织的出现，有必要引导农户组织和参与一些以互惠互助、发展经济为目的的经济合作组织，提高农民的组织程度，更好地适应社会化生产和参与市场流通的需要。第四，要合理组织安排一些社会公共服务活动,比如兴修水利、修筑村道等，党员带头,群众参与，使群众既得到实惠又受到教育，增强基层组织的向心力。5、改善基层干部待遇,提高基层干部综合素质。一方面要提高基层干部的待遇。严格按公务员法）保证乡篌干部的工资及时足额发放和正常的福利补贴，要从政治上多关心和培养乡镇干部。县级以上财政要把乡镇条块差领拨款站所人员工资和村干部的工资纳入上级财政预算并予统发，减轻乡级财政负担。另一方面要提高基层干部的综合素质。采取切实有效的措施，加强农村屋层干部的教育培训，既要开阔基层干部的视野.夯实理论基础,牢固树立科学发展观和正确政绩，强化责任意识和使命意识，又要学习现代科技、管理.经济、法律等知识，努力提高带领农民发展致富的能力和解决各种农村实际问题的能力。要重视抓好农村基层后备干部队伍建设，有目的.有计划地组织后备干部开展学习交流活动，然立起一支能力结构合理的后备干部队伍。要注意在实践中锻炼农村基层干部，及时总结推广典型。同时多创造条件组织基层干部到先进地区参观学习，在学习交流中得到启迪合提高。要建立完善干部管理体系，在定机构.定编制、定职数、定岗位的的基础上，对一些界定不够清晰的职责迸行重新调整，对一些重叠交叉的职责进行重新划分，族立健全一套完备的干部考评体系，树立科学的政绩观。【篇4】当前驻村干部存在的问题及对策消除贫困、改善民生，是党和政府的共同奋斗目标。1党的十八大召开之后，我国对于扶贫工作的关注度更高，明确提出我国全面建设小康社会过程中，依照当前标准，我国各地农村人口要实现全部脱贫，摘到所有贫困县的帽子。2通过我国各项扶贫工作的启动，我国当前的贫困情况得到明显好转，不过依旧需要清楚地看到在扶贫工作中依旧容易隐藏许多问题，需要在之后的扶贫工作中着力解决。一、驻村工作的背景以及含义（一）驻村工作产生的背景自改革开放之后，我国的社会经济方面得到迅速发展，过去的单一社会经济治理体制巳无法顺应人们对多元化生活的要求，提升党的威信，稳固基层人民群众根屋，成为当下中央以及各个省份落实各项工作的关键点。3由此，党和政府相继援出了“创先争优”“强基惠民”等工作项目,并且表明要开展驻村扶贫工作。（一）驻村工作的含义1.驻村工作的具体概念。对于何为“驻村工作”，我国的研究学者并没有给出具体的表述.学者贺新元提出：“驻村干部走迸基层农村，透行民生创速来服务农村人口，进而逐渐稳固农村发展且安全的基层以及民心根基。''笔者认为，驻村工作指的就是党和政府在传承发扬人民群众实践工作经验的前提下，走进基层地区，为人们化解困苦，促透国家和人民内在联系的一种常态化的状态，2 .驻村工作的意义。五地村驻村工作是指立足于当地实际,深入村民，实地考察民情、民风、民难。笔者驻村以来，始终坚持把走访作为了解民意、掌握村情、发现问髭隐患的重要渠道，立足于村情聚焦问题,着眼长远，针对五她村土地少、山地多的特点，把扶贫政策做实做细，落实到位,确保扶贫工作扎实推迸,在20xx年时实现五地村脱贫摘帽发挥了积极作用。二、驻村扶贫工作的成绩以及存在的问题（一）驻村基本情况20xx年3月20日入驻罗城县宝坛乡五地村后，经过对村里180户速档立卡贫困户进行入户走访调查以及相关座谈，对村里情况有了大致了解：五地村共拥有7个自然队屯总户数为347户（1135人）：痉档立卡贫困户180户644人；党员48人，其中预备党员1人;低保户34户（90人）：五保户4户：耕地面积274.56亩：山地15000亩，种植杉树:特色产业是稗植杉树.二驻村工作存在的问题目前，全国各地都实施了驻村帮扶工程,出台了驻村帮扶制度，有力地促进了新一轮驻村扶贫帮扶工作。但是，从驻村扶您的运行来看，制度庭设仍然存在需要进一步完善的空间。1.地市层面制度建设不完善。目前，我国各地区相应出台了扶贫方案，用来达到扶贫资金筹集、扶贫工作项目设定、扶贫工作管理以及考核的目的，但在此过程中欠缺细节的推进，致使很多工作无法顺利开展。尤其是由于年度考核的要求，各驻村扶贫工作团队仍依照过去的思路和方式来开展工作。尽管地方为各个贫困基层乡村统筹了一定数撷的扶贫基金，但由于贫困乡村根基过于薄弱、社会产业欠缺等原因的影响，许多资金无法有效运用。3 .基层制度速设不完善。就当前情况来看，各个县村基本还是沿用省市设定的方案，针对本县村特征的制度创速还没有全面形成，尤其是县政府机关参加贫困村扶贫项目规范制度还需要深入加强.4 .村集体经济发展动力不足。五地村受地势限制，无法开发其他项目充实村的集体经济支撑。在20xx年仅仅开发一个容纳3000只肉名的养鸡场，但经济效益一般。三、驻村扶贫工作的方向和策略驻村之后，采用和五地村村委会座谈畲，召开村党支部座谈会，召开村民大会，听取村委会工作汇报，逐个到访，全面勘察等工作方法，快速开展有关工作。(一)基层驻村扶贫工作的方向1 .“统一思想，提高认识''是做好驻村工作的根本。自觉把思想和行动统一到宝坛乡党委、政府,切实增强自灯的政治责任感和历史使命感。2 .“转变角色，走进基层”是完成好驻村工作的基础。必须拥有认真、谓恭、严谨、好学以及积极的精神，作为驻村扶贫工作队的一员.找准自己的位置，踏实俯身工作，不端架子，积极做一名合格的工作者，要真正融进村干部当中，深入村民当中，走进基层。3 .“标明职责，积极工作''是完成好驻村工作的关键途径。必须坚持依据要求，明确自己在驻村期间的职责，时刻带着一较严谨的责任心来工作，有感情地开展工作，认真谋事，积极行动。4 .“做好协调，力求力量结合”是完成好驻村工作的重要支撑。我国的扶贫工作是一项系统化的工程，涉及很多工作部门，如在工作过程中需要积极做好交通、通讯以及水利等相关部门的沟通协调，力求得到相关部门的工作配合。5 .杉树加工发展。五地村以山为主，山上种植杉树为主，由此可以将杉树加工开发作为扶贫工作的主要方向。五地村拥有15000亩山地，基本上全部种植的杉树，每年砍伐杉木上万方的木材输送到境外的木材加工厂。如果五地村以村集体经济的名义开办一个木材加工厂,根据客户要求加工各种型材，既能解决部分剩余劳动力的就业问题，又能壮大村集体经济。(二)驻村扶贫工作具体黄略1.开展座谈会并积极汇报。政府与村委的联合沟通，驻村队伍和村委开展座淡会，积极汇报具体工作情况，掌握五地村的具体村情、村里经济情况以及村民日常生产等等，并且针对接下来的驻村工作设计思路以及工作方法等，与政府负责人积极沟通探讨.2.参与村党支部座谈会。积极全力做到工作上的相互合作与支持，赛立聚合力，促使驻村工作能够I便利有序地进行，驻村队伍参与村党支部的座谈会，仔细听取大家对于五地村经济发展的想法以及建议，6 .参与村民大会。全面征集村民们的意见，认真聆听每位村民反映的情况,充分了解村民现实困难,并对此进行整合,对于村民在意的主要问题热心回答，在思想上充分尊重村民,在感情上充分融入村民,在工作上充分依靠村民，切实做好村民们的知心朋友。7 .进行走访摸棒。利用走访摸棒村里贫困户，村干部开会探讨，以及在征求当地政府建议的前提下，对村里贫困户进行全面精准识别,制定具体的扶贫工作计划。由此，创建了五地村扶贫工作平台,指导村两委落实脱贫方案。8 .针对杉树进行加工发展。根据五地村的山地种植杉树的优势，提升杉树改良研究，想要确保杉树在林业创建上的作用得到全面发挥，最重要的就是进行杉树的缥合改良，就是在物力以及化学功能性、杉树木材的遗传、杉树林培养等各个方面开展全面的分析研究。在杉树的加工性能关系探究不断深化的过程中，还应该把更多的关注力置于杉树木材液化、杉树表面密化以及杉树阻燃等各个层面的专研上，从而研究出全新的杉树加工技术和无公害的杉树处理药物，深层探究和分析杉树的深层技艺和精加工技艺.由此保证生产出来的杉树产品的附加值得到充分的提高,从而推动五地村的扶贫工作。四、结语积极开展脱贫攻坚各项工作.党和政府大力推行以驻村为主要模式的扶贫工作措施,推动我国精准扶贫的精准落实。为群众办好事实事,是打开驻村工作局面的突破口，两年来.虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题，主要是由于笔者以前对农村不熟悉,加上本村地理修件限制,还需要促进五地村的集体经