某某局开展廉政风险防控工作实施方案.docx

某某局开展廉政风险防控工作实施方案为深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实党中央和省、市委关于推进党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，推动全面从严治党向纵深发展，不断强化对权力运行的监督制约，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提升全局广大党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，预防和减少腐败行为的发生，根据中共某某某纪委关于印发某某某深化廉政风险防控工作实施方案(沾纪发(2017)3号)要求，以学习贯彻落实中国共产党纪律处分条例契机，结合某某某纪律作风问题整治工作方案要求，确保某某某党风廉政建设和纪律作风工作取得成效，制定实施方案如下：¼指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会全会精神，认真落实中央、省、市、区纪委全会的决策部署，全面从严治党，强化党内监督，着力严明党的政治纪律和政治规矩；强化廉政教育，推进标本兼治，持续深化预防腐败体系建设；严厉整治群众身边的不正之风，保持反腐败高压态势，努力打造一支忠诚、担当、廉洁、务实的城管执法队伍，为完成全年工作目标提供坚强的政治和纪律保证。二、基本原则（一）坚持围绕中心，服务发展。把加强廉政风险防控与全局城市管理工作发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入城市管理各项业务工作和管理流程中，规范权力运行，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。（二）坚持关口前移，注重预防。以教育为基础，制度为保证，监督为关键，有效防控廉政风险，确保党员干部依法行政、廉洁从政。（三）坚持改革创新，务求实效。紧扣自身工作实际，抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，勇于创新，大胆探索，确保工作取得实际效果。（四）坚持统筹兼顾，突出重点。把长远目标与阶段性任务结合起来，把廉政风险排查、制度建设和监督检查紧密结合起来，加强对重点领域、重点部位、重点环节的监督，促使权力正确行使。（五）坚持分类指导，有序推进。针对不同岗位、不同人员的特点，合理确定工作目标、任务，制定切实可行的防控措施，建立科学管用的预警机制。三、工作目标通过深化廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，强化制约监督，紧扣权力行使前预防、权力行使中监控和权力行使后处置3个阶段，突出重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，实现强化四种意识（廉政意识、风险意识、责任意识、执行意识），推进三项建设（制度建设、效能建设、作风建设），促进两个规范（管理规范、行为规范），建立一个机制（提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制）的目标。四、实施范围局机关各科室、环卫处、城市综合管理行政执法大队。五、方法步骤（一）梳理权力清单（每年6月）局机关各科室、环卫处、城市综合管理行政执法大队要按照职权法定、权责一致的要求，围绕部门（科室）职能权限，针对岗位的工作性质、业务特点，对岗位权力事项进行梳理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体,使每项权力的行使过程都做到可控可查。（二）查找廉政风险点（每年7月）1.排查廉政风险点。根据部门（科室）职能、岗位职责和工作流程，采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法，围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位，着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等方面找准存在的廉政风险。一是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”议事决策、行政管理、工作程序、岗位职责和外部环境中容易产生腐败行为的廉政风险。领导班子成员廉政风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，并由主要负责人审核确认。二是查找内设机构（科、室）风险。组织本单位内设机构（科、室）全体人员从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面查找存在的廉政风险，报本单位分管领导审核确认。三是查找岗位风险。组织岗位责任人从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面查找存在的廉政风险，报部门（科、室）负责人审核确认。四是查找行业风险。针对城市管理执法过程中等腐败易发多发的领域和行业，采取上下结合的办法，逐环节查找存在或潜在的廉政风险。对查找出的风险，分析细化廉政风险的内容、表现形式和责任人，经单位和部门对廉政风险点进行组织审定后填写廉政风险识别和自我防控表。2 .评估风险等级。根据该岗位（局机关各科室、环卫处、城市综合管理行政执法大队）的权重、信访、投诉、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素，按照“高”“中”“低”三个等级进行评定，在充分征求意见和广泛讨论的基础上，由单位领导班子集体审定。高级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重后果，可能触犯法律、构成犯罪的风险。中级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成比较严重后果，可能违反党纪政纪和相关法规、受到纪律处分的风险;低级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能损害群众利益、造成不良社会影响的风险。3 .公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过单位公示栏进行公示，广泛接受评议监督，并根据反馈意见，及时进行调整与修正。对因工作职责发生变动，或承担阶段性重要工作引起的权力变化，或确定风险等级的科、室和个人认为需要变动风险等级的，按规定程序重新评定并公示。4 .明确防控责任。按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则，各廉政风险点的防控由单位主要负责人负全面领导责任，分管负责人承担主要领导责任，部门负责人承担重要领导责任，本人承担直接责任。局领导班子要集体讨论研究审定每年度拟确定的廉政风险及其等级、监督防范措施以及风险防控责任人等，填写某某某岗位廉政风险点自查登记表，于2023年7月25日在单位内部公示后，于8月1日报区纪委监委派驻住建局纪检组备案。（三）制定防控措施（每年9月）按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,依据法律法规、政策规定、工作职责，制定切实可行的防控措施，并积极探索防控措施落实情况的监管机制。对岗位廉政风险，由岗位所在人员对照业务工作的相关法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，由内设机构负责人审核把关;对内设机构廉政风险，由内设机构在梳理每项业务流程、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，由局分管领导审核把关；要逐一分析、查找原因，制定防控措施。1 .规范权力运行。建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力运行机制。科学分解和合理配置权力，实行班子成员合理分权，落实“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作制度；对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项坚持集体决策，同时按照“谁把关，谁负责”的要求，切实做好提交集体决策前的廉政风险评估；对行政处罚领域的权力运行要科学划分裁量阶次，完善裁量权基准制度和逐级审核机制。2 .改进业务流程。及时梳理业务流程，对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、行政效率低下等缺陷和漏洞，按照监督制衡和公开运行的原则进行优化，增加权力运行监控环节，提高权力运行的透明度。3 .加强制度建设。对现有制度进行评估，针对因制度设计缺陷导致的违法违规扩张权力、减免责任、利益冲突、谋取特定团体利益等情形；因制度执行不到位、责任追究机制不健全导致的监督制约措施无效和因制度缺失导致的权力监督失效等情况，加强制度建设。通过新建制度，填补制度空白；通过修改制度，增强制度建设的廉洁性、合理性及有效性；通过一项权力配套一项制度，强化制度的执行力，提升监督的约束力。4 .依法依规公开。将职权目录、权力运行流程图、行政审批事项、行政处罚结果、高风险岗位的廉政风险及防控措施等，依法向社会公开，接受监督。在局内部公开内部职权行使情况、工作流程等，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，要加大公开力度。（四）建立完善预警处置机制（每年11月）建立廉政风险数据库和廉政风险评估指标体系。健全科级领导干部廉政档案，加大廉政风险信息分析预警，对廉政风险实时监控、即时预警、及时处置。通过巡察、问卷调查、审计监督、干部考核考察、述职述廉、新闻媒体舆论监督、信访举报和案件查办分析等多种渠道全面采集廉政风险信息。根据预警信息反映的问题，观察各类风险点的动态，运用风险提示、督导提醒、诫勉谈话、责令整改等超前处置措施，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险。（五）构建防控体系（每年12月）局机关各科室、环卫处、城市综合管理行政执法大队根据制定的防控措施，采取科学合理的预警处置机制，有计划、有步骤地加以落实。其中，属于权力行使方面的，要按照分权控权制衡的原则，进一步优化权力结构，规范权力运行，推进阳光作业，实行信息公开，坚持民主决策，切实防止和纠正权力过于集中、个人专断、暗箱操作等问题。属于制度机制方面的，要查漏补缺，建章立制，构建科学配套、务实管用的制度体系，并着力健全制度执行监督机制和责任追究机制，不断提高业务工作和内部管理的制度化、规范化。属于思想道德防线方面的，要通过开展党性党风党纪教育、岗位廉政教育、警示教育等，引导干部职工自觉警惕廉政风险，强化自我约束，正确行使手中权力，不断提升拒腐防变能力。六、工作要求（一）加强组织领导。局机关各科室、各单位要把廉政风险点防控管理工作作为一项政治任务，列入工作重要议事日程。每年至少召开一次廉政风险点防范管理专题会议，认真总结经验教训，及时修改完善廉政风险防控措施，做到令行禁止，查漏补缺。主要负责人要充分履行好主体责任，加强对分管、联系部门人员的管理和防控，以身作则、率先垂范、带头排查风险点，带头落实防控措施。（二）科学查找防范。局机关各科室、各单位在加强廉政风险防控工作中要真抓实干、务求实效，杜绝搞形式、走过场。要结合工作实际，实事求是地认真分析研究，进一步明确关键岗位和重点环节，及时发现潜在的风险和管理的薄弱环节，找准、找全、找深风险点，制定易行、管用、高效的监督防范措施，并将防范措施贯穿于日常工作，提高防范工作的针对性、科学性和实效性，切实发挥廉政风险防控工作在加强队伍管理、规范工作、化解风险、预防腐败等方面的积极作用。（三）注重工作实效。要用严密的程序规范防控，用严格的管理加强防控，用民主公开的方法促进防控，处理好廉政风险防控管理与业务工作规范、效能提升、廉洁勤政的关系，在健全防控机制上做文章，在堵塞管理漏洞上想办法，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，切实做到问题清楚，权力配置合理，防范措施有力。局机关各科室、环卫处、城市综合管理行政执法大队要指定专人负责廉政风险防控工作，积极开展梳理分析风险、自查自纠等工作，并根据形势及时调整、补充、优化风险防控的内容和措施，纠正解决存在的问题。（四）强化监督检查。局政工科将定期、不定期对局机关各科室、各部门开展廉政风险防控管理工作情况进行督查,对工作较好的科室和部门，将加大宣传报道力度，营造良好的工作氛围。对搞形式主义、执行不到位、落实不力和防范措施不严格、推进不力的部门，将严格实行问责，严肃追究有关人员的责任，对典型问题点名道姓通报曝光。（五）建立健全档案。将廉政风险防控工作各阶段形成的文件资料、及时进行整理归档，建立风险管理档案，搭建风险信息反馈平台。（六）上报相关材料。局机关各科室、环卫处、城市综合管理行政执法大队根据本实施方案，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，并组织实施，于每年12月底前将廉政风险防控工作开展情况报局政工科。