江西省生态环境厅关于印发《江西省尾矿库环境监管清单动态调整方案(试行)》的通知.docx

江西省生态环境厅关于印发江西省尾矿库环境监管清单动态调整方案（试行）的通知（赣环固体字（2023）299号）各设区市、赣江新区生态环境局，各有关单位：为贯彻落实生态环境部尾矿污染环境防治管理办法（部令第26号）、尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）（环办固体函（2021）613号）等文件要求，强化尾矿库分类分级，实施差异化环境监管，筑牢防范环境风险底线，结合我省实际，我厅研究制定了江西省尾矿库环境监管清单动态调整方案（试行），现印发给你们，请遵照执行。江西省生态环境厅2023年7月11日江西省尾矿库环境监管清单动态调整方案（试行）为进一步加强尾矿库分级分类差异化动态监管，贯彻落实尾矿污染环境防治管理办法（部令第26号）、尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）（环办固体函（2021）613号）等文件要求，指导各地精准划分尾矿库环境监管等级，结合实际制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，按照精准治污、科学治污、依法治污的要求，不断提高尾矿库环境监管的精准化、科学化水平，有效提高监管效能，筑牢防范环境风险底线，坚决遏制尾矿库重特大突发环境事件发生。二、基本原则坚持分类分级，因地制宜，实施差异化环境监管；坚持突出重点，精准防控，集中力量优先抓好环境风险突出的尾矿库；坚持科学合理，简便易行，便于操作和实施。三、适用范围本方案适用于指导全省生态环境部门开展尾矿库环境监管清单调整工作，实现尾矿库环境监管清单年度动态调整。本方案未明确事宜，应符合国家和行业有关标准的要求或规定。四、调整情形及相关原则尾矿库环境监管分类分级采用定性和定量相结合的方式，依据尾矿矿种属性及周边环境敏感度定性分类，按照尾矿库生产状态选取关键指标定量分析，划分尾矿库环境监管等级，共分为一级环境监管尾矿库、二级环境监管尾矿库和三级环境监管尾矿库。尾矿库环境监管清单调整主要包括：纳入环境监管清单、调整环境监管等级、调出环境监管清单三种情形。（一）纳入环境监管清单符合下列情形之一，应按照尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）测算其环境监管等级，纳入环境监管清单：1 .当年新投入运营的；2 .日常监管中发现先前未纳入环境监管清单的；3 .已调出环境监管清单的尾矿库存在渗漏、扬散、流失等环境风险，可能对地表水、地下水、大气、土壤造成潜在污染的。（二）调整尾矿库环境监管等级符合下列情形之一，应及时调整环境监管等级：1 .环境监管评价指标（包括矿种、尾矿库等别、环境风险控制情况、主要污染防治设施、周边环境敏感目标、尾矿库入库形式、有无责任主体、运行状态等）信息发生变化，经重新测算需调整环境监管等级的；2 .主要污染防治设施缺失或应急预案中相关措施未落实，且拒不整改或拖延整改的；以及省市场监管部门市场主体信用风险分类为C类D类的，应调高其环境监管等级；3 .经有关部门通报或群众投诉核实后发现存在重大环境安全隐患的，应调高其环境监管等级；4 .经专家研判需调整环境监管等级的。（三）调出环境监管清单符合下列情形之一，可申请调出环境监管清单：1 .纳入环境监管清单，但不符合尾矿污染环境防治管理办法尾矿库定义的；2 .批而未建、未投入运营的；3 .尾矿（砂）已全部清运的；4 .2022年7月1日前已纳入环境监管清单，按尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行），所属矿种类型为C类且定性分类为HI类的，无渗滤液产生或产生的渗滤液未经处理即可稳定达标排放，且符合下列条件之一，经专家研判环境风险可控的：（1）已复垦复绿，达到生态修复要求的；（2）已改作他用，现场基本无裸露尾矿（砂）的；（3）库区已基本融入周边自然地形地貌；5 .2022年7月1日前已纳入环境监管清单，按尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行），所属矿种类型为C类且定性分类为II类的，尾矿库及其附属设施不存在污染物渗漏、扬散、流失等风险，无渗滤液产生或产生的渗滤液未经处理即可稳定达标排放，地下水水质不超出上游监测井水质或区域地下水本底水平，且经专家研判环境风险可控的；6 .其他类型尾矿库申请调出环境监管清单，需封场（闭库）后，连续两年无渗滤液或产生的渗滤液未经处理即可稳定达标排放，且地下水水质连续两年不超出上游监测井水质或区域地下水本底水平，且经专家研判环境风险可控的。五、工作程序尾矿库符合纳入环境监管清单、调整环境监管等级、调出环境监管清单情形的，由县（区）生态环境部门征求尾矿库所属乡（镇）人民政府意见后，填写尾矿库环境监管清单动态调整情况表（附表）并附相关佐证材料（如现场照片、监测报告、乡（镇）情况说明等），于每年8月底前报送设区市级生态环境部门。设区市级生态环境部门经资料审查、现场核实或专家研判等形式逐库审核后于每年9月底前向省级生态环境部门提出调整申请。因历史原因无法收集尾矿库相关资料的，由所属乡（镇）人民政府出具相关情况说明。省级生态环境部门通过资料审查、现场抽查、专家审议及联审会审查等形式，于每年11月底前完成复核工作，并于每年12月底前确定尾矿库环境监管清单，汇总备案发生变更的尾矿库信息。六、保障措施（一）强化组织实施。各级生态环境部门应统筹推动尾矿库污染隐患排查与环境监管清单动态调整工作。县（区）生态环境主管部门负责提供尾矿库监管等级调整申请资料；各设区市级生态环境部门负责对申请资料及尾矿库现场审核，确保调整工作合法合规；省级生态环境保护部门负责对申请资料总审把关，确定全省尾矿库分类分级环境监管清单，对调整环境监管等级和纳入/调出监管清单尾矿库抽查复核。在抽查复核等过程中发现弄虚作假的，不予调整并全省通报。（二）做好档案管理。设区市、县区）生态环境部门要将尾矿库分类分级环境监管清单动态调整现场核查资料、照片、监测报告、闭库验收文件和销库公告，专家意见、乡（镇）情况说明等资料留档备查。并做好档案的收集、整理、归档工作。（三）强化宣传指导。各级生态环境部门要加强对本方案的宣传教育，指导各尾矿库运营、管理单位提高认识，扎实做好尾矿库环境监管清单调整工作，并将尾矿库监管清单调整信息及时通知相关单位。附表尾矿库环境监管清单动态调整情况表所属地域江西省市县（市、区）乡（镇）尾矿库名称运营、管理单位联系人：电话：地理坐标中心经度一（度）中心纬度一（度）尾矿库基本情况生产状态口在用口停用（有主）口停用（无主）口闭库等别口一等口二等三等口四等口五等入库湿法口干法形式启用时间启用时间：（年、月）2005年前2005年后（含2005）环境敏感程度高敏感：库址位于一（赣江、抚河、信江、饶河、修河干流岸线或重要支流岸线的名称公里范围内或_（柘林湖、仙女湖、万安水库、陡水湖、军山湖、珠湖、洪门水库、赤湖、八里湖、鄱阳湖、长岗水库、东津水库、武功湖等省级重点淡水湖库）/市、县、乡镇级集中式饮用水源地的名称）上游公里区域内；口中敏感：库址位于（赣江、抚河、信江、饶河、修河干流岸线或重要支流岸线的名称公里范围内或_（柘林湖、仙女湖、万安水库、陡水湖、军山湖、珠湖、洪门水库、赤湖、八里湖、鄱阳湖、长岗水库、东津水库、武功湖等省级重点淡水湖库）/市、县、乡镇级集中式饮用水源地的名称）上游公里区域内；低敏感：其他主要污染防治措施尾矿废水（渗滤液）有（口不外排口达标排放不达标排放）口无渗滤液收集设施正常运行口不正常运行缺失口不涉及此项地下水监测井口正常运行口不正常运行口缺失现状现状库容（万?）总（m）坝高环境（对于纳入/调整环境监管清单的尾矿库，按照尾矿库环境监管分类分级风险技术规程（试行）提出环境风险控制情况：近3年内是否存在被处罚控制的环境违法行为、近3年内是否存在因环境问题与周边存在纠纷、近3指标年内发生过较大及以上等级的生产安全事故或突发环境事件三项均须说明）（环保手续履行情况、污染防治设施建设和运行情况、涉及纳入环境监管清单及环境监管等级调整的，说明环境监管评价指标信息变化情况，说明尾矿库存在的环境问题）A类（铅锌矿口铜矿口汞矿）所属矿B类（银矿口锡矿口涉鼠金矿口铝铝矿口睇矿）种类型C类（浮选金矿口铁矿口其他金属及非金属矿）i类类口类环境监管定性分类环境监管现状口新投运口日常监管存在风险口一级环境监管二级环境监管三级环境监管拟调整情况口纳入（口一级环境监管二级环境监管口三级环境监管）口调整（口一级环境监管二级环境监管三级环境监管）口调出环境监管清单符合调整情形（写明调整原因，详细说明纳入、调整、调出所属款项，并附相关佐证材料）所属乡（镇）人民政府意见：（盖章）年月曰县级生态环境部门意见：（盖章）年月曰市级生态环境部门审核意见：（盖章）年月曰注：1.本表一式四份，省、市、县、乡（镇）各留存一份。2.本表由县级生态环境部门负责填写。