萝北县文化事业发展“十四五”规划2021-2025年.docx

萝北县文化事业发展“十四五”规划（2021-2025年）为进一步明确萝北县“十四五”时期文化事业发展的目标、原则、任务和保障措施，全面推进我县文化大发展大繁荣，依据鹤岗市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见、萝北县加快构建现代公共文化服务体系的实施意见等文件，萝北县文体广电和旅游局制定萝北县文化事业发展“十四五”规划（2021-2025年）第一部分发展情况、不足及挑战一、“十三五”时期文化事业发展基本情况“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在上级文化部门的正确指导下，我县文化工作措施有力，文化设施建设不断加强。通过努力，城市文化品位大幅提升，文化活动日益频繁，基层文化建设上了新台阶，群众文化生活有了明显改善，各项文化事业取得长足发展。（一）公共文化设施网络不断健全我县围绕文化设施便利惠民，大力实施文化阵地提升工程，积极构建实用高效的公共文化服务体系。坚持“以人为本、因地制宜、普遍均等”的原则，以文化阵地提升工程为抓手，统筹推进“县、乡（镇）、村”三级公共文化设施网络建设，已经形成了以三馆（图书馆文化馆博物馆）为龙头,乡镇文化站为枢纽，村文化活动室（文化大院）为基础，社区综合性文化服务中心和各类业余文化团体为补充的多层次、多体制的群众文化网络，确保广大群众就近便利地享受文化发展成果。“十三五”期间累计投入IlOO万元，建成三江村史馆、红光民族文博馆、中心村文化广场24个、贫困村文化广场5个；投入62.5万元为为5个社区文化服务中心、1个社区文化活动室配备文化设施、设备；投资19.5万元，为全县65个农家书屋更新图书12090册；投资339万元，用于图书馆、站免费开放；2019年，我县投入LI亿元，兴建占地面积3.2万平方米的集艺术中心、图书馆、展览馆于一体的萝北县文化艺术中心，项目2020年破土动工，2022年正式投入使用，该中心建成后，将为我县公共文化服务网络搭建了规格更好、功能更强的平台，并带动全县公共文化服务体系整体提升。县文化馆建设了以县馆为总馆，1个乡镇、5个社区，1个村级综合性文化服务中心、1家老年大学为分馆的总分馆制体系。实现了公共文化服务资源共享，统筹协调，上下联动的管理模式；5年间，共创作文艺作品数159件；在黑龙江省第十四届、十五届群星奖，黑龙江省音乐大赛、黑龙江省农民艺术节中获得多个奖项。依托县文化馆、图书馆、乡镇文化站、体育总会等公共文化资源，加大文体团队建设支持力度，有各类民间艺术表演团体19个，年均服务观众5万人次；社区自建文艺团体5个，年均开展各项活动30余次；全县有文化志愿者500人，其中村级文化志愿者97人，“阳光工程”村级志愿者1人，文化教员63人；群众文艺创作群体3个。（二）文化活动异彩纷呈送文化下乡常态化。将“两馆一站”免费开放工作与“文化惠民”活动有机结合，以“结对子种文化”、三区人才培训、送书下乡为基本项目，5年累计送文化下乡150次，辅导培训10256人次；全面推进“2131”农村公益电影工程宣传工作，共放映爱国片、科教片、故事片等4140场次，观众10万余人次；开展群众文化活动259次；图书馆组织活动次数145次、参加活动人次106726人次、辅导培训人次718人次、送书下乡28次、送书14499册。（三）文化交流合作多元萝北县作为边境县，一直以来都是中俄合作交流最便捷、最活跃的前沿窗口。近年来，来自俄罗斯远东国立尤克斯女子歌舞团、俄联邦犹太自治州歌舞团、俄联邦十月革命区歌唱队多次来萝北参加文化交流活动和演出。来自国内著名的东方歌舞团、黑龙江省歌舞团；来自黑龙江大学艺术学院、佳木斯大学艺术学院、佳木斯大学国际部等国内外专业文艺团体、演艺界明星与俄罗斯艺术家们同台演出；同时多次举办界江论坛、中俄摄影展、中俄画展、中外赛诗会、中俄矿产、森林、土地资源开发、中俄民间互市贸易等多项双边会谈活动。（四）特色文化品牌传承经典依托独特的自然和历史文化资源，重点打造具有地方特色的群众文化品牌，“东明朝鲜族乡民族文化艺术节”、“开江节”、“中俄犹国际戏水狂欢节”、“滚冰节”、“农民丰收节”、“社区文化艺术节”、“春节系列文化活动”“广场文化周”等活动按时间节点将我县品牌文化活动贯穿全年，特色鲜明的文化艺术形式在萝北人民心中树立起良好形象，鼓舞广大文化工作者坚持走艺术来源于生活，艺术服务于群众的发展路线。萝北县深入挖掘恢复黑龙江流域鼓乐文化，将地方传统打击鼓乐，重新植入广大人民群众文化生活之中，形成独具特色的鼓乐队伍，并使之不断发展壮大，现已成为覆盖萝北区域，成为全民参与的“广场”、“乡村”传统文化活动。现有16支鼓队并成功举办了四届历史文化鼓会，为全县人民奉献了一场又一场的文化盛宴。（五）文物保护扎实推进对县域内73处（5处省级，市县级68处）文物遗址的消防安全巡查工作，重点巡查同义祥货店旧址和九一八刻石,确保文物安全零事故；根据国家和省文化厅要求整理上报8处东北抗联革命遗址、遗迹；完成省文化厅部署的可移动文物普查的数据采集和录入工作；完成了省级文物保护单位的保护范围和建筑控制地带面积的划定工作。（六）文化市场健康有序采取日常检查与突击检查相结合，全年开展日常检查160次，夜查14次，联合公安、消防联合检查8次，现场整改16家，排除隐患20余处；深入开展校园周边等娱乐场所专项整治，有效解决了未成年人上网问题；加强各类学习、培训，提升执法人员业务员素质水平；按照省委关于加快推进农垦，森工系统行政权利移交地方的安排部署，于2019年6月14日对我县辖区的鹤北林业局承担的所有涉及文化旅游、体育、广电的行政权利事项全部移交萝北县文体广电和旅游局，由文化市场综合行政执法大队承担相应工作职能;按照中央、省机构改革方案要求，我县文物执法、旅游执法整体纳入文化市场综合行政执法大队。二、不足及挑战（一）全县统筹力度不够，文化事业与城市建设、经济发展等工作的结合不够紧密，文化资源整合有待加强，农村文化相对较落后。（二）区域文化交流合作有待加强，城乡、人群之间公共文化服务保障水平存在一定差异，特殊人群公共文化服务供给不足。（三）人民群众对文化的需求不断提升，但目前文化供给链不够完善，“政府扶持、社会参与、市场运作”运行机制尚未成型，绩效评估机制还不够健全。（四）萝北文化内涵凝练不够，特色文化标识度不高，城市形象不够鲜明。（五）公共文化数字化平台建设、数字传播技术、文化设施数字化覆盖程度不高，制约我县公共文化服务与科技融合发展水平的提升。第二部分指导思想、基本原则与主要目标一、指导思想牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。二、基本原则坚持以人民为中心，发展先进文化，创新传统文化，扶持民间文化，抵制有害文化，加强公共文化产品和服务供给,巩固基层文化阵地，打通公共文化服务“最后一公里”；突出现代公共文化服务理念，重点加强乡村公共文化服务体系建设，满足广大群众基本文化需求。坚持正确导向，大力培育社会主义核心价值观；坚持政府主导，切实保障人民群众基本文化权益；坚持社会参与，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性；坚持共建共享，优化配置公共文化资源;坚持改革创新，不断创新服务内容和形式；坚持实事求是、量力而行，分层级提供文化服务；坚持因地制宜，根据萝北县地域特点和文化资源状况，打造多样化文化品牌。三、主要目标主要奋斗目标。到2025年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有萝北特色的现代公共文化服务体系，各项指标与经济发展水平相适应，并处于全市各县、区前列；全面建成“城市十分钟文化圈”；县级图书馆升级为国家级县级一级馆；省级以上文物保护单位的有效保护率达到90%以上；登记在册的文化志愿者数量突破2000人；县城人口人均藏书达到L5册；建成乡镇、村数字公共文化服务平台；村级综合性文化服务中心IO0%全覆盖；乡镇文化站服务效能大幅度提升。公共文化服务效能显著提升。实施公共文化设施全部免费开放，增加服务项目，提高服务水平。合理设置、足额配备专职基层公共文化机构人员，文化辅导员志愿者队伍发展壮大。文艺组织、文艺群体蓬勃发展，群众文化需求反馈机制基本建立，群众基本文化权益得到更好保障，参与度、满意度明显提升。服务内容和手段更加丰富。公共文化服务内容和形式不断创新，群众性文化活动广泛开展，各类公共文化服务资源有效整合、共建共享。优秀传统文化传承和发展体系基本形成，公共数字文化、流动文化服务网络不断完善，公共文化服务数字化建设水平明显提升。落实文化遗产保护的主题责任，逐步健全多层次、全方位、科学系统的文化遗产保护、传承和利用体系。完善文艺创作生产机制，重点实施文艺精品工程、文艺人才培养工程，推出一批具有影响力的精品，推动文艺精品三下乡，持续开展文化进万家、送戏曲进乡村活动。坚持政府统筹、社会参与、市场运作，开展中俄文化交流与合作，办好区域内外文化节庆活动，构建全方位、多层次、宽领域、高效率的文化交流格局。加强文化行业管理。坚持正确舆论导向，完善文化市场体系，创新市场监管模式，强化文化市场执法，繁荣广电、新闻、出版事业，维护文化安全。管理、运行和保障机制进一步完善。全县公共文化服务体系建设协调机制建立健全。公共文化服务标准体系、文化政策制度体系、政府考核体系、服务与绩效考核标准体系不断完善。政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设，公共文化服务发展动力明显增强，服务效能明显改善,均等化水平明显提升。第三部分主要任务和重点项目一、主要任务（一）促进城乡基本公共文化服务均等化以县文化馆、县图书馆为中心推进总分馆制建设，整合公共图书馆、乡镇综合文化站、村（社区）文化活动室、农家书屋藏书资源；进一步推进文化下乡工作，组织文化馆辅导人员深入文化大院、文化专业户、文艺创作集体，深入开展“结对子、种文化”，对基层和农村的文艺创作、文化活动进行“一对一”辅导；把公共文化服务体系建设与新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设有机结合起来；整合文化健身广场和行政村（社区）文化活动室等现有城乡公共设施，依托城乡社区综合服务设施，加强城镇和农村（社区）文化设施建设；传承和保护世居少数民族文化，同民族特色、文化角度，保护朝鲜族建筑、服饰、文艺、饮食和工艺品等传统文化；学习外地市县创建公共文化服务体系示范区经验,推动萝北县级公共文化服务体系示范区建设，带动提升全县公共文化服务建设水平。（二）保障特殊群体基本文化权益将老年人、未成年人、残疾人、农民工、留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。利用文化馆、图书馆、博物馆、文博馆、村史馆等公共文化设施，积极开展面向困难人群、老年人、残疾人、未成年人的公益性文化艺术培训服务、阅读推广活动、展演和科技普及活动。实施“书香童年”阅读工程，推进向中小学生推荐优秀出版物、影片工作。开展未成年人的文化艺术和科技普及活动。积极推进公共图书馆、博物馆、文化馆、电影院和体育场等公共文化场所无障碍化。残疾人文化创业和参与各种文化艺术活动。（三）完善公共文化设施网络建设按照城乡人口发展和分布，合理规划建设县、乡、村（社区）三级公共文化设施网络；加快县图书馆新馆建设和投入使用，力争县图书馆一级馆达标升级、县文化馆保持一级馆建设工作；稳步实施乡镇综合文化站提升计划，实现设备配置提档升级，不断提高综合服务能力；行政村继续加大文体设施建设力度，推动行政村文化健身广场建设；充分利用现有城乡公共设施，按照标准建设集宣传文化、党员教育、科技普及、图书阅读、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性公共文化服务中心，力争100%全覆盖；继续推进农村数字电影放映工程。（四）构建基本公共文化服务标准体系以人民群众基本文化需求为导向，围绕读书看报、收听广播、观看电视电影、文化活动、文化鉴赏等群众基本文化权益，结合国家基本公共文化服务指导标准，根据萝北县经济社会发展水平和供给能力，制定萝北县基本公共文化服务实施标准，确定全县基本公共文化服务的内容、种类、数量和标准，以及应具备的公共文化服务基本条件和政府保障责任。建立基本公共文化服务标准动态调整机制，根据经济社会的发展变化，适时调整提高具体指标。（五）培育和促进文化消费统筹考虑群众的基本文化需求和多样化文化需求，推动服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。鼓励有条件的民间文化组织挖掘萝北特色文化资源，加强文化创意产品研发，创新文化产品和服务内容；建立公益性演出补贴机制，通过政府购买、演出场次补贴等方式，推动文艺表演团体开展公益性文化演出，推动文化经营单位积极参与公益性文化服务；促进文化欣赏和消费，举办好“广场文化周”、“历史文化鼓会”、“社区文化艺术节”、“农民艺术节”等品牌文化活动；积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、旅游休闲等产业，引导和支持各类文化组织开发公共文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化消费需求。（六）建立政府向社会力量购买公共文化服务机制转变政府职能，清理、完善配套政策，县政府出台政府向社会力量购买公共文化服务的工作意见，明确购买主体、承接主体和购买内容；制定政府向社会力量购买公共文化服务的具体购买目录；建立群众文化需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众文化需求；建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的购买机制；健全由购买主体、服务对象以及第三方共同参与的综合评审机制；建立健全监管体系和信用档案，确保政府向社会力量购买公共文化服务公开透明、规范有效；鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。（七）培育和规范文化类社会组织加强对民办文化组织的引导、扶持和管理，促进规范有序发展。鼓励公益文化机构组建行业协会，充分发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。推进文化行业协会与行政机关脱钩，将适合以政府购买服务提供的公共文化服务事项，通过规定的方式和程序，交由社会力量承按。规范文化类社会组织的行为以及准入、监管、退出程序，明确权责范围和功能定位。促进公共文化服务方式多元化、社会化，引导文化类社会组织依法依规开展公共文化服务。（八）规范和推进文化志愿服务工作构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。文化行政主管部门统筹管理文化志愿服务工作，文化系统各级直属单位、乡镇、社区成立文化志愿者服务队，开展文化志愿服务活动；以积极推进文化志愿服务活动的常态化、专业化和品牌化为目标，以文化惠民工程、送文化下基层等活动为载体，开展更多适应基层实际、利于普遍开展的文化志愿服务活动，着力解决基层文化机构专业技术人员不足、服务内容单一、供需脱节等问题；建立志愿服务下基层制度和“结对子、种文化”长效工作机制，推动专业艺术团体；到基层教、学、帮、带；加强与跨行业、跨部门的统筹协作，形成共同参与文化志愿服务的合力；动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参与文化志愿服务，提高社会影响力。加强对文化志愿者及管理人员服务技能和工作技能培训。（九）提升公共文化服务效能完善公共文化设施免费开放保障机制。推进公共图书馆、博物馆、文化馆等免费开放工作。加大公共文化资源的整合力度，鼓励党政机关、企事业单位、学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放；推动职工活动中心、青少年校外活动中心等场所免费提供基本公共文化服务项目；加强共文化服务品牌建设，打造具有萝北特色和社会影响力的服务项目。（十）丰富优秀文化产品供给进一步发挥国家及省相关基金和专项资金的引导带动作用，创作生产更多具有思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀文化产品；培育和创作一批具有萝北历史特色、文化特点、地域特征的文化艺术品牌、民间民俗工艺品等文化艺术产品；建立优秀传统文化传承和发展体系，结合萝北历史和六大历史文化丛书内容，制作打造一台历史歌舞剧，并将其作为萝北的经典代表剧作向外推广；开展“深入生活、扎根人民”主题文艺创作实践活动；不断丰富藏书，到2025年，全县城镇人口人均藏书不少于L5册；加强阅读推广与辅导，组织好“423”世界读书日活动，继续开展“书香萝北”读书月、“草房子”少儿读书会、“书式生活”、“爱阅读”阅读习惯养成等品牌活动；启动“青苗计划”阅读实践活动；开展文物保护和非物质文化遗产申报活动；加强优秀文化艺术的普及推广工作，开展优秀书画作品展示活动；博物馆、图书馆、文化馆积极办好基本陈列和临时展览，丰富陈列展览内涵，提高布展水平，增强吸引力；积极与俄方开展文化演出、书画摄影艺术、相关文化活动的国际交流活动,增进中俄人民传统友谊；广泛开展流动文化服务，充分利用流动文化车，积极开展面向学校、社区、乡村、边远地区的送演出、送电影、送图书等流动服务。（十一）活跃群众文化生活开展全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关活动，加快总分馆制建设；广泛开展“2131工程”、全民健身、科普教育、群众性法治文化、廉政文化等系列群众性文化活动；继续实施“鼓乐文化”等特色文化品牌建设项目，以富有时代感的内容形式，吸引更多群众参与文化活动；结合中华传统节日、重要节日，广泛开展“滚冰节”、“开江节”、“戏水节”、“东明朝鲜族乡民族文化艺术节”等群众性节日民俗活动；推进界江文化、红色文化、社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、军旅文化、家庭文化协调发展；支持群众自办文艺团体，开展自办文化活动，积极为群众文化队伍提供展示交流平台。（十二）加强历史文物保护和利用将九一八刻石从江岸挪到沿江公园或重新选址摆放。；将德政碑原碑刻在修建兴东兵备道时一并挪回原处；政府购买同义祥货店旧址，收购后布展陈列展品，还原当时经济繁荣的场景。（十三）加强文化行业管理完善市场准入和退出机制，推动行政审批便利化、规范化、透明化和可预期。优化行政审批工作操作流程，规范行政审批程序，实现行政审批服务的规范化、标准化和高效化,推动文化行业又好又快发展，建成统一开放、竞争有序的现代化文化市场体系；推进执法工作的规范化、制度化和系统化。积极加强与公安、消防、市场监督管理局等部门的沟通衔接和组织协调，建立部门联动协作机制，形成执法合力。有针对性的开展文化市场专项执法行动，加大对文化市场的执法案件查处力度。坚决打击文化市场各类违法违规行为，实现全县文化市场平安、有序、可控。进一步加强“扫黄打非”工作，坚决查禁有害出版物力度，扫除淫秽色情出版物及有害信息，净化网络文化环境，维护国家意识形态安全。（十四）加速发展文化产业1、完善文化产业发展政策。加大政府扶持力度，建立文化产业发展基金，扩大文化产业资金融资渠道，鼓励创办文化企业，支持其发展壮大。鼓励文化企业树立信心，以文化产业博览会为平台，推动文化企业、文化产品、文化服务发展走向市场；继续挖掘、培育、扶持特色文化产业，有效保护和合理利用特色文化资源，推动特色文化产业产值明显增加；推动文化企业转型升级，注重文化与体育、旅游的融合发展，打造示范基地；建立健全人才培养机制，造就一批文化产业人才和大户，并探索成立文化产业协会，增强自我发展、自我管理和统筹协调能力，促进产业快速发展。2、重点打造一批特色产业项目。一是在民族特色文化传承方面，重点建设红光民族文化传承基地，支持朝鲜族特色食品加工项目向规模化发展；二是在文化资源市场化运营方面，引进社会资本重点打造常态化文艺演出团队、运营全民健身中心、院线数字影院等项目；四是在服务类文化市场发展方面，培育支持游戏、网络服务、出版印刷、影视拍摄、健身、娱乐等项目，使之逐步规范和壮大。专栏L文化事业十四五发展规划重点任务序号重点任务主要内容1促进城乡基本公共文化服务均等化推进总分馆制建设，整合文化资源；进一步推进文化下乡工作；继续推进农家书屋工程；传承和保护世居少数民族文化；创建公共文化服务体系示范县。2保障特殊群体基本文化权益将老年人、未成年人、残疾人、农民工、留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。开展未成年人的文化艺术和科技普及活动。积极推进公共文化场所无障碍化，残疾人文化创业和参与各种文化艺术活动。3完善公共文化设施网络建设合理规划建设三级公共文化设施网络；加快县图书馆新馆建设，力争县图书馆一级馆达标升级、县文化馆保持一级馆建设工作；稳步实施乡镇综合文化站提升计划，基层综合性公共文化服务中心100%全覆盖；继续推进农村数字电影放映工程。4构建基本公共文化服务标准体系制定萝北县基本公共文化服务实施标准，建立基本公共文化服务标准动态调整机制。5培育和促进文化消费实现标准化和个性化服务的有机统一。鼓励民间文化组织挖掘萝北特色文化资源，加强文化创意产品研发；建立公益性演出补贴机制；举办好品牌文化活动；积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、旅游休闲等产业，引导和支持各类文化组织开发公共文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化消费需求。6赛立政府向社会力量购买公共文化服务机制转变政府职能，出台政府向社会力量购买公共文化服务的工作意见；制定政府向社会力量购买公共文化服务的具体购买目录；建立群众文化需求反馈机制；建立健全购买机制；健全综合评审机制；建立健全监管体系和信用档案；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务体系建设。7培育和规范文化类社会组织加强对民办文化组织的引导；鼓励公益文化机构组建行业协会；规范文化类社会组织的行为以及准入、监管、退出程序；促进公共文化服务方式多元化、社会化，引导文化类社会组织依法依规开展公共文化服务。8规范和推进文化志愿服务工作构建文化志愿服务体系；开展文化志愿服务活动；开展文化志愿服务活动；建立志愿服务下基层制度和“结对子、种文化”长效工作机制；动员组织社会知名人士参与文化志愿服务；加强对文化志愿者及管理人员服务技能和工作技能培训1。9提升公共文化服务效能完善公共文化设施免费开放保障机制；加强共文化服务品牌建设，打造具有萝北特色和社会影响力的服务项目。10丰富优秀文化产品供给创作生产优秀文化产品；培育和创作文化艺术产品；建立优秀传统文化传承和发展体系；到2025年，城镇人口人均藏书不少于1.5册；开展文物保护和非物质文化遗产申报活动；加强优秀文化艺术的普及推广工作；积极与俄方开展国际交流活动；广泛开展流动文化服务。11活跃群众文化生活广泛开展“2131工程”、全民健身、科普教育、群众性法治文化、廉政文化等系列群众性文化活动；继续实施“鼓乐文化”等特色文化品牌建设项目；广泛开展“滚冰节”、“开江节”、“戏水节”、“东明朝鲜族乡民族文化艺术节”等群众性节日民俗活动；支持群众自办文艺团体，开展自办文化活动，积极为群众文化队伍提供展示交流平台。12加强历史文物保护和利用将九一八刻石从江岸挪到沿江公园或重新选址摆放。将德政碑原碑刻在修建兴东兵备道时一并挪回原处；政府购买同义祥货店旧址，收购后布展陈列展品，还原当时经济繁荣的场景。13加强文化行业管理完善市场准入和退出机制；优化行政审批工作操作流程；推进执法工作的规范化、制度化和系统化；建立部门联动协作机制，形成执法合力；加大对文化市场的执法案件查处力度；进一步加强“扫黄打非”工作。14加速发展文化产业完善文化产业发展政策；重点打造一批特色产业项目。三、重点项目（一）城市书吧项目建设内容：十四五期间，建成5个城市书吧，可建在适合的公共场所，初步形成“十分钟阅读圈”。使全县居民享受到触手可及的阅读乐趣。鼓励民办书吧，政府给予适当政策上及资金支持。规模与投资：总投资100万元建设年限：20212022年（二）文化站提升改造项目建设内容：对各乡镇文化站现有用房及基础设施进行评估，视评估情况对各个文化站进行改造及软硬件提升。规模与投资：总投资200万元建设年限：2021-2024年（三）团结镇乡镇文化站搬迁建设内容：重新选址建设团结镇乡镇文化站。规模与投资：总投资30万元建设年限：20212022年（四）文化公园、图书馆及艺术中心续建建设内容：文化公园、图书馆及文化艺术中心项目续建,2022年竣工并投入使用。规模与投资：总投资11000万元建设年限：20202022年（五）红光民族文化传承基地建设项目建设内容：建设园林景观、喷泉、民族特色房屋、民族特色体育运动区、摔跤场、秋千场、跷跷板场、民族服饰摄影体验区、文化长廊、儿童乐园、水上乐园、小面积产业园区房屋、拓展训练基地、扩大广场面积、配套基础设施等。规模与投资：总投资3000万元建设年限：20222024年专栏2：文化事业十四五发展规划重点项目序号项目名称建设内容总投资（万元）建设年限1城市书吧建成5个城市书吧，可建在适合的公共场所，初步形成“十分钟阅读圈”。10020212022年2文化站提升改造软、硬件设施提升。20020212024年3团结文化站搬迁新建文化站馆舍。3020212022年4文化公园、图书馆及艺术中心工程续建，2022年投入使用。1100020202022年5红光民族文化传承基地建设项目建设园林景观、喷泉、民族特色房屋、民族特色体育运动区、摔跤场、秋千场、跷跷板场、民族服饰摄影体验区、文化长廊、儿童乐园、水上乐园、小面积产业园区房屋、拓展训练基地、扩大广场面积、配套基础设施等。300020222024年第三部分组织管理与保障措施一、建立“大文化”格局一是在文化事业领域落实好各级党委（党组）的仪式形态工作责任制，切实发挥党委政府的引领和统筹协调作用，拓展各级各类合作组织与联席制度的建立，深化部门间、层级间以及各界之间的跨界合作与跨域交流，推进文化资源的统筹共享与高效利用，形成党委统一领导、宣传文化部门牵头抓总、各部门和各团体协同推进、社会各方面积极参与的“大文化”发展格局。二是充分发挥文化引领作用，注重文化元素的渗透，推动文化事业与城市建设、科技创新、金融资本及旅游、体育、商务、农业等跨界融合。三是在“大文化”框架下，牢固树立群众的文化需求为基本导向的文化事业发展理念，深化文化事业供给侧改革，健全文化生产要素体系，提高文化产品生产质量与效率，为群众提供丰富优良的文化产品和服务。二、加大财税支持力度合理划分政府基本公共文化服务支出责任，建立健全财政保障机制，按照文化服务标准，落实提供项目所必需的资金，将保障资金纳入财政预算，保障公共文化服务体系建设和运行。县政府将向社会力量购买文化服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。逐步加大现有财政资金向社会力量购买文化服务的投入力度。对新增的文化服务内容，凡适于以购买服务实现的，原则上都要通过政府购买服务方式实施。县政府要加大对未达标的各类公共文化基础设施的投入，力争到2025年全部达到国家标准。进一步完善转移支付体制，着力支持农村和县城社区基层文化服务设施建设。进一步拓展资金来源渠道，加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。创新文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计，开展绩效评价。三、加强基层文化队伍建设进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，研究制定文化机构人员编制标准，并根据业务发展状况进行动态调整。对实行全方位免费开放后工作量大量增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位，要结合实际和财力，合理增加机构编制。设立城乡基层文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。将文化专业人才培养纳入国民教育体系。稳步推进基层文化队伍培训，建立培训上岗制度，全面提高从业人员素质。建立吸引优秀文化人才服务基层的政策措施，完善基层文化服务人才激励和保障机制。加强基层乡土文化人才建设。