XX乡关于进一步理顺和加强社会治理网格化服务管理的实施方案.docx

XX乡关于进一步理顺和加强社会治理网格化服务管理的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强基层基础工作重要指示精神、以及市委与县委关于开展“大抓基层年”活动的会议精神，全面整合工作力量，完善社会治理体系，切实把制度优势转化为社会治理效能，完善党组织在基层的执政方式、领导方法和工作机制，推动我乡经济社会协调、统筹、和谐发展。现就全乡进一步理顺和加强社会治理网格化服务管理工作，在全乡深入推进“网格化管理、团队式服务”治理模式，制定本方案。一、工作目标坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会治理现代化为目标，树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念，以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助，积极整合资源，搭建平台，乡村并举，条块联动，建立乡村精细管理、群众多元参与、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，进一步夯实党在基层的执政基础。同时，不断夯实网格化服务管理这一“底座”，依托乡村网格化服务管理，使网格员成为为民服务的“主力军”、平安建设的“流动哨”、调解纠纷的“和事佬”、收集社情的“顺风耳”。二、组织架构按照“边界清晰、全域覆盖、功能完整、优质服务”的原则，以乡、行政村、村小组为单位依次划分乡、村、组三级网格，全乡划分为1个“一级网格”、9个“二级网格”、66个“三级网格”。建立网格化服务管理微信群，按照“一网格一微信群”模式全域建立由网格员参与管理的网格微信群。（一）一级网格，即乡级网格。乡网格化（综治）中心主任由乡党委书记兼任乡综治中心主任和总网格长、政府乡长任副总网格长，对全乡各级网格管理、工作落实、服务事宜总牵头、总负责、总协调。政法委员兼任中心常务副主任，负责日常工作，其他班子成员按分工为乡级网格管理员，督促与指导下级网格责任人落实工作，对下级网格进行指导、督查与管理。将基层管理、公共服务、行政执法等15个部门纳入网格服务管理，部门责任人为乡网格专干，负责处理、解决职责范围里的各类事项，并把处理事情的全过程，按处理的流程做好资料收集和整理归档。乡综治中心设乡网格服务员共6人，负责乡、村综治中心运行，接转与初步处置下级上报的各类事项，以及有关网格工作的资料整理、归案工作。(二)二级网格，即村级网格。以全乡7村委会、卫生院、中心小学为单位设置9个二级网格。由乡包村及分管领导担任村级网格的管理员，负责对驻村及分管部门的网格化服务管理工作落实情况，进行指导、督促、协调。各村书记担任村综治中心主任和村级网格长，负责本村网格化服务管理日常工作。乡驻村第一书记、乡干部为村级网格指导员，根据分工指导若干村小组的网格化服务工作；村文明实践员为村级网格专干，协助村书记开展各项网格化管理工作，并负责信息收集、汇总、上报等工作；其他村干部为村级网格员，负责所驻村组的各项网格服务工作，并对本村组的辅助网格员负责联络、指导、协调、协助等工作；村级网格里的政协委员、驻村民警、村卫生员、退役军人专干、社工、中航环卫负责人等为网格服务员，提供职责范围内的服务工作。(三)三级网格，即组级网格。组级网格原则上按村小组、相对集中居住区域或就近便利的标准划分，同时以网格为单位设党小组，把同一网格内的党员编入一个党小组。组级网格，由一名乡机关干部担任网格指导员，驻组村干部为组级网格长，党小组长、村小组长、妇女小组长担任辅助网格员。主要负责落实上级各项工作任务，收集与整理网格内民生、经济、生产生活等各类信息资源；排查化解网格内安全隐患、信访、矛盾纠纷等情况；将网格内各类动态情况反馈至组级网格长（村干部）或村级网格专干，再由村级网格专干认真做好网格化信息收集汇总和上报。二、职责任务坚持党建引领、一网治理的思路，把党建工作贯穿于整个社会治理网格化服务管理全过程。网格化服务管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格长、网格指导员和网格员要努力做到“四知四能”，即知网格概况、知村民户情、知村情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。具体任务如下：（一）负责网格内婚姻家庭、邻里关系、经济往来、个人极端、土地权属等各类矛盾纠纷排查化解、群众各类信访问题的排查稳控、社情民意收集、突发应急管理；禁捕退捕、非法采砂、乱捕滥猎、外籍新娘、森林防火、预防溺水、非法宗教、农民建房、电信诈骗、聚众赌博等政策法规宣传和信息排查上报。（二）协助做好网格内与村民利益有关的农业生产、社会治安、社区矫正、公共卫生（疫情防控）、宣传教育、劳动就业、社会保障、社会救助、环境卫生、移风易俗以及空巢老年人、残疾人、未成年人等工作。（三）对网格内水电供应、环境卫生、民生保障等服务情况进行监督、反馈，维护村民的切身利益。（四）开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；围绕村文化建设需要和村民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文体娱乐等活动。健全经常性心理服务机制，对重点人员开展心理辅导活动和心理风险等级评估，并按照预警等级，及时跟进随访走访、个案服务、结对帮扶、应急处置等措施，防止引发个人极端案（事）件。在每个网格内醒目位置，设置网格服务公示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；设立红黑榜，评比文明户。对本村的道德模范、好人好事等文明行为进行通报表扬，对一些不赡养老人、不爱护小孩、户内卫生差、乱停乱放、私搭乱建等不文明行为进行曝光谴责；及时公布参与邪教组织、党员信教、参与黄赌毒诈等人员，确保社会治安稳定。网格服务成员要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求，全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，主动收集掌握村情民意，建立村情户情档案库，做到对责任网格的基本情况底数清、情况明，能够发现苗头性的问题，及时了解群众服务需求，帮助解决处理。三、运行机制（一）乡网格化服务管理运行机制1、常态运行。乡综治中心落实值班值守制度，每天确保有人值班，负责综治中心正常运行和掌握视频信息和处理平安XXAPP网上各类事件；设立专门接待窗口，统一接待群众来信来电来访和解答咨询求助，并实行统一登记、统一受理、分类处置。凡涉及单一业务部门的事项，引导群众到主办部门办理。涉及多个部门，特别是有职能交叉的业务事项，由综合便民服务组团或综合行政执法组团负责人牵头召集相关部门，研究办理意见，再由相关部门协调办理。2、专业运行。凡涉及党委政府在平安建设、社会治理中的重点工作、重要事项、重大活动、紧急任务等联动事项，由中心主任或常务副主任负责牵头组织，抽调相关部门人员,集中办公，推进工作。组团各部门要自觉服从中心统一领导、统一安排、统一指挥，按照中心分工任务抓好落实。乡级中心实行每月定期召开两次调度会，调度、通报相关工作，分析研判社会稳定形势。会议由中心主任或常务副主任召集，各部门负责人参加；如遇临时性重大问题的，可适时召开协调会，相关部门负责人参加。3、在线运行。线上建立流转办理协同机制，乡综治中心值班工作人员，必须熟悉掌握线上运行（平安XXAPP使用）的业务，对村级网格专干通过平安XXAPP上报的相关待办事件和矛盾纠纷等信息，应在第一时间通过综治中心专用电脑端或网格员管理手机端办理操作，进行流程处理，也可以查看事件处理的照片以及事件流程的跟踪和事件详情；不能第一时间操作处理的，按照事件流转办理程序，及时把待办事件诉求转报给中心分管领导或具体业务部门办理。（二）村网格化服务管理运行机制采取线上线下相结合的运行方式。线上（平安XXAPP）：村级网格专干必须掌握网格内基本情况、主要职责和工作要求，对平安XXAPP操作流程要熟悉。工作上确保本村网格员按要求完成每天巡查打卡任务；完成采集本村网格内安全隐患、矛盾纠纷、特殊人群服务、民生服务等各类事件上报任务；每月对重点人员、重点场所进行走访。线下：各村组网格员和网格辅助员按照各自职责任务清单开展具体工作，掌握辖区内影响社会稳定的基本情况，有效化解矛盾纠纷，为辖区内的群众在生活生产方面提供服务等工作，特别是对重点人员的关注和特殊弱势群体的关照。收集到的相关信息和不能解决的事件要及时上报到村级网格长（村书记）和村级网格专干（村文明实践员）。村级网格长（村书记）要及时研究分析上报的情况，并拿出处理意见，尽量使问题在第一时间解决。不能解决的问题可以向上级有关部门或驻村领导汇报。辖区内所有上报的信息，村级网格专干要及时做好收集、汇总、上报工作。四、实施步骤“网格化管理、团队式服务”工作于今年3月中旬全面启动，主要分为三个阶段。（一）准备阶段（2023年3月10日-2023年3月31日）根据乡党委的统一部署要求，组织力量，深入基层，广泛开展调查研究，结合上级有关会议和文件精神，梳理出问题和困难，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展“网格化管理、团队式服务”工作奠定基础，并于3月下旬召开网格化服务管理工作动员和业务培训大会。（二）实施阶段（2023年4月1日-2023年4月30日）立足本乡实际，广泛开展宣传，制定出台乡社会治理网格化服务管理实施方案（试行），成立“乡社会治理网格化管理工作领导小组”，按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，科学合理划分工作网格，合理组建管理服务团队。（三）常态化运行阶段（2023年5月开始）根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、团队式服务”工作，在本乡范围内培育1-2个先进典型，以典型带动，同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新。五、工作要求（一）强化领导、明确责任乡党委成立相应的乡“网格化管理、团队式服务”工作领导小组，制定总体实施方案，明确目标任务、具体责任、工作措施，确保组织有力、责任到位、工作落实。各村党支部承担主体责任和领导责任，要高度重视社会网格化服务管理工作，结合实际，科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改被动受理为主动贴近、登门服务。（二）宣传引导、营造氛围根据推行“网格化管理、团队式服务”工作的要求，加大宣传力度，利用召开专题工作部暑会、村小组群众会、宣传栏、最小微信群等方式，宣传推行网格化服务管理的重要意义和服务内容。通过有力的宣传引导，努力营造社会认同、群众支持的良好工作氛围。（三）集中培训、提升能力积极开展学习培训，提高网格员的素质和能力。每季度对乡、村两级网格专干和网格管理服务员等集中开展政策法规、业务知识、业务技能培训。（四）督查指导、考核评价建立网格员管理考核制度，对网格员日常巡查、信息上报、信息反馈、工作开展、奖惩结果等进行综合考评。乡网格化服务管理工作领导小组，将组织专人定期对各村的网格化服务管理工作开展情况进行督查，对发现的问题提出整改意见，督查结果在全乡进行通报。乡纪委也将这项工作作为重要的巡查内容，对工作开展不力，视情节将作出纪律处理。网格化服管理工作也将纳入今年各村重点工作考核内容。