XX区关于全面落实基层“小微权力”规范运行工作的实施方案.docx

关于全面落实基层“小微权力”规范运行工作的实施方案为进一步推进村（居）小微权力规范运行，坚持把小微权力规范运行作为落实全面从严治党向基层延伸的政治任务和推进基层党风廉政建设的重要举措来抓，建立完善村（居）小微权力清单，全面落实基层小微权力规范运行工作，结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以规范村级事务管理为重点，以优化服务群众机制为落脚点，厘清小微权力清单，建立规范运行流程，加强对村级事务事前、事中、事后的全过程监管，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，为推动全面从严治党向基层延伸，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,打通落实全面从严治党的最后一公里，实现全区农村经济社会持续健康发展提供有力保障。二、工作目标通过推行村（居）级小微权力清单制度，对村（居）干部依法依规承担的党务、村（居）务、财务管理等重要事项进行梳理，以清单式、流程化的形式固定，规范村（居）级组织运行和干部履职用权行为，用制度和机制堵塞漏洞，不断提升基层治理制度化、法制化、现代化，为村（居）改革发展和振兴夯实坚实基础。三、主要任务和实施步骤（一）编制'小微权力'清单。结合村级工作实际情况,相关区直单位按照单位职能全面梳理现有的涉农行政职权和服务事项，乡镇梳理出村民自治事项。各行政职权、服务事项及村民自治事项，通过梳理、归纳、审核等程序，确保各项权力和事项有其法律来源和事实上的合理性，并提请审议，予以确认。清单要坚持问题导向，重点涉及群众切身利益、容易发生权力寻租和信访较为集中的权力事项，与村级事务准入制度做好对接。（二）制定"小微权力”运行流程。依据编制的村（居）级小微权力”清单和相应规章制度，明确事项范围界定、办理主体、办理方式、时间要求、纪律规定等一些具体要求，绘制村（居）级小微权力运行流程图，小微权力运行流程要符合四议两公开的规定。（三）实行小微权力”透明公开。建立健全真实、及时、简明的权力透明公开制度。公开内容上要做到权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果的五公开，村（居）级所有收支、债权债务、合同履约等逐项逐笔明细公开，对反映权力运行过程的原始单据同时公开。各镇、街道在充分运用公开栏、明白卡（册）公开的基础上，探索利用网络平台进行公开。（四）动态管理“小微权力”清单。建立健全清单的动态调整和长效管理机制，依据法律法规和相关制度废、改、立、释等情况，及时对小微权力清单进行动态调整。四、职责分工（一）村（居）职责。村（居）级是规范小微权力工作的实施主体，各村（居）要充分规范行使小微权力，负责小微权力清单中涉及党务、村（居）务、财务、便民服务等事项的贯彻落实工作，负责对所属人员行使权力的教育管理，落实主体责任；村（居）纪检委员和村（居）务监督委员会负责“小微权力监督工作，收集整理小微权力公开材料，发现问题及时督促整改，遇有重要情况，须及时向各镇（街道）纪（工）委报告。（二）各镇（街道）职责。各镇（街道）是推进小微权力规范运行的责任主体，党政一把手是第一责任人,要负总责、抓推动，及时协调解决相关问题和矛盾，同时要督促村（居）严格落实小微权力运行流程。涉及的小微权力公开材料，由所属单位按照职能分工收集汇总，各镇（街道）纪（工）委跟踪督导，并及时查处小微权力规范运行工作中存在的违纪违规问题。（三）部门职责。区直相关职能部门根据单位职责，梳理完善并动态调整清单内容，编制权力运行流程图，加强对权力运行程序和各项配套制度制定的对口指导，同时开展经常性的专项督查或联合督查，切实强化村（居）及村（居）干部规范用权意识；区纪委监委重点加强对推进小微权力规范运行工作的组织协调和监督检查，严肃查处违反小微权力侵害群众利益的违法违纪行为。五、工作要求（一）提高政治站位。要充分认识制定小微权力清单的重要意义，切实把村级小微权力规范运行作为政治任务，各镇（街道）和相关区直单位要增强大局意识和责任意识，强化责任自觉，按照方案分工安排，确保建立和完善小微权力清单制度全面落实。（二）明确重点任务。结合实际全面做好推进农村小微权力清单制定各项工作。各镇（街道）、区直相关部门要准确把握推行农村小微权力清单制定的关键环节，摸清权力底数，建立完善好小微权力清单相关内容，确保其科学、合理、便捷、实用。（三）强化责任担当。全面落实农村小微权力清单制定规范运行工作要求。各镇（街道）和区直相关单位要层层压实责任，形成合力，狠抓落实，协同推进。要聚焦突出问题，把漏洞补起来，让小微权力亮起来，让制度笼子密起来。进一步实现村级事务的有效公开，完善民主监督的外部环境，积极维护群众正当权利。附件：LXX区村级小微权力清单分工安排表2.XX区基层"小微权力清单XX区村级“小微权力”清单分工安排表小微权力事项制定单位一、议事决策事项1.村级重大事务议事决策四议两公开区委组织部区民政局二、村级招投标管理事项L物资、服务采购区财政局2.小型工程区财政局三、村级财务管理事项L报账员（出纳）现金收支区财政局区农业农村水利局2.村级用工及报酬发放镇、街道四、三资管理事项L村集体资源承包经营权流转区农业农村水利局2.村级财产物资管理区农业农村水利局3.农村集体资产、资源产权交易区农业农村水利局4.被征地农民参保指标分配及参保名单确定区人力资源和社会保障局1.城乡低保、特困人员供养申请办理区民政局2.孤儿基本生活费申请区民政局五、救助救济事项3.临时救助申请办理区民政局4.残疾人补贴申请办理区民政局5.居家养老申请办理区民政局6.救灾、救济款物发放区应急局7.优抚定补区退役军人事务局8.城乡医疗救助区医保局9.计划生育优惠政策资金兑现区卫健委六、公共服务事项L计划生育办证区卫健委XX区基层“小微权力”清单X村级重大事项四议两公开事项1 .四议两公开二、“三资”管理事项2 ,农村集体资产管理3 .农村土地流转4 .被征地农民办理养老保险三、村级招投标管理事项5 .物资、服务采购及小型工程招投标四、村级账务管理事项6 .村级资金审批7 .村级用工及报酬发放五、党务公开事项8 .发展党员六、特困人员救助供养事项9 .五保供养申报审批10 .残疾人补贴申办IL孤儿救助申办七、最低生活保障事项12 .最低生活保障申办审批八、城乡医疗救助事项13 .城乡医疗救助（非一站式）九、城乡困难群众临时救助事项14 .城乡困难群众临时救助申办十、救灾事项15 .救灾、救济款物发放十一、居家养老服务补贴事项16 .居家养老服务补贴申办十二、优抚对象抚恤和补助金事项17 .优抚定补申办十三、计划生育家庭奖扶、特扶申办事项18 .农村计划生育家庭奖励扶助19 .计划生育特别扶助十四、农业其他服务事项20 .农村危房改造申报