XX镇2023年午季秸秆禁烧工作实施方案.docx

XX镇2023年午季秸秆禁烧工作实施方案为切实做好2023年午季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，根据XX省生态环境保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知（X环委（2023）1号）精神和XX县2023年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案结合我镇工作实际，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，以“标本兼治、综合施策”为原则，切实落实属地管理责任，强化网格化常态化管控，构建“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的监管体系，全面提升秸秆禁烧工作成效，实现大气和水体质量持续改善。支持秸秆产业发展，培育发展壮大龙头企业，建立健全农作物秸秆收储运体系，大力推广农作物秸秆饲料化、基料化、原料化、肥料化、能源化五化利用，为全县乡村振兴建设打下坚实的基础。二、工作目标落实秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任，实现全年全镇秸秆焚烧卫星监测“零火点”工作目标。力争2023年全镇秸秆综合利用率达97%以上。三、主要措施1.鼓励秸秆打捆离田。秸秆打捆离田是落实秸秆禁烧的重要举措，各村居要积极引导农户采取打捆离田方式处理秸秆，使农作物收获与秸秆离田同步进行，做到秸秆“四边四清”，即田地田边清、沟河渠边清、坟地坟边清、林地道路边清。2 .建立健全包保防控体系。建立健全管区主任、包村干部、支部书记、其他村居“两委”干部包组、包户的秸秆禁烧防控网格员制度，将秸秆禁烧任务细化到具体田块，责任落实到个人，实行“人盯人、人盯地、人盯秸秆”和全天候全区域监控，禁烧期间包保人员实行24小时驻守、值班、巡查和看管，同时充分发挥“蓝天卫士”实时监控作用，确保全镇境内“不点一把火，不冒一处烟”。3 .建立禁烧应急处置队伍。以村居为单位建立相应的禁烧应急处置队伍，确保人员到位、工具齐全、联络畅通、集结迅速、处置及时。每名村居干部组织带领不少于10人（主要从有劳动能力的建档立卡贫困人员中聘用）的应急灭火队伍，发现并及时制止焚烧秸秆行为。在北片、南片（驻何集居委会）分别建立警情处置工作站，及时受理、调查、处置焚烧秸秆行为，对焚烧秸秆的当事人，严格按照XX省大气污染防治条例处理处罚到位。四、工作步骤（一）前期准备工作。1.加强宣传营造禁烧氛围。镇召开宣传动员大会，村居召开“两委”全体会议、党员和村民代表大会、以及通过进村入户发放明白纸、制作标语横幅、流动宣传车、广播等方式，广泛宣传秸秆禁烧工作各项政策规定。各村居要充分利用综治巡逻车开展宣传；县、镇、村三级包保人员要走村入户，深入田间地头，全覆盖无死角，引导和鼓励群众积极参与秸秆禁烧工作，切实让秸秆禁烧和综合利用意识深入人心，成为群众的自觉行动。2 .签订秸秆禁烧协议。各村居要与农户签订秸秆禁烧协议，明确权利义务和秸秆离田方式；农户不能自行做到秸秆离田的，由村居提前统计，统筹协调。村居要与经纪人或收储企业等服务组织签订秸秆离田和综合利用协议，确保所有田块都有着落。所有公职人员和村居干部要带头做出禁烧承诺。3 .建立秸秆禁烧联动机制。加强我镇与周边县、镇毗邻区域的管控力度，要设立防火隔离带，严禁外火侵入。要加大傍晚、夜间时段的巡查频次，一旦发现可能波及我镇的秸秆禁烧现象，要及时向镇禁烧办报告。午季农作物收种时间长，面积大，农作物收割结束后，村要组织人员对农户遗弃在“四边一上”的秸秆进行及时清理。4 .合理规划秸秆堆放场。镇、村要指导秸秆收储大户合理设置秸秆临时堆放场，要有充足的水源，灭火器和24小时人员值班；要远离生活区，充分利用农村低效土地、空闲土地，与公共设施保持安全防护距离，远离高压线100米以上，远离生活区50米以上。（二）禁烧工作实行全年禁烧、阶段性包保。1.全面实施秸秆禁烧。5月20日至31日为宣传发动、机动巡查包保阶段，6月1日至6月30日为全面驻村包保阶段，7月1日至7月20日为收尾阶段。所有包保人员要严格按照各自的职责任务，坚守工作岗位，认真履职尽责，采取切实有力措施，全面实施秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现全年“零火点”目标。驻村期间，镇、村包保人员的伙食补助参照县里标准，按相关规定执行。2.加大巡查督查力度。农作物收割期间，所有包保人员要严格落实全天候驻守、巡查和值班制度，确保“不点一把火、不冒一处烟”。要加强联防联控，实行挂图作战，将巡查、监管责任落实到具体人员。镇督查组要实行全天候督查巡查，发现焚烧秸秆或处置秸秆不规范等现象，要立即督促、快速处置；调查取证组及时对起火点，现场定位取证，做好记录，上报镇禁烧办，包保人员在十分钟之内赶到现场进行处置的，不计考核，否则纳入目标考核。五、工作要求1.加强组织领导。镇村全体干部要充分认识到午季秸秆禁烧和综合利用工作是当前压倒一切的政治任务，镇里将成立九大片二十六个秸秆禁烧和综合利用工作组，所有机关干部作为直接责任人全部参与秸秆禁烧和综合利用工作。各村居书记或主持工作的负责人作为村居第一责任人，直接负责落实秸秆禁烧和综合利用工作。2.强化工作纪律。镇村全体干部要在思想和行动上与县委、县政府和镇党委、政府保持高度一致，对秸秆禁烧和综合利用工作不能有任何松懈、侥幸心理，严以自律，服从统一调度与管理。秸秆禁烧和综合利用工作期间所有镇村干部原则上不准请假，通讯工具要保持24小时畅通。镇包保人员吃住在村，现场指导、参与禁烧工作。镇督查组严格落实督查制度，第一次查岗不在岗位的包保人员，警示谈话并给与口头批评；第二次查岗不在岗位的，扣发100元生活补助并给与全镇通报批评，第三次查岗不在岗位的，扣发200元生活补助并给与党政纪处分。被县督查巡查组或纪律督查组一次通报不在岗的，扣发300元生活补助，二次及以上通报不在岗的扣发500元生活补助并给予党政纪处分。3.加大责任追究力度。以最严的纪律确保完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，因镇村干部工作不力，造成工作被动或产生严重后果的，严格追究相关人员责任。被发现放第一把火，并被上级督查通报的，支部书记或主持工作的负责人一律先停职，涉及的其他责任人也一律从重处理。对少数不听劝阻公然焚烧秸秆的人员，按照XX省大气污染防治条例规定的上限坚决处罚到位；情节严重的，依法进行拘留，造成严重后果的，依法追究刑事责任。