XX镇关于开展“民转刑”案件防控工作的实施方案.docx

XX镇关于开展“民转刑”案件防控工作的实施方案为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委政法工作会议精神，以严防民事纠纷激化演变为刑事案件为目标，最大限度地降低我镇“民转刑”案件发生率，确保人民群众的生命财产安全和社会安定有序，特制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于平安建设的决策部署，聚焦问题导向，围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的总要求，摸清找准“民转刑”案件发生隐患问题，综合运用多元化解手段方法，确保有效防范“民转刑”案件发生，为打造平安XX营造安全稳定的社会环境。二、总体目标坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面摸排影响社会稳定矛盾纠纷问题，将预测预警、会商研判、分类归口处理、台账管理、通报督办、责任倒查嵌入各个环节，建立完善相关工作制度机制，加强矛盾纠纷多元化解，形成“民转刑”案件防控的长效机制和常态化工作格局。三、组织领导为加强对我镇“民转刑”案件防控工作领导，特成立XX镇“民转刑”案件防控工作领导小组：组长：XX第一副组长：XX副组长：XX成员：XX、各村（社区）支书领导小组下设办公室设在镇平安办，由XX任办公室主任。四、工作措施1.深入开展动态排查。落实村居排查、行业排查、单位排查主体责任，健乡、村二级和部门、单位排查调处工作网络。各村（居）要按照网格化管理要求，以村居为基本单元,组织网格员和村民小组长（楼栋长）等网格辅助员每日巡格,逐村组（社区）上门入户进行排查梳理，做到对辖区网格情况动态掌握，确保矛盾纠纷早发现、早处置、早化解。镇平安建办要组织干部下沉到基层村组（社区），根据部门职能，切实摸清本行业本系统突出的矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷要及时进行梳理和预警。重点对六类易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷问题进行全面精准排查：婚姻家庭、情感类纠纷，主要包括婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发刑事命案的矛盾纠纷;邻里关系、宅基地纠纷，主要包括邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷；经济合同、债务劳资纠纷，主要包括民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷；当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷，主要包括生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的纠纷矛盾；山林土地水利权属纠纷，主要包括因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷；其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。2 .建立规范工作台账。各村（居）要结合每周例会，开展矛盾纠纷研判会商，落实化解责任和工作举措。对定期排查出来的有可能引发“民转刑”的矛盾纠纷，要按照上述六方面问题分类逐一登记造册，明确责任领导和具体责任人，并定期报送镇平安办。其中，易引发“民转刑”矛盾纠纷登记表和排查化解数据统计表，于每月30日之前报送；矛盾纠纷摸排工作开展情况实行双月报告制度，即每2个月报送一次，报送内容包括矛盾纠纷排查化解总体情况、重点问题、具体措施和典型案例。3 .全面压实责任链条。镇平安办要照“属地管理、分级负责”原则，汇总分析各村（居）排查报送的矛盾纠纷情况,对于突出矛盾纠纷，要根据矛盾性质、积累时间、冲突烈度、当事人情况及其它迹象，综合分析其激化为刑事案件的可能性，按照风险等级予以统计整理，分级处置，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一制定切实可行的调处方案，逐一明确调处措施和期限。4 .落实防控化解措施。各村（居）和责任单位要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到责任到位、措施到位、化解到位，对重大不稳定问题和隐患，要及时报告镇党委、政府，并由镇平安办挂牌督办，限期化解稳控，防止发生现实危害。对跨部门、跨地区等复杂矛盾纠纷，要联合多方力量，综合运用矛盾纠纷多元调处机制依法有效解决；对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要建立台账列管，明确牵头、参与单位及其人员责任，全力跟进化解，防止矛盾积累、纠纷激化；对情况复杂多次化解仍未解决的，要报告镇分管领导和包案领导亲自调度，确保解决到位、稳控到位。5 .开展“双无”创建活动。深入开展争创无“民转刑”命案县（市、区）和无“民转刑”致人重伤及命案乡（镇、街道）活动，围绕“无发案”这个目标，进一步加强矛盾纠纷源头预防和排查化解，有效防范减少“民转刑”案件特别是命案的发生。五、组织保障（一）加强组织领导。各村（居）要高度重视，充分认识开展“民转刑”案件防控工作的重要性和必要性，将开展此项工作作为当前工作的重点，认真研究安排，精心组织实施，做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底，确保工作扎实有效开展。（二）强化工作保障。各村（居）要把开展“民转刑”案件防控工作作为健全工作网络、夯实基层基础、提升安全度满意度的重要抓手，着力解决制约平安建设工作长效开展的一些基础性、机制性、保障性的问题。（三）协调各方参与。各村（居）务必做到上下之间、区域之间、部门之间齐抓共管，整体联动，形成推动工作的强大合力。要层层压实责任，充分履行职能，主动担当，强化协调配合，推动矛盾纠纷早发现、早化解、早稳控。（四）强化督办调度。镇平安办将通过挂牌督办、限期办结、销号管理等手段，督促责任主体落实化解责任。凡发现未及时排查或瞒报排查情况导致错过最佳调处时机，或不落实调处措施致使矛盾纠纷激化的，将严格追究有关单位和工作人员责任。附件：L易引发“民转刑”矛盾纠纷问题登记表2.易引发“民转刑”矛盾纠纷问题集中排查化解数据统计表易引发“民转刑”矛盾纠纷问题登记表填报单位：填报时间：年月日问题类别口婚姻家庭、情感类纠纷，口邻里关系、宅基地纠纷，口经济合同、债务劳资纠纷，口当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷，口山林土地水利权属纠纷，其他可能引发恶性刑事案件的纠纷基本情况涉及地域本区（市、区）口跨区（市、区）口跨设区市口跨省市重点人员情况矛盾纠纷问题描述化解稳控措施目前状态口化解（销号）口稳控口有重大风险责任单位领导：联系电话：责任 单位责任人联系电话：填表说明:1.问题类别、涉及地域、目前状态填报项目在相应选项前的口中打号；其他项目据实填写。易引发“民转刑”矛盾纠纷问题集中排查化解数据统计表填报单位：填报时间：年月日序号1类别婚姻家庭、情感类纠纷排查情况（件数）小计化解稳控市身况（件数）小计一般矛盾纠纷突出矛盾纠纷化解（销号）稳控有重大风险2邻里关系、宅基地纠纷3经济合同、债务劳资纠纷4当事人表现出明显负面情绪、极端心态纠纷5山林土地水利权属纠纷6其他可能引发恶性刑事案件的纠纷总计填表说明：该表由镇平安办每月30口前汇总上报，排查情况中有突出矛盾纠纷的，要同时上报附件1易引发"民转刑''矛盾纠纷问题登记表