XX镇关于建立校园及周边食品安全综合治理长效机制的方案.docx

XX镇关于建立校园及周边食品安全综合治理长效机制的方案为深入实施社会治理突破行动，切实加强校园及周边食品安全综合治理，结合我镇实际，制定如下方案。一、工作目标按照XX省市场监管局关于印发的通知（X市监食经2023X号）和XX县关于建立校园及周边食品安全综合治理长效机制的意见的重点工作要求，探索研究有效监管对策，积极推进学校食堂食品安全工作，对量化分级管理使学校食堂逐步达到“布局合理、设施齐全、制度完善、饮食安全”的目标，以“四个最严”为基本遵循，实施社会治理突行动，将食品安全纳入社会治安综合治理和平安建设范畴,建立长效机制,切实保障广大师生饮食安全。二、工作举措一是健全工作机制。建镇政府、村（社区）分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。围绕分层分级、层级对应的旬保责任清单、任务清单、责任与任务承诺书等，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，严防严管严控食品安全风险，做到事事有人抓、有人管，构建各尽其责、齐抓共管、合力共治的良好格局，全面提升辖区食品安全保障水平。二是压实各级责任。坚持食品安全属地管理“一岗双责”原则，全面贯彻落实企业落实食品安全主体责任监督管理规定，督促企业、学校落实食品安全主体责任，推动企业、学校进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系，切实提升风险防控能力。三是提升监管能力。严格落实网格化、规范化、常态化监管措施，积极推进以“双随机、一公开”为手段、以日常监管为重点、以信用监管为基础的监管体系建设，持续加强食品安全日常监管能力，加快推进食品安全信息化建设，全面推行校园一体化智慧监管平台应用，实施“互联网+明厨亮灶”工程,不断提升食品安全信息化水平和监管效能，确保人民群众饮食安全。四是深化源头治理。加强食品、食用农产品农贸市场标准化建设，从经营环境、设施设备、食品检验、市场管理、过期临期食品、不合格食品处置、产品召回、人员管理等方面入手，规范食品、食用农产品农贸市场销售行为，加强食品进货渠道管理，严防不合格食品进入消费领域，切实强化食品安全源头治理。五是防范化解风险。充分发挥镇食品安全委员会办公室职能作用，建立部门联动机制，每季度召开1次食品安全风险会商会议，通报食品安全风险信息，交流食品安全风险防控工作经验，分析研判食品安全形势和任务，研究确定防控对策和措施，及时分享各包保主体责任人在日常监管、检验检测、投诉举报、案件办理、问题处置、媒体反映、舆情监测等工作和活动中获取的食品安全问题及风险隐患信息，及时采取措施消除安全隐患。三、压紧压实主体责任（一）校园食品安全主体责任。一是落实食品安全校长（园长）负责制。校长（园长）要定期组织召开专门会议研究和部署食品安全工作，参加食品安全检查。二是中小学校应当建立相关负责人陪餐制度，明确陪餐人员职责，制定陪餐计划，做好陪餐记录。三是学校食堂应当依法取得食品经营许可证，具有健全的食品安全管理制度、食品安全管理机制、专职食品安全管理人员，制定从业人员培训计划，从业人员必须持有健康合格证明，保持个人卫生良好。四是严格进货查验制度，不得采购法律法规明令禁止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，不得采购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。五是严格落实餐饮服务食品安全操作规范，严格管控加工制作、清洗消毒、留样管理、备餐管理等关键环节。六是积极推行学校食堂大宗食材集中采购制度。按照实际公开食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购品种、规格、供货者的名称和经营资质等信息。采用配餐单位供餐的，要公开配餐单位的名称、地址、食品经营许可证、食品安全等级等信息。七是组织开展校园内食品安全宣传教育，通过专题教育、主题班会、社会实践、手抄报、微信群、宣传栏等多种形式，普及食品安全知识，推动学生形成健康的饮食习惯,拒绝食用高油、高盐、高糖食品，引导学生寻找“笑脸”就餐，及时了解掌握中小学生在校外托管机构托餐信息。八是制定和完善校园食品安全事故应急预案，开展食源性疾病预防知识宣传教育，提高防控水平及应对能力，严防校园食品安全事故。（二）校园周边食品经营者主体责任。一是持证、亮证经营，进行食品安全承诺和高油高盐高糖消费警示，严禁无证经营、超范围经营。二是校园周边食品销售者要保持经营场所整洁，生活区、销售区、食品处理区分开设置，食品与非食品不得混放，食品离地离墙贮存，生熟食品分开贮存。销售散装食品按要求进行标示，严禁销售和使用来源或进货渠道不明食品、“三无”食品（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）、超过保质期食品、无中文标签的进口食品、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法违规经营行为。三是采购食品要严格查验供货商营业执照、食品经营许可证和食品合格证明文件，进货票据单留存，严把食品采购关。四是校园周边餐饮门店要严格落实餐饮服务食品安全操作规范，定期开展食品安全自查。四、建立长效机制（一）会议制度。一是建立专题会议制度。各成员单位根据工作需要提出，由镇食品安全办召集，相关成员负责人参加，研究部署校园及周边食品安全综合治理工作，督促相关责任人落实管理责任，协调开展各项工作，会议召开时间和议题由召集人决定。二是建立联席会议制度。（二）通报制度。建立信息共享制度。加强校园及周边食品安全综合治理信息共享和交流，通报食品安全状况，解决校园及周边食品安全综合治理具体问题。各负责人对日常监管、隐患排查、食品抽检、风险监测、专项整治、舆情监控等发现的涉及校园及周边食品安全风险信息和投诉举报、社会舆情等负面信息，及时通报有关单位，并报告镇食品安全办。（三）督查制度。一是建立联合检查制度。每年的春秋季开学之际，食品安全办将组织各包保责任人对校园及周边食品安全工作进行一次联合检查，对发现的各类问题及时提出整改意见和完成期限。二是建立工作专班制度。食品安全办根据上级有关决策部署和校园及周边食品安全状况,制定专项整治方案,明确相关包保责任人责任分工，根据需要成立工作专班，联合开展校园及周边执法检查、工作督查，落实重大案件联合督办制度，切实解决校园食品安全主体责任不落实等突出问题。各包保责任人也可根据各自监管领域工作要求，制定整治方案，会同相关主体单位开展联合整治。三是建立食品安全宣传合作交流制度。结合每年春秋季开学和校园及周边食品安全综合治理工作，各包保责任人联合开展食品安全进校园等主题宣传活动，宣传食品安全监管成效，普及食品安全知识，加强对学校食堂、校园周边食品经营者从业人员的食品安全教育和培训，强化从业人员诚实守信、依法依规经营意识。（四）考核评议制度。镇食品安全办将校园及周边食品安全综合治理纳入全年食品安全综合考核，实行日常考核与年度考核相结合。五、推进社会共治（一）充分发挥“互联网+明厨亮灶”作用。一是积极借助“互联网+明厨亮灶”，公开学校食堂食品加工制作过程，公布查看方式和渠道，公示校园周边食品经营者信息和监管信息，供家长委员会代表查看。二是镇食品安全办、XX市场监管分局借助“互联网+明厨亮灶”，随机抽查学校食堂的食品安全状况，主动查找、发现供餐单位和学校食堂的食品安全问题及风险隐患。（二）大力开展食品安全和营养健康科普宣教。一是中小学校要将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容。通过主题班会、课外实践等形式，每学期至少开展一次食品安全宣传教育活动，提升学生食品安全防范能力。二是中小学校要结合不同年龄学生的特点，重点宣传普及合理膳食理念和集中就餐安全知识，提醒学生常见的食品安全误区，帮助学生养成良好个人卫生习惯，提升学生食品安全意识和健康素养。三是中小学校要积极开发使用多种形式科普宣传载体，包括编写和发放书面材料，制作和展示H5、海报、展板等，编制和播放公益广告、短视频、微电影、动漫等。（三）有序组织家长义务监督员代表参与检查。一是具备条件的中小学校应建立完善家长义务监督员代表制度，参与学校食品安全例行检查，明确检查内容、检查频次等。二是家长义务监督员应推选遵纪守法、责任心强、工作细致、为人公正的家长代表参与检查。三是家长义务监督员代表要熟悉食品安全法律法规要求。四是中小学校根据实际情况确定家长义务监督员代表参与例行检查的频次和具体日期。五是中小学校对家长义务监督员代表检查时发现的食品安全问题或风险隐患，条件具备的，立整立改；条件不具备的，作出合理解释，抓紧制定整改方案并逐项落实。六、加强组织领导（一）提高政治站位。校园及周边食品安全事关社会和谐稳定和广大青少年身体健康和生命安全。各单位要高度重视，提高政治站位，把校园及周边食品安全作为社会治安综合治理和平安建设的重要内容,切实抓好工作落实。食品安全办将成立校园及周边食品安全综合治理工作领导小组，加强对校园及周边食品安全工作的组织领导。（二）加强督导检查。各包保主体责任人在履行各自职责的同时，进一步密切分工协作，加强信息共享和联勤联动，建立健全上下联动、学校联动、区域联动工作机制，形成监管合力。将采取随机抽查、明察暗访等形式，对校园及周边食品安全治理工作落实情况联合开展督导检查，对态度不积极、工作不主动、虚于应付，该督促的督促，该提醒的提醒，该问责的问责。