XX镇城镇危险房屋解危指导意见（试行）.docx

XX镇城镇危险房屋解危指导意见（试行）为切实加快城镇危险房屋解危工作，确保人民生命和财产安全，根据XX市XX区城镇危险房屋解危指导意见（试行）及相关规定，结合工作实际，制定本指导意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照“谁所有、谁解危”的原则落实解危责任，本着“因地制宜、一房一策”的原则确定解危方式，构建高效有力的解危工作体制和机制，切实保障房屋使用安全，维护公共安全和公共利益。二、工作原则（一）适用范围本指导意见所称城镇危险房屋（以下简称危房），主要是指位于国有土地上，由于建筑年代较长、建筑标准偏低、失修失养严重及其他因素产生安全隐患的，或经房屋安全鉴定机构鉴定，房屋结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的危险房屋。（二）总体要求危房解危应在物权、公共安全、生产安全、国有资产管理、城市危房管理的法律法规框架内，明确解危责任主体，依据房屋危险等级和产权性质等情况决定解危方式。（三）分级负责XX镇人民政府负责指导危房解危工作。XX镇建设局负责统筹辖区内的危房解危工作，包括认定解危责任主体和解危实施主体；督促房屋安全责任人履行危房安全管理职责和义务；督促危房解危实施主体提出解危具体方案并实施相关解危措施。社区在各自职责范围内做好配合、支持等工作，共同推动危房解危工作。（四）安全责任房屋所有权人为房屋使用安全责任人；房屋属于国家或者集体所有的，房屋管理单位为房屋使用安全责任人；房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人先行承担房屋使用安全责任；没有房屋使用人的，房屋管理单位先行承担房屋使用安全责任。（五）实施主体危房解危工作一般由房屋安全责任人作为解危实施主体，房屋具有多个所有权人的，需经全部所有权人同意，并共同委托个人或单位作为解危实施主体。三、解危方式根据危房等级、房屋性质、产权人意愿等实际情况，可采用加固、拆除、翻建、置换等方式。（一）加固加固后能确保安全使用的危房，可以采取加固解危措施。主要包括：经鉴定为C级危房或排查结果为一般损坏的房屋，经鉴定为D级危房或排查结果为严重损坏但有加固价值的房屋,具有历史文化价值、不适宜拆除重建的文物保护单位等。（二）拆除国有资产（集体资产）危险、废弃房屋原则上予以拆除，具体处置方案由产权单位确定并实施。（三）翻建经鉴定为C级、D级危房且未被列入征收拆迁计划，地基条件较好、周边房屋状况良好、实施翻建有足够安全空间的，可以采取翻建解危措施。（四）置换如危房所处位置不满足规划控制条件、不具备翻建条件、暂无征收拆迁计划，且有相关产权证明的，可以采取货币置换或产权置换解危措施。四、解危程序（一）加固解危程序1 .解危实施主体向社区提出申请，并提交加固解危方案。应办理施工许可的项目，按相关规定办理。2 .解危实施主体委托原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固施工图纸。设计应保持建筑物的原貌，不涉及建筑功能、建筑平面布置及立面的变化。3 .解危实施主体报请审图机构审核，审图机构按照从结构上解除房屋安全隐患的原则，对加固施工图设计文件的结构和抗震进行施工图审查。4 .解危实施主体委托具有相应资质的施工单位根据审图机构审核通过的施工图纸进行加固施工。5 .完成加固施工后应到建设局备案，由建设局委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定，根据鉴定结论认定危房是否完成解危。（二）翻建解危程序1.解危实施主体向社区提出申请，并提交翻建解危方案。6 .建设局在收到翻建解危方案后，应及时进行现场勘察、论证、提出处理意见。7 .原地翻建原则上按照不动产权证书，“原位置、原面积、原高度”进行翻建，建筑退界和房屋间距按照不低于现状水平控制，同时需确保有足够的安全空间实施翻建。8 .经建设局同意翻建解危的项目，由自然资源所、农村工作局、行政审批局等相关部门进行联审，办理建设项目立项、规划、施工等相关手续。设计、施工需委托有资质的单位进行。9 .项目竣工后应申请竣工验收。项目竣工验收后，解危实施主体应委托具备相应资质的测绘单位对翻建后的建筑重新测绘，并对测绘成果进行审核确认。10 翻建项目应凭原不动产权证书（或房屋所有权证、土地使用权证）及审核确认的房产测绘成果，到不动产登记中心申请办理不动产变更登记手续或依法换领不动产权证书。（三）置换解危程序1.解危实施主体向社区提出申请。房屋应具备不动产权证书（或房屋所有权证、土地使用权证），权属无纠纷。11 置换解危原则上采取货币置换方式，如房屋为产权人唯一住房也可以选择房屋置换方式，经社区和动迁部门资料查询、现场排摸确认之后，申请人可根据实际情况和自身意愿选择置换方式。五、建立信息档案，加强长效管理XX镇建设局要做好危险房屋常态化安全管理和解危整治相关台账工作，整治期间要按照XX市XX区既有建筑安全动态管理工作机制（试行）通知文件要求做好巡查和监测工作，对有重大安全隐患的进行重点巡查，发现险情及时制定处置方案，抓紧整改落实到位。