大同市人民政府金融工作办公室关于印发《大同市2023年金融支持乡村振兴专项行动方案》的通知.docx

大同市人民政府金融工作办公室关于印发大同市2023年金融支持乡村振兴专项行动方案的通知（同金办发（2023）21号）各县区金融办（金融发展服务中心），各金融机构：现将大同市2023年金融支持乡村振兴专项行动方案印发给你们，请高度重视，按照要求贯彻落实。附件：大同市2023年金融支持乡村振兴专项行动方案大同市人民政府金融工作办公室2023年6月1日附件大同市2023年金融支持乡村振兴专项行动方案为深入全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市农村工作会议安排部署及全面推进乡村振兴系列文件要求，进一步明确任务、强化措施、压实责任，围绕“奋斗两个五年，跨入第一方阵”总目标，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”任务，一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓乡村振兴重点工作任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，切实提升金融支持乡村振兴效率和水平，持续形成金融服务巩固衔接新格局，持续拓展金融服务“三农”空间。现结合实际，制定如下行动方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，有效贯彻中央、省市农村工作会议精神，坚持目标导向和问题导向、市场运作和政策支持相结合，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，不断强化金融对乡村振兴的有力支撑，精准聚焦、持续发力，全面推进乡村振兴工作。二、工作目标通过推进金融支农服务体系建设，在全市范围内建立健全金融支持乡村振兴战略的政策保障机制，更好地满足实施乡村振兴战略对金融多样化的需求，推动涉农融资更加便捷，成本进一步降低，建立多层次、广覆盖、差异化、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，金融服务能力和水平显著提升，农业农村发展的金融需求得到有效满足。三、工作措施（一）加大信贷投放支持力度。各银行机构要持续加大涉农信贷投放，在商业可持续的基础上简化贷款审批流程，合理确定贷款的额度、利率和期限，减轻农户自筹资金投入压力，确保涉农贷款余额持续增长。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金等政策，积极争取信贷额度，利用低息政策资金向生产大县倾斜配置信贷资源，重点保障粮食安全信贷资金需求。加大储备项目调研力度，充分挖掘地区产业发展贷款需求，对符合条件的贷款申请加快审批投放进度。（二）持续做好脱贫人口小额信贷投放工作。继续加大政策宣传力度，提高脱贫人口政策知晓度，对符合条件的脱贫户、监测户发放脱贫人口小额信贷，做到应贷尽贷，满足脱贫群众贷款需求，支持脱贫户、监测户发展生产稳定增收。规范信贷资金发放和使用，切实防范化解信贷风险，加大考核评估发现问题整改力度。（三）强化金融产品和服务方式创新。推动建设多元化农业融资产品和服务体系。积极拓宽农业农村抵质押物范围，在依法合规前提下，鼓励厂房和大型农机具抵押、生物资产抵押、土地使用权抵押等信贷业务，保障农业企业各项资金需求。（四）推动融资担保机构聚焦三农服务。各担保机构要发挥农业信贷担保作用，加大对农业特色优势产业扶持力度，不断调整优化担保费用补助、业务奖补和贴息政策，努力降低农业经营主体综合融资成本。推动龙头企业带动上下游农户等业务模式创新，促进银担合作配套提供全产业链金融服务。健全完善政银担保合作机制，深化与银行、保险等金融机构合作。（五）深入推进保险助力乡村振兴工作。各保险公司要做到农业保险“提标、扩面、增品”，发挥保险在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴中的积极作用。加快发展当地特色农产品保险和价格保险等创新险种，扩大创新范围，优化险种投放类别，充分满足农户风险保障需求，鼓励探索多种农业保险金融支农方式，努力实现专属农业保险产品持续增加I。优化黄花保险财政补贴政策，加强农产品灾害险和价格险保障服务，强化防贫险兜底保障功能。扎实做好贫困人口大病保险及补充医保经办工作，提升服务质效。提高理赔服务水平，对乡村振兴相关的出险理赔简化流程、提高服务时效、及时足额赔付。（六）优化服务模式发展“保险+期货”O鼓励保险公司和期货公司合作，推动“保险+期货”等新型业务落地。引导保险、期货经营机构发挥专业特色，深入挖掘优质农业企业资源，通过开展“保险+期货”业务，提升服务农业产业高质量发展能力。（七）扎实推动资本市场助力乡村振兴。推动资本市场县域工程强基扩面，有效发挥资本市场支农助农作用，为试点县域农业企业提供融智融资、股改挂牌等服务。积极落实省级农业龙头企业资本市场奖补政策，大力支持农业龙头企业上市挂牌并通过资本市场做大做强。（）聚焦乡村振兴重点产业和重要领域提供信贷支持和风险保障。各银行机构要围绕黄花、畜牧业、种业振兴、农业科技、农机装备、有机旱作膜下滴灌、设施农业、特色专业镇、太行革命老区等乡村振兴重点产业和重要领域，结合业务范围持续加大信贷支持力度，重点发力合理配置信贷资源。各保险机构要持续扩大黄花保险覆盖面，积极争取政策资金，分类施策，探索多种形式的保费投入、灾害理赔机制，确保黄花产业保险常态长效；加大有机旱作膜下滴灌项目农业保险投入，优化险种投放类别，稳定项目预期收益，确保目标任务如期完成。各保险机构要积极探索设施农业保险，对符合条件的设施农业棚体、棚膜、棚架及棚内作物进行投保，减少自然灾害或生产管理造成的损失。（九）抓好政金企常态化对接和入企服务机制落实。持续开展常态化政金企对接和入企服务活动，持续加强与农业农村局、工信局、发改委等部门的合作，扩大常态化政金企对接的广度和深度，开展乡村振兴专项政金企对接活动，精准化、专业化提供针对性金融服务。（十）发挥考核评估结果“指挥棒”作用。按照全省统一安排开展银行业金融机构服务乡村振兴情况考核评价，突出金融服务、制度建设、涉农贷款、脱贫人口小额信贷等内容，进一步调动金融机构服务“三农”的积极性、主动性和有效性，切实强化“三农”信贷支持力度。将金融支持乡村振兴情况纳入指标分析例会，提前研判、靠前发力，推动金融机构支持乡村振兴。（十一）持续推进省级征信平台升级建设工作。配合推动省级征信平台运营机构与重点数据源单位的涉企信用信息有效对接，进一步扩大数据归集范围，推进信息依法共享，为农业市场主体融资提供多元化、集成化征信服务。（十二）完善农村基础金融服务体系。配合构建“信易贷-三农服务专区”,发展农村数字普惠金融，支持开展消费帮扶、人才培训等综合性帮扶，促进基本金融公共服务向乡村延伸。聚焦支农主责主业，深入推进农信社改革化险。四、保障措施（一）加强组织协调。加强与农业、财政、发改等部门的沟通与配合，做好信息对接共享工作。强化信息报送机制，针对全面推进乡村振兴不同的侧重点，早谋划、早推进、早实施，全方位多角度提供金融要素支撑保障作用。（二）开展调度督导和考核评估。继续做好全面推进乡村振兴工作落实督导和效果评估，定期调度、及时通报相关情况。对重视不够的金融机构，采取督导、通报、约谈等手段，督促信贷资金有效支持乡村振兴，充分发挥保险保障作用，确保行动计划落地见效。（三）做好宣传引导。通过网络、新闻媒体、简报信息等方式，广泛宣传金融支持乡村振兴政策和工作中涌现出来的先进典型，凝聚社会共识，争取各方支持，努力营造强化巩固脱贫攻坚成果、支持乡村振兴的浓厚氛围。