太原市卫生健康委员会、太原市市场监督管理局关于印发《太原市＜“十四五”卫生健康标准化工作规划＞实施方案》的通知.docx

太原市卫生健康委员会、太原市市场监督管理局关于印发太原市V“十四五”卫生健康标准化工作规划实施方案的通知（并卫发（2023）24号）各县（市、区）卫体（健）局、市场监督管理局，委直各单位：太原市V“十四五”卫生健康标准化工作规划实施方案已经太原市卫生健康委员会和太原市市场监督管理局同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。太原市卫生健康委员会太原市市场监督管理局2023年5月31日太原市“十四五”卫生健康标准化工作规划实施方案为全面推进健康中国战略深入实施，充分发挥标准的基础性、引领性、战略性作用，以标准化助力太原市卫生健康事业发展。根据国家标准化发展纲要国家卫生健康委“十四五”卫生健康标准化工作规划等文件，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和主要目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于标准化工作的重要论述以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕“十四五”时期经济社会发展规划，以全市卫生健康领域基本业务工作和基层基础性实践需求为导向，加快推进卫生健康地方标准建设，坚持标准制定与实施并重，切实发挥标准的引领、规范、支撑、保障、联通作用，以卫生健康标准助力太原市卫生健康事业高质量发展。（二）主要目标到2025年，全市卫生健康行业标准化意识不断提高，标准化工作机制更加健全，具有太原地域特色的地方卫生健康标准更加丰富，标准质量持续提高。标准化战略在全市卫生健康领域得以深度实施，卫生健康标准为人民群众提供全方位全生命周期健康服务的保障支撑作用更加明显。二、重点领域（一）坚持问题导向，以标准化促进公共卫生服务水平不断提高。认真总结疫情防控当中好的做法以及经验，健全完善传染病疫情、灾害事故预防及应急演练、准备、监测、响应、处置等工作规范、技术标准，努力提高以标准化应对突发公共卫生事件的能力和水平。推进医防协同，实施综合医院传染病防治设施建设标准，加强医疗机构发热门诊标准化建设。坚持预防为主，积极开展慢性病预防、早期筛查和综合干预标准化工作。积极建立健全老年健康支撑、医养结合、安宁疗护等老年健康服务标准；实施婚前和孕前健康相关标准，孕产期健康相关标准，婴幼儿照护服务标准体系；实施儿童和学生健康相关标准，重点开展儿童青少年近视防控、肥胖干预、学生营养等标准工作，以标准化促进重点人群健康。（二）坚持标准赋能，以标准化推动医疗卫生服务质量持续提升。以标准化引领医疗卫生服务高质量发展。积极推动公立医院高质量发展标准体系落地落实，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加强医院信息化标准建设，加快医疗机构HlS（医院信息管理系统）、PACS（医疗影像存储与传输系统）等系统互联互通标准化工作。强化优质护理、院感控制、实验室建设等基础性领域标准化工作，持续改进医疗质量标准，提高区域间、医疗机构间医疗服务同质化水平。积极落实、探索完善日间服务标准、多学科联合诊疗标准，推进医疗服务模式创新。加强常见疾病转诊标准化工作，促进分级诊疗开展。提升基层医疗卫生服务标准化水平，提高基层防治结合、医养结合、营养健康等健康管理服务能力。多领域合作推进公共场所急救设备配备标准化工作。探索院前医疗急救标准化，提升院前医疗急救服务能力。强化基本公共卫生服务人员培训标准工作，促进基层卫生人员服务能力提升。（三）坚持目标牵引，以标准化推进爱国卫生运动内涵更加丰富。以创建国家卫生城市为牵引，深入推进“健康细胞”建设，逐步建立完善实施过程中的评估检查细则、规范等，在总结经验的基础上，积极探索制定相关方面的地方标准，符合条件的将其上报为行业标准、国家标准，以标准化推动爱国卫生运动深入开展。以推进城乡环境卫生整治为目标，加强公共卫生环境基础设施标准化建设。严格执行卫生有害生物防制技术标准，强化病媒生物预防控制。开展健康促进标准化研究，加强健康教育，普及健康知识，引导良好行为和生活方式。（四）坚持需求引领，以标准化驱动卫生健康行业领域创新发展。以国家卫生标准、行业卫生健康标准为基础性框架，省级地方卫生健康标准为补充，紧密结合需求实际和地域特点，进一步明确地方卫生健康标准的需求领域和制修订方向。优先在国家要求的基本保障和基础性卫生健康服务领域形成标准；优先在省委、省政府和市委、市政府重大卫生健康项目领域形成标准；优先在我市取得的卫生健康领域重大成果上形成标准，大力支持我市处于优势领域，全国适用、具有推广价值的地方卫生健康标准升级转化为国家标准和卫生健康行业标准。加强居民电子健康档案为核心的区域全民健康信息化和以电子病历为核心的医院信息化等两大重点业务标准化研究工作。针对卫生健康领域新技术、新产品、新服务，及时跟进、加强相关标准化工作力度，满足互联网健康服务、健身休闲、健康管理、智慧健康产品及服务、健康医疗旅游等新兴业态对标准的需求。三、工作安排（一）强化制度建设，奠定标准化工作发展坚实基础。筹建太原市卫生健康标准化技术委员会，完善委员会章程、秘书处工作细则等工作文件，全面推进我市卫生健康标准化工作。严格落实国家、省、市关于标准管理的法律法规及工作制度，进一步建立健全我市地方卫生健康标准组织起草、征求意见、技术审查等工作流程，结合工作中发现的问题，及时修订完善相关制度，并将行之有效的做法形成管理制度予以固化，持续提升我市卫生健康标准化工作水平。（二）强化统筹联动，凝聚标准化工作发展最大合力。公开择优遴选标准承担单位，鼓励多单位协商一致进行联合申报。鼓励重点领域卫生健康标准化前期研究，鼓励科学研究成果和技术创新成果转化为地方卫生标准。鼓励和探索社会团体开展团体标准的制定工作，鼓励有关协会、学会、医联体单位、医疗卫生机构在管理和服务中积极执行并公示推荐性标准，鼓励制定高于推荐性标准的团体标准、企业标准。不断调动社会各方面参与卫生健康标准化工作的积极性、主动性，促进各类标准协同发展。（三）强化宣贯力度，营造标准化工作发展良好氛围。逐步发挥地方卫生健康标准在管理、督导、考核和评价工作中的指导作用，进一步强化国家标准、卫生健康行业标准等强制性标准在行业管理和卫生健康行政执法中的突出作用。积极争取、参与国家卫生健康标准宣贯试点项目，通过典型经验促进标准化理念推广。采用微信公众号、微视频、慕课等新媒体手段及其他方式，全方位、多渠道开展标准化宣讲，普及标准化理念，树立标准化意识，努力在全市卫健系统形成学习标准、遵守标准、运用标准、贯彻标准的良好氛围。（四）强化队伍建设，提供标准化工作发展人才支撑。加强卫生健康标准管理、研制人才队伍建设，提高标准制修订、标准审查和标准应用技术骨干人员水平。建立和培养标准化技术委员会专业专家库，促进技术委员会向专业化、学术化、精准化发展。每年组织不少于一期标准化工作培训。作为内陆省份，主动走出去，到经济发达的广东、浙江、江苏等地参观学习，开阔视野，拓宽思路，借鉴经验，寻找差距，确立目标，制定改进措施，重点培育一支可服务于太原、全省的标准化起草和审定专家团队。四、保障措施（一）加强组织领导。各单位要深刻认识标准化工作的重大意义，明确承担标准化工作任务的部门，积极研究推进本单位标准化工作具体举措。各县（市、区）卫体（健）局、市场监督管理局要认真履行管理职能，加强对标准化工作的管理、指导。标准化技术委员会要不断加强自身建设，在标准宣贯、沟通协调、技术指导等方面切实发挥作用。（二）完善奖惩机制。积极调动各单位及科研工作者参与标准化工作的积极性，对标准化工作开展好的单位在政策上予以倾斜支持。建立、实施对委员的绩效考核和奖惩机制，对委员实行动态管理，不断充实和完善卫生健康标准专家队伍，更好服务于卫生健康标准化工作。（三）加大投入力度。重点围绕本规划确定的重点标准制修订及宣贯实施等工作，积极争取将标准化工作所需经费列入年度预算，严格卫生健康地方标准经费管理，提高经费使用效益。同步争取国家、省及其他部门保障支持力度，逐步建立持续稳定的卫生健康地方标准经费保障机制。