带头大兴调查研究工作实施方案.docx

带头大兴调查研究工作实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的XX大精神，以调查研究推动重实效、强实干、抓落实，奋力开创新时代应急管理工作发展建设新局面，根据党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，按照应急管理部、国家消防救援局和省委、省政府部署要求,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在前期部署开展重点课题调研工作基础上，围绕进基层、进一线、进群众、进单位，察实情、谋实策、促实干、务实绩“四进四实”主题，制定大调研活动方案。一、重要意义和指导思想调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。党的十八大以来，以XjP同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，党中央出台八项规定，把改进调查研究摆在第一位。当前，全省消防救援工作和队伍建设面临不少新风险、新挑战、新考验、新机遇，迫切需要通过调查研究把握规律、破解难题、化解风险、服务发展。在全队伍大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故、以高质量安全保障高质量发展、谱写中国式现代化龙江篇章的有力举措，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。全队伍大兴调查研究、深入开展“四进四实”主题大调研活动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于调查研究工作的重要论述，认真落实全国应急管理工作会议、全国消防救援工作会议和省第十三次党代会、省委十三届二次、三次全会精神，坚持以解放思想开路，以调研工作开局，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，广大指战员特别是局机关领导干部带头开展“四进四实”主题大调研活动，推动党的XX大精神在龙江消防救援队伍落地生根，推动贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，推动应急管理部、国家消防救援局、省委、省政府决策部署全面落实落细，汇聚实现局党委“强保创”总目标的强大正能量，奋力谱写龙江消防救援事业发展新篇章。二、方法步骤（一）提高认识。局党委把习近平总书记关于调查研究的重要论述、对应急管理、安全生产的重要讲话和重要批示指示精神，我们党在革命、建设、改革等各个时期形成的调查研究的成功经验、优良传统，列入理论学习中心组学习、行政办公会会前学习、读书班等重点内容，机关各党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，学深悟透相关内容，推动机关全体干部深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。(二)明确课题。局成立方案制定和课题研究领导小组，由局主官任组长，局党委委员任副组长，机关各处室负责人为成员。围绕党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案提出的12项调研内容特别是关于防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置方面内容、部党委主题教育明确的“10个方面”调研内容、国家消防救援局2023年调查研究重点题目以及省委方案中关于平安龙江建设和全面从严治党等重点调研课题，结合龙江消防救援事业发展和队伍建设实际，针对火灾防控、应急救援、管理教育、基层基础等领域存在的短板弱项，广泛听取各方面意见，研究制定局机关调查研究工作方案，确定重点调研课题。(三)开展调研。要围绕牵头课题，同时针对基层单位面临的现实困难和突出问题进行专项调研。要注重运用科学方法，因地制宜，根据课题特点，综合运用集中座谈、个别访谈、结构化讨论、暗访督查、实地察看、问卷调查、专家咨询、数据分析、比较分析等方式方法，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要贯彻落实“一线工作法”，注重深入基层一线、深入火灾防控一线、深入社会单位场所，一竿子插到底，掌握实情、把脉问诊，问计于基层、问计于群众、问计于指战员、问计于实践。要注重开展督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。（四）转化成果。局党委委员和各处室负责人全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，针对制约消防救援治理体系和能力现代化的普遍性、制度性问题，进行深入分析、充分论证和科学决策，认真撰写调研报告，形成高质量调研成果。适时召开专题研讨会，交流调研成果，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，并抓好组织实施。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底、务见成效。要加强工作协调和衔接，上下协同、一体推进解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。建立调研成果转化运用清单，每月对调研课题完成情况、问题解决情况进行督查督办和跟踪问效；责任领导定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题，推动调研成果转化为促进消防救援事业高质量发展的实际举措。三、调研课题紧密结合我省实际，提出如下几个选题参考，也可立足自身职能职责，针对掌握了解的龙江消防救援事业和队伍建设发展存在或未解决的各类难题，以及基层反映强烈的突出问题，确定更加具体、更有针对性的调研课题。1.立足国家治理体系和治理能力现代化，围绕队伍整合改革和业务融合，如何谋划和推进新时代消防救援工作，构建适应时代任务要求的体制机制、力量体系，提升应对新情况、新挑战的能力和水平，坚定走好中国特色消防救援新路子。2 .围绕党的XX大关于推动公共安全治理模式向事前预防转型的重大部署，结合重大事故隐患专项排查整治行动，从源头管控、风险防控、监测预警等方面入手，探索建立重点行业、重点地区、重点环节事前预防机制，提出加强风险前瞻治理、提升消防监督管理的路径措施，前移火灾预防关口，有效遏制较大和有影响的火灾事故发生。3 .围绕党的XX大对完善社会治理体系作出的战略部署,结合考察学习新时代“枫桥经验”，探索加强基层消防力量建设的路径和方法，推动建立乡镇街道消防工作所、建强专职消防队伍，落实“防、救、宣”一体化理念，发动社会力量群防群治，全面打通基层消防工作“最后一公里”。4 .围绕全面提升全省消防执法质量，调研基层监督执法存在的主要问题、制约执法质量提升的主要因素，通过加强针对性业务学习培训、改进执法质量考评方式、严格执法过错责任追究等有效管用措施，在新形势下持续深化消防执法改革、全面提升执法整体效能和公信力，为“六个龙江”建设提供坚强有力的消防执法保障。5 .围绕深入实施“十四五”规划，推进消防基础设施高质量发展，如何加强消防专项规划与国土空间规划和其他专项规划的衔接，如何推进公共消防基础设施与其他市政设施同步规划、同步建设，确保消防专项规划落实落地，实现公共消防基础设施建设与经济社会发展相适应，改善城乡消防安全基础条件，增强城乡抗御火灾的韧性。6 .围绕新时代宣传思想工作总要求和社会化消防宣传形势任务，如何以消防宣传“五进”为抓手，发动社会各界力量、整合各类宣传资源，深化行业部门联席会商、资源共享、联合发布工作机制，有效发挥全媒体工作中心效能，统筹加强消防常识科普、案例警示教育和队伍形象宣传，进一步提升消防宣传的传播力、影响力、引导力。四、具体要求（一）落实领导责任。局党委班子负总责，抓好全省队伍调研工作的推进落实。班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管处室、联系点单位的调研工作，加强统筹调度。各处室要对下加强本战线调查研究工作的统筹指导，鼓励处室联合、上下联动、共谋共研。机关各级领导干部带头开展调查研究，改进调研方法，扑下身子、以上率下、作出示范。（二）践行务实作风。要将调查研究向一线聚焦，主动到情况复杂、矛盾突出的地方接地气、通下情、办实事，切实把工作中的短板不足、指战员的急难愁盼摸清摸透，推动基层解决实际困难、破解瓶颈难题。主动适应全省经济社会高质量发展要求，围绕全省重点领域、重大工程重点项目，主动服务、提前介入、深入调研，切实防范化解重大安全风险，更好地服务保障龙江全面振兴全方位振兴。（三）严明纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，做到持之以恒、久久为功，防止走马观花、以偏概全。纪检部门强化政治监督，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。承办课题与年初重点调研课题重复的，以此次为准，不搞多头调研、重复调研，同时要合理安排调研时间，避免扎堆调研，不折腾基层、不增加基层负担。（四）强化奖惩激励。充分发挥考核指挥棒作用，把调研开展情况作为处室年度考核的重点内容、评先评优的重要参考，重点看调研接地气情况、难题破解情况、成果转化情况、基层满意度情况。年底前，局将评选优秀调研文章，全省通报表扬、纳入局调研文集，并推报国家消防救援局。对于好的调研工作方法和调研成果，随时编发简报，在局信息网发布。局机关一并纳入全省队伍调研工作先进个人评选范围。微党课：坚持系统观念谋划和推动国有企业纪检监察工作高质量发展同志们：党的二十大报告指出，要切实把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。做好新时代纪检监察工作，要求我们必须把“六个必须坚持”作为认识、分析、解决问题的根本立场和基本方法。习近平总书记强调，只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。纪检监察工作本身就是系统工程，必须坚持系统观念统筹推进。习近平总书记关于系统观念的这些重要论述，为我们坚持系统观念开展纪检监察工作，推进高质量发展，提供了方向指引和根本遵循。坚持系统观念，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治责任，这是纪检监察工作的首要任务。新时代十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党不断推进马克思主义中国化时代化，不断在治国理政伟大实践中探索和加强党中央集中统一领导的路径，形成“两个确立”“两个维护”，使得全党对党中央集中统一领导的认识更加深刻、态度更加鲜明。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求，两者精神同源、内核同质、目标同向。纪检监察机关要切实把握这一首要任务，督促推动各级党组织和党员坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保目标一致、团结一致、步调一致。坚持系统观念，聚焦“国之大者”做深做实政治监督，这是纪检监察工作中的关键所在。深化对国有企业政治属性的认识，坚持从政治高度谋划和推进各项监督，准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大决策，聚焦新时代新征程党的使命任务，重点加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等目标任务的监督检查，推进政治监督具体化、精准化、常态化。在具体化上,着力监督检查贯彻党中央重大决策部署和省委重点任务重点举措的落实情况，及时发现问题，纠正偏差。在精准化上，深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责“监督机制，聚焦习近平总书记关于山东工作重要指示批示精神和关于国有企业改革发展、弘扬中华优秀传统文化、增强中华文明传播力等重要指示要求，结合企业实际，找准工作切入点开展政治监督。坚持系统观念，推动完善全面从严治党体系，这是纪检监察工作中的基础布局。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系。要积极推动压实各级党组织全面从严治党政治责任，开展落实全面从严治党责任情况的监督检查，强化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”四责协同，形成党委主抓、纪委保障、协同发力的局面，推动完善党内监督体系。要把纪律建设摆在更加突出的位置，切实发挥纪律建设标本兼治作用，加强对党组织贯彻中央决策部署及“三重一大”决策制度执行情况的监督，加强对“一把手”和领导班子以及年轻干部的监督，加强对权力运行的监督制约，常态化开展约谈和廉政谈话，做实做细经常性纪律教育。要强化正风肃纪，坚持严的基调，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域和投资决策、招标投标、工程建设、资金使用等环节的腐败，把日常监督做细做实。要统筹廉洁风险防控工作，发挥风险防控体系的固本强基作用，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部警醒、知止。坚持系统观念，持续深化纠治“四风”，这是纪检监察工作中的切入点和突破口。要密切关注和深入研究“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风，坚决查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，防反弹回潮、防隐形变异。要严把关键节点，在五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点加强廉洁过节提醒，制定察访工作规程，组织开展节日期间察访工作，下沉一线监督检查，推进作风建设常态化长效化。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一关系，深入落实“三个区分开来”，加大容错纠错工作力度，积极开展澄清正名工作，为担当者担当，让有为者敢为，常态化开展关爱回访，为企业发展营造良好环境。坚持系统观念，以自我革命精神加强队伍建设，这是纪检监察工作中的组织保障。作为党的自我革命的重要力量，纪检监察干部必须发扬彻底的自我革命精神，切实加强自身建设。要永葆绝对忠诚的政治品格，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于纪检监察事业，淬炼对党绝对忠诚的政治品格。要发扬斗争精神，增强斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前迎难而上，切实践行高素质、专业化目标，强化实战锻炼、专业培养，提升敢于斗争善于斗争的能力本领和工作作风。要完善纪检监察机关内控制度体系，加强制度的系统集成，督促监督执纪执法工作严格按照有关程序、权限开展。我就讲这么多，谢谢大家。