提升社区治理水平 促进社会和谐稳定的建议.docx

提升社区治理水平促进社会和谐稳定的建议社区是最基层的社会单元，是社会治理的“基石”，是实现社会和谐稳定的基础与保证。党的十九届四中全会强调:“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”。习近平总书记多次就社区工作作出重要指示，强调“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。近年来，我市在社区治理方面取得一定成效，但也存在一些问题：一是社区行政负担依然过重。目前社区承担着政府职能部门和街道（乡镇）安排的各类工作任务，上墙挂牌名目繁多，许多工作名为“协助”实为“主抓”，行政工作“进”社区变成了“交给”社区，存在“小马拉大车”的现象，社区不堪重负。二是社区治理机制有待完善。社会组织培育、引进不足，无法承接政府公共服务项目；社区服务管理社会化程度不高，尚未真正形成“三社联动”机制；多元共治发展不均衡，居民参与社区治理的热情不高。三是社区服务水平有待提升。部分社区基础设施仍很薄弱，无法提供社区基本的公共服务，与群众的看病就医、日间照料、居家养老、托幼服务等基本公共服务需求还有很大差距。四是社区干部队伍不够稳定。由于社区工作者晋升空间小、工作任务重、待遇偏低、身份不明确等因素，造成社区工作者队伍流动性大，稳定性差。为此，建议：1.理顺管理体制，促进社区减负增效。要让社区回归服务自治本位，不断提升社区治理能力水平。严格执行社区工作准入制度，加强社区减负长效动态管理，坚决避免社区机关化、行政化问题。各级部门要及时转变观念，少挂牌、多服务；少安排，多指导，合理调整、减少对基层社区的检查、考评，切实让社区减负减到实处。推进乡镇（街道）职能转变，改进公共服务提供方式，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量承接政府购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。制定发展社区服务业的鼓励引导政策，鼓励社区发展社区服务业，从社区服务业收入中安排一定比例，用于弥补社区居委会经费的不足，既增强社区造血功能，又能满足居民需求。2 .强化多元共治，完善社区治理机制。探索构建多元主体共治、多方联动共推的社区治理体系和多元参与的协调互动机制。一是强化党组织核心作用。发挥社区党支部在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照楼栋建立党支部，让优秀党员担任楼道长，并予以积分激励，发挥他们在居民代表大会、业主委员会、社区治理中的带头和引导作用。二是发挥社区组织主体作用。创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式，社区内部事务由社区居委会组织通过居民自治的方式解决。开展灵活多样的协商活动,推动对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实。完善利益诉求表达机制，建立党代表、人大代表、政协委员直接联系社区制度，将乡贤和社区居民参与自治的有效形式制度化。发挥综治网格员、小区楼栋长作用，带动广大业主积极参与到小区自治工作中；探索个人信用积分、家庭诚信积分与社区治理的结合，充分调动居民参与社区治理的积极性。三是推进“三社联动”机制。积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，支持和积极引导社区群团组织、社会组织、驻社区企事业单位、志愿者队伍和专业社会工作者等参与社区治理，推动社区和社会组织高效互动，大力发展社会化服务，满足社区居民的个性化、多元化需求，推动形成政府引领、社区带动、社会组织和专业社工共同参与的多元服务格局。四是探索成立社区公共服务协会。通过整合社区各类资源，搭建无偿和低偿相结合的服务平台，开展福利性、公益性、居民互助性的专业及非专业服务，把政府“买单”的公共服务和群众“买单”的个性化服务以及志愿者参与的义务奉献服务有机结合起来，为社区居民提供无偿、低偿服务，引入市场机制，弥补市场配置服务资源不足，通过多样化的手段解决社区多元化、多层次的问题。3 .加强设施建设，提升社区服务功能。一是完善社区公共服务设施。加大财政投入，完善社区公共服务场所，加强建设卫生健康、文化娱乐、居家养老、托幼服务等场所建设，不断提高社区的硬件条件，完善社区的综合服务功能，满足社区居民多元化的公共服务需求。二是加快老旧小区改造。结合国务院常务会议部署“城镇老旧小区改造”的要求，采取有力措施，多方筹集资金，制定出台相关支持政策，加快老旧小区的改造步伐，逐步解决老旧小区配套设施陈旧不全、服务用房不足、停车位缺乏等突出问题。通过以奖代补等相关措施，实现老旧小区物业服务向市场化公司运作过渡。三是建立“互联网+”社区。将互联网技术作为一种有效且可靠的技术手段，真正的将其与社区治理相结合。以民生为导向，创新工作方式和服务理念，将移动互联、大数据、社交网络、多媒体、人工智能等新型技术综合应用到社会治理工作实践中，实现联系服务群众长效化、精准化、常态化。4 .加强队伍建设，提高社区服务水平。把社区专职工作者队伍建设纳入人才发展规划，细化完善管理办法，面向社会公开招聘具备专业知识和能力的人才担任社区专职工作者。规范社区专职工作者招录、考核、激励、培训、职业发展，推动社区专职工作者的职业化、专业化发展，提升社区治理能力和服务水平。加大选聘优秀大学毕业生到社区工作的力度，采用公开招考的办法，选聘专业化、高素质的大学生到社区任职。提高社区工作者经济待遇，按有关规定落实保险、住房公积金等政策。