青岛市发展和改革委员会关于印发《青岛市场景应用实验室认定管理办法》的通知.docx

青岛市发展和改革委员会关于印发青岛市场景应用实验室认定管理办法的通知（青发改规（2023）1号）各区（市）发展改革局、有关功能区经济发展部门，市直有关部门：为深入实施创新驱动发展战略，深化新I日动能转换推动绿色低碳高质量发展，加快新技术、新业态、新模式市场化应用，我们制定了青岛市场景应用实验室认定管理办法，经委主任办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：青岛市场景应用实验室认定管理办法青岛市发展和改革委员会2023年7月5日青岛市场景应用实验室认定管理办法第一章总则第一条为加快实施创新驱动发展战略，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，强化以新技术、新业态、新模式的市场化应用塑造发展新动能新优势，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称场景应用实验室，主要包括技术创新类场景应用实验室、模式（业态）验证类场景应用实验室。技术创新类场景应用实验室，是指依托企业独立或牵头打造，聚焦新兴未来产业的技术突破、标准制定、应用规范，进行技术成熟度评估、样品样机试制、场景应用实测等，为技术创新开展场景验证，探索技术应用领域、开展市场化应用验证的创新载体。模式（业态）验证类场景应用实验室，是指依托企业独立或牵头打造，聚焦智慧生活、智能生产、宜居生态、智慧治理、绿色低碳等领域，开展新技术、新业态、新模式融合创新的场景实测、模型验证，评估商业模型合理性、市场前景前瞻性、弹性政策适应性的试验空间和复合载体。第三条青岛市发展和改革委员会负责对全市场景应用实验室建设布局进行宏观指导，组织开展申报、认定和评估等工作。各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门是本辖区内场景应用实验室的主管部门。第二章认定程序第四条场景应用实验室认定原则上每年开展一次，也可以根据工作需要开展。青岛市发展和改革委员会发布申报通知，明确布局领域、申请材料、受理时间等事项。第五条申报单位向各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门提出申请，并按要求提交相应申报材料。场景应用实验室依托企业应当对提交的申报材料和评价材料的真实性、合法性、完整性负责。第六条申报建设技术创新类场景应用实验室的单位应当具备以下条件：（一）实验室依托企业需具备健全的财务管理机构和财务管理制度，联合申报实验室的，联合申报单位不多于2个。（二）具备相应的实验场所和仪器设备等研发基础设施条件。申报单位能够为实验室提供建设、运行和实验经费保障。（）申报单位应拥有一支具备较强研发能力的技术骨干团队以及技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，原则上专职从事研发的人员不少于5名。（四）申报单位原则上应编制创新项目发展规划，明确技术攻关、知识产权、资金投入、成果场景化应用等实质内容，中长期发展目标明确，发展思路清晰，规划切实可行，措施具体得当。（五）申报单位围绕数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，聚焦新兴未来产业领域的硬核技术应用规范和接口标准，开展市场化应用攻关，探索技术应用方向，进行技术成熟度评估、样品样机试制、场景应用实测等初步验证，合理预判科研成果转化价值，增强技术成果对天使投资、风险投资的吸引力。第七条申报建设模式（业态）验证类场景应用实验室的单位应当具备以下条件：模式（业态）验证类场景应用实验室包含新模式（新业态）类、新产品（新服务）类、公共平台类3类实验室。（一）实验室依托企业需具备健全的财务管理机构和财务管理制度，联合申报实验室的，联合申报单位不多于2个。（二）聚焦智慧生活、智能生产、宜居生态、智慧治理、绿色低碳等重点领域开展场景应用创新。（三）属于新模式（新业态）类，具有国内首创或领先的商业模式、业态，符合国家法律、行政法规和政策规定。（四）属于新产品（新服务）类，具备技术先进性，拥有清晰明确的自主知识产权，己完成小规模试制，能够以新产品、新服务为核心构建新的应用场景。（五）属于公共平台类，能够为新产品、（新服务）、新业态、新模式应用验证开放相关资源，具有完善的服务机制和投入机制，支持创新产品市场验证、技术迭代、应用推广。（六）实验室新产品、新服务、新模式、新业态应具备引领性和良好市场潜力、潜在经济效益和社会效益，且在青岛市范围内尚未形成市场竞争力。（七）申报单位已编制明确的建设目标、合理的任务规划。第八条各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门负责对申报单位的申请材料进行初审，择优确定推荐申报单位，并将申请材料和推荐意见在规定时间上报青岛市发展和改革委员会。第九条青岛市发展和改革委员会受理申请材料，按照规定程序委托第三方机构组织专家对申请材料进行评审，并向社会公示。在专家评审的基础上，经综合评定确定年度场景应用实验室名单，并向社会公布。第三章运行管理第十条场景应用实验室认定有效期为3年。青岛市发展和改革委员会定期对有效期内的实验室运行及实验室培育工作进行总结评估。第十一条场景应用实验室评估工作按照以下程序进行：（一）材料收集。场景应用实验室向各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门提交自评报告、有关证明材料及真实性承诺。（二）材料初审。各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门负责对实验室自评材料的准确性和规范性进行审查，并出具审查意见和实验室培育报告，报送青岛市发展和改革委员会。（三）评估方式。青岛市发展和改革委员会委托第三方机构或相关部门，对场景应用实验室建设及区市培育情况进行评估评价。（四）结果运用。评估评价结果将作为评选实验室建设典型案例和实验室培育典型案例的重要参考。第四章政策支持第十二条青岛市发展和改革委员会应当会同市有关部门、各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门、科研机构、行业协会、金融机构，建立实验室建设协调推进机制，对实验室给予一定的政策宽容期，及时协调解决技术、人才、资金等运营困难，支持实验室推动新技术、新业态、新模式市场化应用。第十三条支持实验室围绕新技术、新业态、新模式的创新应用、场景实测、市场拓展等提出创新创意方案，依法论证完善后按程序组织实施。第十四条支持国有企业、链主企业、省“十强”产业“雁阵形”集群领军企业、科研院所等向实验室开放大型研发设备、高端人才团队、运维管理经验、供应链体系等企业场景，以场景建设提升产业链配套水平。第五章监督管理第十五条对入库实验室实行动态管理。实验室认定后，依托企业连续两个会计年度营业收入增长超100%,且已连续两年纳统的，不再作为青岛市场景应用实验室进行管理。第十六条加强实验室宣传推介，鼓励新技术、新业态、新模式创业者依托实验室开展创新创意创造。引导社会资本、行业商会协会、平台公司等投资实验室建设和项目培育。每年遴选一批实验室建设典型案例和实验室培育典型案例进行推广宣传。第十七条按照鼓励技术创新和推动新产品、新业态、新模式市场化应用的原则，市相关部门、区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门对在认定有效期内的场景应用实验室给予包容审慎监管。第十八条实验室依托企业发生重大股权或企业名称变更等事项的，应当及时变更相关信息。由实验室所在企业及时提出变更申请，由区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门受理审核后，转报变更申请，青岛市发展和改革委员会审核同意后按程序组织变更。第十九条申报建设场景应用实验室的单位，在申报、评价过程中提供虚假信息或者信息变更未告知主管部门的，取消当年及后续年度评审资格。第二十条鼓励各区（市）发展改革部门、经济功能区经济主管部门参照本办法制定相关配套措施。第六章附则第二d一条本办法自2023年8月6日起施行，有效期至2026年8月5日。