《米脂谷子栽培技术规范》编制说明.docx

米脂谷子栽培技术规范（征求意见稿）陕西省地方标准编制说明米脂谷子栽培技术规范起草工作组2023年7月一、工作概况(一)任务来源陕西省地方标准米脂谷子栽培技术规范是根据陕西省质量技术监督局关于下达2023年地方标准制修订项目计划的通知(陕市监函(2023)*号)要求开展起草工作，立项名称为米脂谷子栽培技术规范，编号:SDBXM11*-2023O(一)目的意义米脂小米产业已经成为我省特色农业主导产业和推动县域经济的主要抓手，在省农业农村厅的大力支持和指导下，米脂县政府围绕品种结构、产品质量、产业链条、品牌建设等环节谋划了一系列重大项目，建立长期稳定的谷子繁育基地，开展示范、推广和大面积应用，不断提高科技成果转化应用水平，全面提升农业的科技创新水平，适度发展智慧农业和精准航天农业，使农业科技贡献率达到65%以上。随着米脂小米产业发展，近年来，米脂县人民政府先后与西北农林科技大学、榆林市农科院等科研单位合作，开展谷子新品种选育、栽培技术研究等工作，并与航天育种企业合作开展谷子航天育种。虽然米脂小米产业作为我县农业主导产业，但是仍存在以下几点问题：1.农业机械化程度不高，种业发展基础不牢，谷子生产品种退化、产量低且病虫害较多，优质、高产、抗逆、适宜机械化品种少，保障种源自主可控形势紧迫。2.高效栽培技术缺乏，管理技术不配套，专业栽培技术人员缺失等问题。为解决米脂谷子栽培过程中的现实问题，从源头控制米脂小米质量，亟需制定米脂谷子栽培相关技术标准规范。本标准的制定与实施主要用于规范米脂谷子生产基础条件选择，强化栽培过程管理，有效解决了播种、田间管理、病虫害综合防等现实问题。即有益于米脂小米产业管理向精细化、规范化、标准化发展，又有利于进一步壮大乡村振兴产业规模，推动小米产业转型升级，发挥米脂小米品牌优势，更有助于促进米脂小米产业高质量发展，为全力打造西北地区最大的小米小杂粮集散地和全国优质谷子良种繁育基地奠定坚实标准化支撑。（三）主导单位米脂县农业农村综合技术推广站。(四)主要工作过程1 .起草准备阶段。2023年1月至2月，由米脂县农业农村综合技术推广站组织成立标准研制工作组，召开了标准起草启动工作会议，制定了标准起草工作整体方案，全面安排部署起草工作目标任务和进度安排，初步完成现行相关政策、标准文件的收集、梳理与数据化处理，为调研阶段与文件草拟阶段做好准备。2 .实施调研阶段。2023年3月至4月，结合实际工作组织开展调研，深入收集相关科研院所、大专院校、龙头企业，专业人士、专家学者等信心资料，并结合展开实践操作、数据验证和有关核心要素确认等工作，形成具体可行的量化及文字材料，起草形成标准编制大纲。3 .初稿起草阶段。2023年5月至7月，在充分走访调研和座谈论证的基础上，整理汇总相关信息，咨询专家学者意见，组织起草工作组开展多次内部讨论，反复修改打磨，形成标准征求意见稿。（五）标准起草工作组成员及任务分工标准起草工作组成员及任务分工见下表:姓名性别工作单位任务分工任树岗男米脂县农业农村综合技术推广站负责人、组织协调、标准文稿撰写冯佰利男西北农林科技大学米脂谷子栽培技术研究、标准文稿撰写王孟男榆林市农业科学研究院米脂谷子栽培技术研究、标准文稿撰写巩玉峰男米脂县植保植检站米脂谷子栽培技术研究、标准文稿撰写高小丽女西北农林科技大学米脂谷子栽培技术研究、标准文稿撰写郭炳艳男米脂县现代农业培训中心米脂谷子栽培技术研究、标准文稿撰写高金锋男西北农林科技大学米脂谷子栽培技术研究、标准文稿撰写井苗女榆林市农业科学研究院米脂谷子栽培技术推广陈婷婷女榆林市农业技术服务中心米脂谷子栽培技术推广任美丽女榆林市乡村振兴规划发展指导中心米脂谷子栽培技术推广李涛男米脂县小米产业发展中心米脂谷子栽培技术推广冯伟男米脂县农产品质量安全检验检测中心米脂谷子栽培技术推广梁鸡保男神木市农业技术推广中心米脂谷子栽培技术示范、推广常艳丽女子洲县农业技术服务中心米脂谷子栽培技术示范、推广李霞女绥德县农业技术服务中心米脂谷子栽培技术示范、推广祁华男横山区农业技术推广中心米脂谷子栽培技术示范、推广高林广男佳县农业技术推广中心米脂谷子栽培技术示范、推广汪鹤翔男米脂县农业农村综合技术推广站米脂谷子栽培技术规范标准校稿、排版冯蕾蕾女米脂县植保植检站米脂谷子栽培技术规范标准校稿、排版王嘉明男米脂县农业农村综合技术推广站米脂谷子栽培技术规范标准校稿、排版二、标准编制原则和标准主要内容（一）标准编制原则米脂谷子栽培技术规范的编制，按照中华人民共和国标准法、国家有关标准化的法律、法规和标准的规定，力求做到技术先进，经济合理，切实可行，有利于推动技术进步；相关标准和技术要求能够被科学试验和生产验证；标准具有前瞻性和可操作性，易于使用者接受。主要遵循以下基本原则：1.规范性本标准的编制严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。2 .适用性与可操作性本标准的编制过程充分吸纳各利益方意见建议，多次召开内部专家评审工作会议，广泛听取专业人士、行业专家和实施主体的切实意见与需要，突出本文件的可行性和可操作性，易于推广使用。3 .统一性注意全文的统一性，做到结构统一、文体统一和术语统一。4 .协调性本标准在编制过程中，查阅了多项其他标准，力求不同标准间能相互协调。本标准引用了以下标准：GB/T3579全生物降解农用地面覆盖薄膜GB4285农药安全使用标准GB4404.1粮食作物种子第1部分：禾谷类GB/T8321.17农药合理使用准则（一）（七）GB13735聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜NY/T391绿色食品产地环境质量NY/T393绿色食品农药使用准则NY/T394绿色食品肥料使用准则NY/T496肥料合理使用准则通则NY/T1054绿色食品产地环境调查、监测与评价规范NY/T1276农药安全使用规范总则（二）标准的主要内容本标准的制定与实施主要用于规范米脂谷子生产基础条件选择，强化栽培过程管理，有效解决了播种、田间管理、病虫害综合防等现实问题，共分为11个章节，主要规定了米脂谷子栽培产地环境、播前准备、播种、施肥、田间管理、病虫害防治、机械收获和残膜清除的要求。适用于米脂谷子的栽培和管理，主要内容为：第4章产地环境对照有关国家和行业标准，结合米脂谷子产地现状，对空气质量、土、环境空气、农田灌溉水、土壤质量做出具体规定。第5章播前准备结合生产实践，按照有关国家、行业标准要求，主要对田块选择、整地、施肥、地膜选择、品种选择、种子处理等重要方面明确了具体要求。第6章播种和第7章施肥分别结合多年生产实践，从播期、播量、种植模式、机械播种、肥料要求和配方施肥等关键环节的具体要求。第8章田间管理和第9章病虫害防治分别结合多年生产实践和栽培管理工作实际，从查苗补种、间、定苗、化学除草、补水追肥、主要防治对象、防控原则、防控措施等方面做出规定。第10章机械收获结合当前收获主要做法，对机械联合收获和机械分段收获做出了明确要求。第11章规定了作物收获后，及时清除残膜，回收滴灌的要求。三、实证研究截止目前，米脂小米产业已经成为促进县域经济发展的农业主导产业，县政府围绕品种结构、产品质量、产业链条、品牌建设等环节谋划了一系列重大项目，全县谷子种植面积12万亩，产量3.2万吨，产值7.2亿元，成立米脂小米产业行业协会1个，扶持建成集谷子种植、加工、销售、研发为一体的市级现代农业园区2个，国家级小米产业融合发展示范园区1个，加工龙头企业9家，专业合作社38家，研发了酵素、面膜、锅巴、醪糟等小米产品，认证小米绿色食品产地1个，有机小米转换证书3个，注册商标及品牌11个，推动米脂小米价格从2016年平均4.4元/公斤上涨到10元/公斤，产品远销北京、上海、深圳、杭州、成都、西安等地，深受市场青睐。米脂小米被评定为“功能营养小米”，先后入选全国“一县一味”老物种、央视“国家品牌计划”、第四批全国名特优新农产品名录，先后荣获“中国杨凌农博会后稷奖”、国家农产品地理标志登记证书、“全国乡村特色产品”。同时，结合当前米脂小米产业发展形势，围绕集约、集中、集聚发展思想，按照生态绿色、高质量发展的要求，米脂县出台了米脂县小米产业高质量发展推进措施（2022-2024年）,为米脂小米产业高质量发展提供了根本遵循。我县始终立足产业发展基础，提出了提质增效的发展思路，即在全产业链的基础上，融入价值链、品牌链，实行统一良种、统一种植、统一收储、统一质量、统一包装、统一宣传的“六统一”模式，通过标准化生产流程助力米脂小米区域公共品牌建设。目前，全县已形成“园区+公司（合作社）+基地+农户”的运行管理模式，先后培育小杂粮种植专业合作社18个，覆盖农户1万多户；注册“米脂小米”、“貂蝉”、“米脂婆姨”、“桃花郎”等小米系列商标，荣获陕西省及榆林市著名商标称号；新建小米加工厂6家（其中省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业2家），年加工米脂小米2万吨。全县的小米加工企业均实行“公司+基地+农户”的产业模式，每年与2万多农户签订购销合司，所生产的小米远销内蒙、山西、北京、西安等地，深受市场青睐。作为标准牵头制定单位，自二十世纪80年代以来，先后开展谷子品种资源、育种和栽培技术研究和试验示范推广工作，组织参加了全国谷子科研协作和全国谷子基地建设工作，主持国家杂粮品种区域试验和国家小宗粮豆品种科技示范园工作，参与了中国食品土畜进出口商会组织的谷子等杂粮出口贸易技术指导等工作，制定相关标准40余项，获国家实用新型专利和发明专利4项，获省部级科研奖励10余项，主持国家科技支撑计划谷子高粱产业技术体系（CARS-O6-14.5-A26）、抗逆丰产小杂粮标准化栽培技术集成与示范推广、陕西省小杂粮产业技术体系等项目，这些项目的实施为本标准的制定积累了丰富的经验和基础。特别是在本标准在制定过程中，对米脂谷子主产区的米脂谷子栽培现状进行了大量的调研，并对其环境条件进行了充分的检测检验和比对分析。在此基础上，结合国家、行业有关标准规定，参考同行业有关数据和指标要求,对米脂谷子栽培的相关条款进行规定，提出的条款科学合理。经西北农林科技大学、米脂县农业农村局、农业农村综合技术推广站等单位组织的专家组通过量样方、剪穗子数穗数、脱粒称粒重、测籽粒含水量等一系列程序田间测产验收，计算出标准含水量下的产量，结果表明，采用“地膜覆盖+优良品种+增施有机肥+病虫草害绿色防控+全程机械化”集成栽培技术的核心示范区谷子平均产量达至J35O公斤以上，配套“四位一体”集雨补灌技术的产量可达到400公斤左右，较当地传统种植方式增产达15%以上，节本增效30%以上，能有效保米脂谷子栽培高产高质高效。四、知识产权说明无。五、采标情况经过对米脂小米（谷子）相关标准和文献资料的广泛收集，尚未识别到米脂谷子栽培相关标准。六、重大意见分歧的处理无。七、其他应说明的事项无。