《XX市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》及配套文件起草说明和制定依据.docx

附件2关于XX市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见及配套文件的起草说明一、起草的必要性近年来，随着经济社会发展，我市居民集中供热采暖用户有暂停供热需求也越来越多。但是，供热单位和居民用户往往对于暂停供热范围、停热形式、停热时间和产生费用等存在较大争议,难以达成一致意见。市民通过来信来访、12345热线等方式，对暂停和恢复供热的意见建议逐渐增多。鉴于此，为指导居民集中供热暂停和恢复供热行为，保障供用热双方合法权益，市城市管理委依据有关法律法规，结合本市实际，征求了相关专家、协会和有关单位意见，编制了XX市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见及配套文件，供本市行政区域内的供热单位及居民用户协商参考使用。二、文件的主要内容主要内容包括但不限于以下内容：（一）暂停和恢复供热实施范围为供热采暖合同约定的单套房屋全部区域，单套房屋内不应局部暂停或恢复供热。建设工程保修期限内的新建房屋建筑，原则上不应办理暂停供热。（二）有暂停或恢复供热需求的用户，原则上应在当年9月30日前提出，与供热单位签订暂停和恢复供热协议，并缴纳供热设施基本费。暂停供热期原则上应为整个采暖期且至少为一个采暖期。（三）具备分户独立采暖系统型式的用户，暂停供热时，供热单位宜将共用供热设施与用户自用采暖设施完全断开。不具备分户独立采暖系统型式的用户，有暂停供热需求且经供热单位评估符合暂停供热条件的，供热单位应办理停热手续，并采取适当的处理方式进行停热。不符合暂停供热条件的，供热单位应书面告知用户原因。因暂停供热可能造成安全隐患或影响他人正常用热的，不得办理暂停供热。（四）供热单位同意用户申请后，用户需自行清理供热设施周边障碍物（含装修等），由供热单位对供热系统采取暂停或恢复供热措施。暂停和恢复供热产生的人工和材料费用由用户承担，供热单位需向用户提供相关费用明细。（五）供热单位在每年9月30日前和协议期满时，主动与用户确认是否有恢复供热需求。暂停供热协议期满，经供热单位确认用户不续签暂停供热协议的，供热单位应恢复正常供热；供热单位无法联系上用户的，按照继续暂停供热执行协议。（六）遇特殊情况，在确保安全稳定供热且不影响其他用户前提下，用户确需在采暖期内暂停或恢复供热的，需提前7日向供热单位提出申请，并缴纳本采暖期全额采暖费。