宝安区关于推动金融业高质量发展的若干措施政策编制说明.docx

关于宝安区关于推动金融业高质量发展的若干措施（征求意见稿编制说明为落实宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要深圳市金融业高质量发展“十四五”规划，结合全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见，充分发挥金融服务实体经济功能，促进宝安区金融业高质量发展，助力宝安区打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城，结合我区实际，区金融工作局制定了宝安区关于推动金融业高质量发展的若干措施。现就编制情况说明如下：一、出台背景金融是现代经济的血脉，金融业是深圳的支柱产业，然而宝安区金融业呈现与区域经济总量、人口总量不匹配的情况，2022年宝安区金融业增加值257亿元，增速6%,高于全区GDP增速2.5个百分点，占全区GDP比重5.46%,占全市比重5%,排名第四。宝安金融业目前的短板较为明显，着重体现了几个问题，一是金融业增加值占比偏低，二是宝安金融集聚效应有待提高，三是金融机构数量少、体量小，业态单一。随着前海扩区的深入推进，当前宝安区金融业发展迎来了前所未有的时代机遇，一是区位优势更加凸显，宝安区成为大湾区发展的重要支撑级和深圳都市圈核心区，二是前海扩区与“双区”建设的国家战略机遇，三是产业集群发展激发了大量的金融需求。二、政策设计在宝安金融业发展现状基础上，本政策措施的主要出发点和立足点在于2023-2025年三年期间，依托前海扩区重大机遇，围绕招商对象，借力前海金融政策，实施差异化策略,形成的政策效果，利用宝安中心区CBD功能进一步成熟的良好契机，通过实施区域品牌提升、政府资源撬动、差异化发展、金融人才集聚四大策略，择机引入1-2个大型持牌金融机构，精准施策支持宝安制造业所需、科技创新所急的创投业态，主动培育未来存在重大机遇的境外私人银行、家族财富管理办公室等新业态，在全力发展紧紧服务实体经济的金融产业基础上实现金融能级和金融经济贡献的跃升。（一）发挥前海金融政策叠加效应推动持牌机构落户。深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业高质量发展专项资金管理办法，办法共计45条，其中除了3条限定在前海深港国际金融城及前海深港国际风投创投集聚区适用的政策外，其他政策均覆盖从宝安中心区到会展中心的共82.75平方公里的前海扩区宝安区域。在前海扩区大背景及宝安中心区逐渐成熟的基础上，充分发挥前海金融扶持政策的叠加效应，推动持牌金融机构落户。（二）集中资源支持创投基金赋能制造业行为。创投基金作为多层次资本市场的重要投资工具之一，在国家资本市场全面深化改革大背景，成为推动创新驱动发展的重要引擎，也是未来赋能宝安庞大制造业企业主体向高价值链、高附加值领域迈进的核心推力。拟对创投机构从“募投管退四个环节均予以支持，推动经济转型升级，助力我区20÷8产业集群发展。（三）加大能推动机构落地的空间支持及人才激励及住房保障政策。在发挥前海金融政策叠加效基础上，我区出台能够推动机构在地的空间支持及人才保障政策，将实现资金撬动效果的最大化，其中空间支持目前在全市各区最优，人才队伍建设支持独树一帜，并重点打造金融人才园，对金融机构、金融行业研究机构和协会的人才给予住房保障，对金融人才给予更多支持和保障。（四）支持证券和家族财富管理办公室发展。家族财富管理办公室是资产及财富管理业的重要增长领域，国内刚刚起步。市金融“十四五”发展规划提出打造“国际财富管理中心”，充分利用粤港澳大湾区跨境理财都能业务给予，“前海金融30条”提出“允许香港私人银行、家族财富管理机构等在前海合作区设立专营机构，依法开展跨境资产管理业务:我区出台相关政策给予支持，有利于把握机遇带动财富管理行业发展。二、主要内容若干措施全文共有十条，其中核心条款九条，附则一条，具体如下：第一条支持金融机构落户。对新落户的金融机构给予最高5000万元的一次性落户奖励。政策说明：本条措施对新落户的金融机构给予落户奖励，大力开展金融机构招引工作，推动在宝安中心区建设金融集聚区，不断提高金融服务实体经济能力。第二条支持创投风投机构发展。政策内容：支持创投风投机构发展。（一）对股权投资管理企业投资于区内非上市企业的，投资金额每满5000万元给予100万元奖励，单个项目最高奖励300万元，每家股权投资管理企业每年最高奖励1500万元。（二）对股权投资管理企业，上年度营业收入（含投资收益）达到1亿元以上,或利润总额达到5000万元以上的，最高按照上年度项目退出时产生投资收益的3%对管理企业给予经营贡献奖励，每家机构每年最高奖励2000万元。（三）对获得宝安区产业投资引导基金或其子基金投资的企业，按照投资金额的3%,给予最高500万元的一次性奖励。（四）支持宝安区社区股份公司围绕区重点发展产业参与私募股权和创业投资领域投资，公司参股政府引导的创投基金，按实际投资额的5%,一次性给予公司不超过300万元的奖励，根据宝安区社区股份公司相关支持政策实施。政策说明：一是加大对创投机构的支持力度，争取推动2025年创投机构集聚超过60家，私募基金管理规模超过500亿元。其中，参照南山区政策，提高股权投资管理落户奖励的比例和上限。二是加大对创投机构的支持力度，争取推动2025年创投机构集聚超过60家，私募基金管理规模超过500亿元。其中，参照南山区政策，提高股权投资管理落户奖励的比例和上限。三是鼓励创投机构投加大对宝安区产业的投资，参照南山区政策，在投资端、标的端、退出端多方位给予支持。四是按照市有关工作精神，参照前海关于支持母基金、国企参股创投就政策，对我区社区股份公司参与创投机构投资给予鼓励。其中，第（三）点为原56条内容，由企业服务中心落实，第（四）点参照国资局拟新出台的社区股份公司政策，由国资局落实。第三条鼓励证券机构拓展业务。（一）支持证券公司积极拓展业务，加强与量化基金等证券基金机构合作，对上年度在宝安区域证券交易额同比增长高于全区平均增速的证券机构，按照证券交易额较去年同期每增长10亿元给予1万元奖励，每年最高奖励200万元。（二）对新落户的家族财富管理机构给予100万元的一次性奖励。政策说明：一是抓住深证中小企业服务中心、北交所服务基地等机构落地的契机，鼓励证券机构拓展业务，增加与私募证券基金和量化基金等机构合作，推动宝安资本市场进一步发展。二是根据深圳市关于打造国际财富管理中心的工作方向，支持财富管理机构落地宝安，“前海金融30条”提出“允许香港私人银行、家族财富管理机构等在前海合作区设立专营机构，依法开展跨境资产管理业务:前海、南山等区均尚未制定针对性政策，我区率先提出支持政策将有利于在该领域形成特色。第四条给予金融机构产业空间支持。（一）符合本措施第一条的金融机构在区内首次购置本部自用办公用房的，按照5000元/平方米的标准给予购房支持，最高支持5000万元，支持资金分三年平均发放。（二）符合本措施第一条的金融机构在区内租赁本部自用办公用房的，按照实际租金的50%给予租房支持，最高按照每月每平米100元给予支持，每年最高支持100O万元，最长支持3年。政策说明：保留原有的购房支持政策，对金融机构购置自用办公用房和租赁自用办公用房给予支持。第五条支持金融机构人才队伍建设。对新落户的金融机构，按照实际缴纳社保人数，给予最高20万元/人的一次性支持；其中，金融总部企业最高支持2000万元，金融控股公司、银行专营机构、银行市级分行、持牌金融机构的市级分公司、其他持牌金融机构、实际管理规模5亿元以上的股权投资管理企业和私募证券投资基金管理企业最高支持500万元，实缴资本5000万元以上的融资租赁公司、商业保理公司最高支持IoO万元。政策说明：支持金融机构的人才队伍建设，按照社保人数给予一定支持。本项可叠加前海的落户奖励，加大对持牌金融机构的落地支持，争取推动持牌金融机构在2025年增加至IO-12家，提高金融业增加值。第六条支持金融机构做大做强。对上一年度利润达到5000万元的金融机构，按照利润的1%,给予每年最高2000万元的经营团队奖励。该资金可用于奖励对金融机构发展作出贡献的高管及骨干，个人所得税由金融机构按“偶然所得”代扣代缴。政策说明：参照福田、南山等地政策，根据接续政策相关条款，对金融机构的高管和骨干团队给予奖励，推动金融机构为宝安区金融业和产业发展多做贡献。第七条支持金融机构增设服务网点。对新设立的银行、证券公司、保险公司的营业网点，给予30万元的一次性新设网点奖励。政策说明：鼓励金融机构增设网点，搭建更好服务辖区居民和企业的服务网络。第八条支持举办金融行业交流活动。对区内金融企业（机构）在宝安区举办的行业峰会、论坛、学术会议等活动,经备案后，按活动实际支出费用的50%,给予主办方或承办方最高100万元的支持。政策说明：对行业峰会和论坛等活动给予支持，营造良好行业发展环境。第九条强化金融人才安居保障。推进金融人才园建设,对金融机构、金融行业研究机构和协会的人才给予住房保障。政策说明：对金融人才给予更多支持和保障。具体由住建局按照人才保障房相关管理办法和规划落实。