池州市高新区（西区）-2片区土地征收成片开发方案（2023）.docx

池州市高新区（西区）2片区土地征收成片开发方案（编号：CZ3417-2023-3）池州市人民政府二。二三年八月目录一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件11 .片区位置、面积、范围12 .基础设施条件4二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能123 .必要性124 .主要用途135 .拟实现的功能14三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划156 .拟安排的建设项目157 .年度实施计划16四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例168 .公益性用地比例16五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估179 .土地利用效益1710 .成片开发的经济效益评估1811 .社会效益评估1812 .生态效益评估19六、其他需要说明的情况1913 .规划符合性1914 .广泛征求意见情况1915 .本地土地节约集约利用情况2016 .其他有关情况20七、附件211.池州市高新区（西区）-2片区（编号CZ3417-2023-3）基本情况表.212 .池州市高新区（西区）-2片区（编号CZ3417-2023-3）位置图223 .池州市高新区（西区）-2片区（编号CZ3417-2023-3）分区规划图.234 .池州市高新区（西区）-2片区（编号CZ3417-2023-3）用地规划图24根据中华人民共和国土地管理法自然资源部关于印发±地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020）5号）安徽省土地征收成片开发标准实施细则（皖自然资规（2021）4号）的有关规定，池州市人民政府组织编制了池州市高新区（西区）-2片区土地征收成片开发方案（编号：CZ3417-2023-3）,具体内容如下。一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件1片区位置、面积、范围本片区位于池州市贵池区西部，东至S321省道、前江大道，南至宝赛湖，西至沿江路、临江路，北至通江路；涉及牛头山镇宝赛村、前江村，总面积589.9738公顷。根据贵池区2021年国土变更调查数据，成片开发范围内农用地241.3770公顷，建设用地348.5668公顷，未利用地0.0300公顷（详见附表1）,拟征收土地面积147.7149公顷。根据安徽省人民政府关于池州市省级以上开发区优化整合方案批复（皖政秘（2018）67号）文件精神，撤销安徽贵池前江工业园区（筹），在认真评估基础上，将其符合产业政策、主导产业定位和环境保护标准的部分并入安徽池州高新技术产业开发区（以下简称高新区）。2020年6月，高新区优化整合后四至范围核定材料已通过省自然资源厅审查并取得复函。本片区全部位于安徽池州高新技术产业开发区依法审批范围内。高新区（西区）-2片区位置示意图（贵池区）高新区（西区）-2片区位置示意图（牛头山镇）高新区（西区）-2片区位置示意图（开发区依法审批范围） 8木 HtkHM 表H遗格 友通芬场砧用地 其也牛飨 商务业4I公用设用地内成Q豫 缆*水面 公警用地 农H七期怆 MtAtttHIft高新区（西区）-2片区土地利用现状图（2021国土变更调查）2.基础设施条件池州市高新区（西区）-2片区作为安徽池州高新技术产业开发区组成部分，本片区的周边交通设施存在一定的基础，结合池州高新区（西区）控制性详细规划，随着本区域建设的推进，基础设施建设能够支撑成片开发建设。（1）交通条件本片区综合交通网络主要由外部、内部交通两大系统构成。外部交通包括公路、铁路、水运、航空四大部分；内部交通包括升金西路、吉金西路、金源西路、金川路，景江路和黄溢西路等道路。本片区四至范围边界均为已建成道路，交通有保障。机场:充分利用既有九华山机场航空资源，增拓航线。提升九华山机场至国道G318联络线的公路等级和服务水平，强化片区对外交通。铁路:现有铜九铁路、宁安城际，后期池黄高铁，货运、客运均有保障。港口码头：片区紧邻长江，与现有牛头山港区距离较近，港区是集港口装卸、仓储配送、水陆联运为一体的公用码头。公路:片区对外交通道路主要由现状已建成的S321省道连接G318国道、德上高速、沪渝高速，对外交通联系较紧密。池此痣新区（徐&）按邦|铠裆佃视刻»道曙东优规划由*MH*4¼*t=fALVfl «昌日1E3昌昌CM<N<AR（2）电力条件规划用电负荷按35.0MW考虑。本区外围现有220KV灯塔变；依据电力专项规划，本区新增一处220KV前江变，能解决整个地区未来的用电需求。工业企业35KV、IOKV变配电站（变压器）的设置可根据具体情况,选用独立的变电房、附设于楼幢内或采用装配式变电箱等形式。池卅为新区(曲区)控制程存佃现划»电力工则也«昌昌昌昌i也倒*MaM的4HIIMVlE文电力启KVMtocvtft0KVttM110KVt¾MMKVfeM他卅审H射&赵仪+儿就4限公勺«(3)通信条件根据城市通信工程规划规范(GB/T50853-2013),预测本区共需市话约6.2万线。本区电信电话线路、数据宽带线路、有线电视光缆共管敷设，以提高通信管道的利用率。规划通信干管为24孔和18孔，从外围电信局接出，沿主干道敷设，形成环状网，提高通信可靠性。沿其他道路敷设通信支管，管道为6孔。电信、联通、移动和有线电视等电缆同管位敷设在多孔共同管沟内。电信电缆管道安排在城市道路东侧或南侧。宜州方的H（眉&）擅刷卷样佃鞅国»通信工程规划也«日昌昌昌EE*WRitM444ftfiaCttl4j<i*t<¼fttirfl«（4）给排水条件给水：根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016）,本区总用水量指标为6.0万吨/日。本区给水水源取自长江，由现状池州市临江水务有限公司水厂接入前江大道的DN600供水。区内给水次干管、支管与给水主干管相联通，给水管网呈环状布置，确保供水安全可行，保证消防用水的要求。同时为了调节给水管网的水量与水压，区内各单位可根据自身情况设置集中加压泵站。4MMH A * *M*< m池火由新区（的区）控制件褂钿视刻»分水工在规如出«（M窜M«&赵*必能彳限« «日昌口昌i排水：规划区的排水体制实行雨污分流制。本区地形相对周边高出，有利于雨水的组织排放。为防止雨水将本区的地表面的污染物带入河流，从而引起水质下降，雨水在入管道之前进行过滤网过滤和沉淀池沉淀，而后直接排入自然水体。雨水管径一般为600-1500o雨水管一般布置在车行道和非机动车道下，位于道路的西、北边,埋深控制在1.5-3.5m0红线宽度大于40米道路应两侧排管。池也由新田 （命区）按朝代得佃视划»*xl4 ««M«M"="4M7 “仆 M«l.i:i*i:B:皿污水总量以本区总用水量的80%计，则污水量为4.8万立方米/日。污水排至现状前江污水处理厂。规划沿区内地块的主要道路布置污水干管，分区收集污水。污水管一般布置在非机动车道和车行道下,位于道路的东、南侧，埋深控制在1.54.5m,当达到6-8米时设污水提升泵站。池州一力新区（所控制做得钿胡刻»ft*l*,«“欣逢与比例尺昌昌昌昌CDft<M!¼4!ttM4l«（5）环卫设施条件规划生活垃圾收运、处理流程：分类袋装一生活垃圾收集点-垃圾收集站一垃圾转运站一生活垃圾分拣中心一处理场。规划分期实现生活废弃物袋装化收集，建成区生活垃圾分类率达到100%。依据城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337-2018）,根据本区以工业用地为主的特点，城市公共厕所设置密度按每平方公里规划建设用地设3座考虑，沿路设置间距600-1200m,服务半径30Om左右。公厕配置应贯彻建设独立式、附建式公厕和社会公厕对外开放相结合的原则。每座不小于60nV建筑面积。本次共计设置公厕28座。公共厕所全部采用水冲式，选址应设在隐蔽处或与公共建筑结合设置，使之无碍于城市景观，又易于寻找。池卅富新区（/近）控制42律如规划第E又强椀数力«4M<tS<N KM身今鼻 KMMM二AM<<ai9 MMtM 公 *J*（6）燃气工程规划池州市气源为“川气东送”气源，本区天然气引自前江高中压调压站。通过前江高中压调压站沿前江大道接入本区。区内的供气采用中压A级系统，经箱式或柜式调压器供气，中压A级系统工作压力为0.4Mpao规划区内燃气管线埋设于道路东侧或南侧。输气主干管环形布置，支管枝状布置，室外中压管采用无缝钢管或PE管，室外低压管道采用PE管或水煤气焊接钢管。管道最小埋深为：车行道下时>0.8m,非车行道下时K）.6m°池州 龙新区（曲区）控制假律佃视划»微电工也刻出«他州市M射&*Ht<+Sft=<MLuq «（7）供热工程规划依靠外围园区冠华黄金冶炼、恒鑫科技、贵航特钢等企业实现集中供热。热力管道沿升金东路、幸福大道敷设,管径为DN300DN400。保留前江大道、涌金大道现有地上热力管道，管径为DN700o为节省投资，热力管网采用直埋的方式敷设为主，过桥、过路需设置高支架时，必须保证道路畅通和市容美观，可采用网架结构并作美化处理。池州禽新&（命区）控制件存佃视划»供卷工a规划出«昌昌昌曷<M<Jl *3开夏城川MMMXf二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能3 .必要性该区域是安徽池州高新技术产业开发区发展的重要板块之一，是池州市十四五期间重要的发展区域，与池州市十四五发展谋划相契合。在城市开发需求方面，满足开发区项目落户和产城一体建设的需要。（1）在实现国民经济和社会发展规划方面，池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提出：对大渡口、香隅、牛头山、木镇、丁桥等产业基础较好的园区镇，推进产城一体融合发展，打造经济发达镇，按照镇级市标准培育大渡口镇、牛头山镇。池州市贵池区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提出：提升发展重点镇。支持产城融合发展思路,做大做强工业经济，提升发展商务服务、仓储物流等服务经济，着力提升综合承载力，高标准打造西部产业新城和现代服务重镇。合力打造产业特色鲜明、基础设施完善、治理模式高效、人居环境优美的区域副中心。该区域是安徽池州高新技术产业开发区的重要组成部分,是贵池区十四五期间重要的建设区域。（2）促进高新区产城一体、高质量发展的需要安徽池州高新技术产业开发区，是产城融合发展的重要载体，产城融合是开发区对城市建设最重要的一点。本片区的规划实施，扩展了发展空间，加强了基础设施建设，为高新区产城一体、高质量发展奠定了基础。4 .主要用途本片区规划商业用地1.4699公顷、占比0.25%；工业用地433.7623公顷，占比73.52%；港口码头用地22.7136公顷，占比3.85%；防护绿地59.1084公顷，占比10.02%；城镇道路用地49.9211公顷，占比8.46%；交通场站用地5.2323公顷，占比0.89%；供电用地2.2808公顷，占比0.39%；供热用地5.3584公顷，占比0.91%；其他公用设施用地10.1270公顷，占比1.72%。（详见下图）基础设施用地以及其他公益性用地共计154.7416公顷、占比26.23%o池州市志新区，西SJ2片区（r编号CZ3417-2023-3）用地规划图攵通场站W地供电用地RftMl*k他公用设睡用地防护绿地图例成片开发他阳商业用地港”码头用地 域Iftifi路用地海州市白体香博和能时局内5 .拟实现的功能成片开发主要实现的功能是：工业用地及公共基础设施配套升级,实现片区高质量发展。池刑市宙斯区（西SJ2片区（编号CZ341720233）分区规划图图例I1成片开发6阳I。业刖地I工业用地I港11码头用地交通场站用地I供电用地供热用地其他公用设俺川地!防护绿地«久耕木农IHi生毒M红线发愤开发越界11三11o5池州市白候麦和成对M三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划6 .拟安排的建设项目拟安排的主要建设项目是：工业用地项目、商业设施项目、防护绿地项目等。序号规划分区规模（公顷）001工业发展区433.7623002商业商务区1.4699003综合服务区17.7662004绿地休闲区59.1084005交通枢纽区77.8670合计589.97387 .年度实施计划本片区拟5年内完成土地征收和供地，具体如下：2023年完成土地征收15公顷，土地供应7.5公顷；2024年完成土地征收33.3333公顷，土地供应40.8333公顷；2025年完成土地征收33.3333公顷，土地供应33.3333公顷；2026年完成土地征收33.3334公顷，土地供应33.3334公顷；2027年完成土地征收32.7149公顷，土地供应32.7149公顷。征收总面积147.7149公顷。四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例8 .公益性用地比例成片开发范围内，基础设施用地、公共服务设施以及其他公益性用地比例为26.23%O安徽池州高新技术产业开发区在上一年度开发区土地集约利用评价中为工业主导型，本片区距牛头山镇区约1公里,镇区周边现已配套居住、教育、医疗等用地，可保证产城融合、职住平衡发展。按照安徽省土地征收成片开发标准实施细则第十三条规定“经依法批准的以工业为主的开发区在保障产城融合、职住平衡发展的前提下，基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于25%”。因此，本片区公益性用地比例符合安徽省土地征收成片开发标准实施细则规定。池州市嵩新区（西区）2片区公益性用地分布图五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估9 .土地利用效益本成片开发区域是安徽池州高新技术产业开发区重要组成部分。本片区开发将严格落实池州高新区（西区）控制性详细规划中确定的地块性质及使用强度等各项指标，并通过合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空间格局，因地制宜配置基础设施、公共配套设施用地，提高现有用地使用效益，促进土地集约、节约、高效发展。预计本片区的土地开发利用率将达到100.00%,综合容积率约为LO左右，建筑系数将达到35%左右，亩均建设用地固定资产投资强度为300万元。10 .成片开发的经济效益评估(I)投入分析。片区建设范围内投资主要包括征地相关费用、部分居民点拆迁费用、景观绿化等基础设施投入费用。(2)产出分析。后期尚可供应工业用地面积23.4197公顷，尚可供应商业用地面积0.6800公顷，根据基准地价及近期同类型宗地出让价格计算(工业用地约15元/亩，商业用地约15万元/亩)，预计产生土地出让金收益约5422万元。按照经营性用地亩均税收要求10万元/亩计算，片区内建成后年财政收入约8916万元。IL社会效益评估成片开发的实施在促进产业发展的同时，也将创造新的就业机会。成片开发的建设和投产有利于吸收当地周边农业剩余劳动力。本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价值。12 .生态效益评估本方案成片开发范围内，成片开发片区与宝赛湖周边良好的生态本底相互融合，提供控制性详细规划等相关指标要求，在旅游企业入驻时，注重与原生态的融合，不降低区域生态环境质量，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。六、其他需要说明的情况13 .规划符合性本方案符合池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、池州市国土空间总体规划“三区三线”划定成果。本片区全部位于安徽池州高新技术产业开发区依法审批范围内，地块规划用途符合池州高新区（西区）控制性详细规划。已将当年实施计划纳入2023年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。经套合分析，该片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。14 .广泛征求意见情况2023年3月11日，已通过剩余未被征收土地范围内集体经济组织成员的三分之二以上村民代表同意，其中涉及宝赛村村民代表58人，会议实到42人，全部同意本开发方案，无其他意见。2023年4月21日，已在政府信息公开网公示了方案主要内容,广泛征求社会公众意见，公示期内未收到社会公众反馈意见。2023年4月27日，本片区组织召开土地征收成片开发方案征求意见会，会议邀请了市人大代表、政协委员，环保、水利、经济、法律、土地、规划、人社等相关部门专家，牛头山镇人民政府以及群众代表，对会议提出的建议逐条进行吸收采纳（详见专题会议纪要）。15.本地土地节约集约利用情况不存在县域内上一年度批而未供土地或者闲置土地处置率未达到15%,且本年度按季度统计处置率仍未达到15%o本片区位于安徽池州高新技术产业开发区依法审批范围，根据安徽省自然资源厅关于2022年度省级开发区土地集约利用监测统计综合排序结果，安徽池州高新技术产业开发区在全省98家工业主导型开发区中综合排名为13名。不存在省级以上开发区土地建成率、亩均固定资产投资总额、亩均税收、综合容积率等指标均低于同级别、同类型开发区平均指标值50%o不存在城市新区经土地集约利用程度评价认定效率低下。16.其他有关情况不存在已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划。不存在集中建设区内具有土壤污染风险的建设用地地块未达到土壤污染风险管控、修复目标。不涉及化工园区。七、附件1.池州市高新区（西区）2片区（编号CZ341720233）基本情况表单位：公顷（0.0000）一、集中建设区域现状情况位置池州市贵池区牛头山镇宝赛村、前江村范围东至S321省道、前江大道，南至宝赛湖，西至沿江路、临江路，北至通江路土地利用现状地类面积国有土地集体土地拟征收土地农用地241.3770124.2180117.1590117.1590建设用地348.5668318.010930.555930.5559未利用地0.03000.030000共计589.9738442.2589147.7149147.7149二、集中建设区域规划情况依据的规划名称池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、池州市国土空间总体规划“三区三线”划定成果片区面积规划主要用途基础设施用地、其他公益性用地面积占比589.9738工业用地、商业用地防护绿地、城镇道路用地154.741626.23%三、成片开发土地征收与供地年度实施计划实施年度征地面积供地面积2023年157.52024年33.333340.83332025年33.333333.33332026年33.333433.33342027年32.714932.7149合计147.7149147.71492.池州市高新区（西区）2片区（编号CZ341720233）位置图池州市高新区（西区）2片区（编号CZ34172O23-3J住置图池州市需新区，西Sj2片区（编号CZ34172O23-3）分区规划图数据底图采用2021期国上变更调音数据、池州市国土空间总体规划（2021-2035年）“三区三线”划定成果。池州市需新区，西SJ2片区（编号CZ34172O23-3）用地规划图Q升更界供电R绻鬣，用通徽据底图采用池州岛新区（西区）控制性详细规划图*<lg3URM25